Решение Иркутское УФАС России от 07.10.2025 N 038/07/00-1579/2025

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю соблюдения законодательства о закупках, торгах, порядке заключения договоров, порядке осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

<...>;

Члены Комиссии:

<...>;

<...>;

при участии представителей заказчика - МУП "В" г. Иркутска - <...> (доверенность), <...> (доверенность);

в отсутствие заявителя, надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения жалобы;

рассмотрев жалобу ООО "Р" в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (далее - Иркутское УФАС России), сообщает, что ООО "Р" обратилось с жалобой на действия комиссии заказчика - МУП "В" г. Иркутска в связи с организацией и проведением запроса ценовых котировок в электронной форме, на поставку автомобильных шин, извещение N 32515185874.

Согласно доводам жалобы, 11.09.2025 г. Заявителем была подана заявка N 6068062 на Электронной торговой площадке РТС-Тендер (ЭТП РТС-Тендер). 16.09.2025 г. Заказчик МУП "В" подвел итоги процедуры N 32515185874, и отклонил заявку Заявителя на основании п. 16 извещения, а именно: 1. Отсутствует заполненный проект договора (не заполнены пункты 2.1, 10.1, приложения N 2 и N 4).

Отсутствуют документы в соответствии с требованиями пп. 6 п. 16 извещения. В заявке участника закупки отсутствует свидетельство о государственной регистрации юридического лица или лист записи единого государственного реестра юридических лиц о создании юридического лица. В свою очередь, Заявитель полагает, что предоставил свидетельство ИНН/ОГРН в составе заявки и подписанный проект договора в составе заявки.

Заказчиком представлены письменные и устные возражения на жалобу заявителя. Из указанных возражений следует, что Заказчик считает доводы жалобы необоснованными.

В подпункте 12 пункта 16 извещения о проведении закупки установлено требование о содержании в составе заявки заполненного проекта договора (по форме приложения N 2 к извещению). В представленном участником закупки проекте договора не заполнен пункт 2.1 в части указания статьи Налогового кодекса Российской Федерации, не заполнен пункт 10.1 - не указан размер обеспечения исполнения договора, а также не заполнены Приложения N 2 (Техническое задание) - полностью, и N 4 (Налоговая оговорка) - в части наименования стороны договора и подписанта. Размер обеспечения исполнения договора, а также условия, влекущие изменение размера обеспечения исполнения договора указаны в пункте 19 извещения о проведении закупки. Приложения к проекту договора являются неотъемлемой частью договора. Приложение N 2 (Техническое задание) представляет собой форму, в которую необходимо было внести информацию о предлагаемом товаре и его характеристиках, которую участнику закупки порядковый номер заявки 1 следовало заполнить исходя из своей заявки на участие в закупке.

Заказчик полагает, что все вышеуказанные данные были доступны участнику закупки порядковый номер заявки 1 и не было никаких препятствий, чтобы их не внести в проект договора.

Также, Заказчик отмечает, что любой участник закупки вправе подать запрос на разъяснение положений документации. Запросов, касающихся разъяснения требований содержанию, форме, оформлению и составу документов, входящих в состав заявки на участие в закупке при проведении данной закупки не поступало.

Рассмотрев доводы жалобы, пояснения сторон, Комиссия Иркутского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки. Согласно ч. 2 ст. 2 Закона о закупках, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Комиссией Иркутского УФАС России установлено, что в подпункте 12 пункта 16 извещения о проведении закупки установлено требование о содержании в составе заявки заполненного проекта договора (по форме приложения N 2 к извещению).

В представленном участником закупки - ООО "Р" проекте договора не заполнен пункт 2.1 в части указания статьи Налогового кодекса Российской Федерации, не заполнен пункт 10.1 - не указан размер обеспечения исполнения договора, а также не заполнены Приложения N 2 (Техническое задание) - полностью, и N 4 (Налоговая оговорка) - в части наименования стороны договора и подписанта.

Также, подпункт 16 пункта 16 извещения о проведении закупки, устанавливает требования к копиям учредительных документов участника, а именно свидетельство ЕГРЮЛ, которое не было предоставлено ООО "Р" в составе заявки.

На основании вышеизложенного, доводы жалобы Заявителя признаются Комиссией Иркутского УФАС России необоснованными в связи с не предоставлением документов, предусмотренных пп. 6, 12 п. 16 Извещения о проведении закупки.

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 ФЗ "О защите конкуренции" от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ Комиссия,

1. Признать жалобу ООО "Р" на действия комиссии заказчика - МУП "В" г. Иркутска в связи с организацией и проведением запроса ценовых котировок в электронной форме, на поставку автомобильных шин, извещение N 32515185874, необоснованной.

2. Копию решения направить сторонам по жалобе.