Решение Московское УФАС России от 07.10.2025 N 077/10/104-12287/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Ж. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

Членов Комиссии Управления:

К. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

Ф. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ГБУЗ "ГКБ N 15 им. О.М. Филатова ДЗМ": С.А. Денисова (доверенность N 228-Д от 27.12.2024), а также в отсутствие уполномоченного представителя ООО "Т" (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом Московским УФАС России посредством Единой информационной системы в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"), рассмотрев обращение ГБУЗ "ГКБ N 15 им. О.М. Филатова ДЗМ" о включении сведений об ООО "Т" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГБУЗ "ГКБ N 15 им. О.М. Филатова ДЗМ" (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "Т" (далее - Исполнитель, Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением государственного контракта, заключенного по итогам электронного аукциона на поставку расходных материалов для оперблока (реестровый N 0373200024424001541).

17.12.2024 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N 0373200024424001541 (реестровый N 2772000185024001467) на поставку расходных материалов для оперблока (далее - Контракт).

ИКЗ: 242772000185077200100116050010000244 В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 19.09.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее - Решение) по причине неисполнения Исполнителем существенных условий Контракта.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе 19.09.2025 Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено Заказчиком в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения

Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Согласно ст. 1.2 Контракта поставка осуществляется в объеме, установленном в Техническом задании (Приложение N 1 к Контракту, являющимся его неотъемлемой частью) (далее - Техническое задание), Заказчик обязуется принять товар (ы) и оплатить его (их) в порядке и на условиях, предусмотренных

Контрактом.

Ст. 3.1 - 3.3 Контракта предусмотрено, что поставка товара осуществляется Заказчику на условиях и в сроки, установленные Контрактом и Техническим заданием: начало срока поставки - 1 календарный день c даты заключения

Контракта, окончание срока поставки - 340 календарных дней с даты заключения контракта.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии Управления пояснил, что по состоянию на 19.09.2025 Поставщиком товар был поставлен в количестве 500 000 пар, что подтверждается электронными Документами о приемке: от 19.03.2025 N 103/1; от 25.04.2025 N 192; от 05.09.2025 N 704.

Последняя партия Товара в количестве 100 тыс. пар поставленная

Поставщиком по электронному Документу о приемке от 05.09.2025 года N 704, как было установлено Заказчиком, не соответствует отдельным значениям характеристик, указанных Заказчиком в "Извещении о проведении закупки", так и в "Перечне объектов закупки" (приложение N 1 к Техническому заданию), выявленных 10.09.2025 работниками Государственного казенного учреждения города Москвы "Службы финансового контроля Департамента здравоохранения города Москвы (ТКУ "С") по результатам выборочной проверки товара, а именно:

Несоответствие требованиям Контракта по характеристике "толщина пленки" поставленных Поставщиком по электронному Документу о приемке от 05.09.2025 N 704 бахил было выявлено работниками ГКУ "С" с применением специального прибора - Микрометра с торговым наименованием "INSIZE", модификации 3109 исполнения 24 А, зарегистрированного в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений (ФИФ ОЕИ) под номером 90980-24 и имеет "Свидетельство о поверке" N С-ЕВК/10-06- 2025/439205525, действительное до: 09.06.2026.

Для измерения толщины пленки бахил в случайном порядке было отобрано 3 (Три) картонных коробки с бахилами, из которых выбрано по 3 (Три) контрольных образца. Измерения по толщине проводились в 2-х контрольных точках каждого образца. Полученное среднее арифметическое значение внесено в таблицу (предел допустимой абсолютной погрешности измерений: +/- 2 мкм).

В результате по завершению измерений, работниками ГКУ "С" было установлено, что характеристики поставленного товара - их "толщина пленки" не соответствуют характеристике, предусмотренной условиями Контракта.

12.09.2025 руководствуясь требованиями ст. 4.18 Контракта Заказчик в адрес

Поставщика направил претензию (исх. N 8337) с требованием в срок до 18.09.2025 произвести замену всей партии товара (100 000 пар) поставленного Заказчику по электронному Документу о приемке от 05.09.2025 N 704.

19.09.2025 Поставщик на требование Заказчика, указанного в претензии от 12.09.2025, замену товара, не отвечающего требованиям Контракта не произвел.

Забракованный Заказчиком товар, поставленный по электронному Документу о приемке от 05.09.2025 N 704, был вывезен Поставщиком со склада Заказчика, что подтверждается возвратной Товарной накладной от 12.09.2025 N 2025-3 и Актом возврата от 19.09.2025.

Согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 Ф05-20616/2017, принимая решение об участии в закупках, и подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого

Законодательства.

Руководствуясь ст. 8.1.1.6 Контракта, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В срок, предусмотренный ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, нарушения, послужившие основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем расторжении Контракта, Поставщиком не устранены.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжения контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Вместе с тем в представленных документах и сведениях отсутствует информация, однозначно подтверждающая и доказывающая факт добросовестности

Исполнителя при исполнении обязательств по Контракту, а также доказывающая факт устранения нарушений, послуживших основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

На основании вышеизложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения Поставщиком своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны Исполнителя безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной Поставщиком при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ООО "Т" (<...>; ИНН: <...>) генерального директора (С., ИНН: <...>), учредителя (П., ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "Т" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.