Решение Приморское УФАС России от 07.10.2025 N 025/05/28-939/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: С.Е.В. - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

Члены Комиссии: Г. - специалист - эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, К.Г. - специалист - эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев 07.10.2025 материалы дела N 025/05/28-939/2025, возбужденного по факту распространения информации с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"),

14.08.2025 в Приморское УФАС России поступило заявление Р. (вх. N 8003-ЛК/25) относительно рекламной информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с признаками нарушения ФЗ "О рекламе".

Согласно доводам, указанным в заявлении, на сайте https://primpress.ru/article/125254 распространялась рекламная информация следующего содержания: "ПА" объявляет о существенном снижении ставок по программам автокредитования в партнерстве с автоцентром "Авторитет Авто+"! Базовая процентная ставка теперь от 15% годовых!...".

Реклама: ПАО СКБ Приморья "ПА", ИНН <...>, ERID: 2Vfnxvpgwqa.

Реклама размещалась на сайте сетевого издания PRIMPRESS, учредителем которого является ООО "ПБ", ИНН <...>.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе" под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Из пункта 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания, к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ "О рекламе" товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

В силу части 2.1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" если реклама услуг, связанных с предоставлением потребительского кредита (займа), пользованием им и погашением указанного кредита (займа), содержит хотя бы одно условие, влияющее на полную стоимость потребительского кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)", такая реклама должна соответствовать одному из следующих требований:

1) содержать предупреждение: "Изучите все условия кредита (займа)" с указанием на раздел официального сайта кредитора, который обеспечивает потребителю рекламы возможность ознакомления с подробными условиями оказания соответствующих услуг, влияющими на полную стоимость потребительского кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)". В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино-и видеообслуживании, - не менее чем три секунды и должно быть отведено не менее чем пять процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства);

2) содержать все условия, влияющие на полную стоимость потребительского кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)", в случае невозможности указания на раздел официального сайта, указанный в пункте 1 настоящей части. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность упоминания таких условий должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, продолжительность упоминания (демонстрации) таких условий должна составлять не менее чем три секунды и упоминанию (демонстрации) таких условий должно быть отведено не менее чем пять процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

В соответствии с частью 3 статьи 28 ФЗ "О рекламе" если реклама услуг, связанных с предоставлением потребительского кредита (займа), пользованием им и погашением указанного кредита (займа), содержит информацию о процентных ставках, в дополнение к требованиям части 2.1 настоящей статьи такая реклама должна содержать информацию о диапазонах значений полной стоимости потребительского кредита (займа), определенных с учетом требований Федерального закона от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" по видам потребительского кредита (займа), с использованием слов "полная стоимость кредита (займа)".

Указанная информация должна предоставляться до предоставления информации о процентных ставках и указываться шрифтом, размер которого не менее чем шрифт, которым отображается информация о процентных ставках.

В силу части 3.1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" реклама услуг, связанных с предоставлением потребительского кредита (займа), пользованием им и погашением указанного кредита (займа), должна содержать предупреждение: "Оценивайте свои финансовые возможности и риски".

В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем три секунды и должно быть отведено не менее чем пять процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

Соответственно, реклама потребительских кредитов и займов при указании процентной ставки должна содержать все условия, влияющие на сумму расходов, которые понесут воспользовавшиеся услугами лица, а также информацию о диапазоне значений полной стоимости кредита.

Приморское УФАС России определением (исх. от 09.09.2025 N 6600/25) возбудило дело N 025/05/28-939/2025 по признакам нарушения требований части 2.1, части 3, части 3.1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

22.09.2025 в Приморское УФАС России поступили письменные пояснения с приложением от ПАО СКБ Приморья "ПА" (вх. N 9319-ЭП/25) из которых стало известно, что пресс-секретарь службы маркетинга и рекламы банка Б. подготовила рекламный текст об изменении (снижении) процентной ставки по программам автокредитования в партнерстве с автоцентром "Авторитет Авто+" и предоставила начальнику сектора автокредитования банка - К.Д. на согласование. После согласования, рекламный текст был направлен ООО "ПБ" для публикации на сайте www.primpress.ru, в рамках заключенного договора на размещение рекламы (далее - договор) N 15/01/2021-1 от 15.01.2021 года.

02.10.2025 в Приморское УФАС России поступили письменные пояснения с приложением ООО "ПБ" из которых следует, что согласно условиям вышеуказанного договора ПАО СКБ Приморья "ПА" (клиент) предоставляет ООО "ПБ" (редакция) оригинал-макеты либо готовую информацию для размещения (п. 2.1.1, 2.1.3 договора). 01.08.2025 в 17:21 в адрес редакции поступил готовый текст от клиента для размещения на сайте www.primpress.ru. Клиент самостоятельно формирует полный текст статьи и сопутствующие/необходимые указания, а редакция регистрирует рекламу и публикует готовые статьи без каких-либо добавлений и дополнительных согласований.

07.10.2025 на заседание Комиссии явился представитель по доверенности ПАО СКБ Приморья "ПА" С.Е.Ю. и представитель ООО "ПБ" по доверенности адвокат Басманова М.А.

Представитель по доверенности ПАО СКБ Приморья "ПА" С.Е.Ю. поддержал ранее представленные письменные пояснения и уточнил, что цель данного сообщения была довести до граждан информацию о том, что снизилась процентная ставка по кредитам на приобретение автомобилей. Нарушение произошло ненамеренно.

Адвокат Басманова М.А. поддержала письменные пояснения и указала, что на основании заключенного договора редакция получила готовый рекламный макет от ПАО СКБ Приморья "ПА" и разместила его в неизменном виде. Ответственным лицом за размещение рекламной информации является генеральный директор редакции Ч. Рекламная информация удалена и более не распространяется.

Комиссия перешла по ссылке https://primpress.ru/article/125254 и подтвердила, что рекламная информация более не распространяется.

Изучив документы, имеющиеся в материалах дела, Комиссия пришла к выводу, что рассматриваемая информация является рекламой и распространялась с нарушением требований части 2.1, части 3, части 3.1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частями 6, 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе", ответственность за нарушение требований части 3 статьи 28 ФЗ "О рекламе" несет рекламодатель, за нарушение требований части 2.1 и части 3.1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" несет рекламодатель и рекламораспространитель.

В рассматриваемом случае рекламодателем является ПАО СКБ Приморья "ПА", рекламораспространителем является ООО "ПБ".

В связи с тем, что нарушение устранено до принятия Комиссией решения, то необходимость в выдаче предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе отсутствует.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36

ФЗ "О рекламе", а также руководствуясь Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Комиссия

1. Признать рекламу ненадлежащей, распространяемую в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте https://primpress.ru/article/125254, поскольку в ней нарушены требования части 2.1, части 3, части 3.1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

2. Не выдавать предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении должностных лиц ПАО СКБ Приморья "ПА", ООО "ПБ", ответственность за которое предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 21.10.2025.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.