Решение Коми УФАС России от 07.10.2025 N 011/06/105-990/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по контролю в сфере закупок, созданная приказом Коми УФАС России от 03.11.2022 N 156 "О создании комиссии по контролю в сфере закупок", в составе: Д. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок, председателя Комиссии; О. - главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок управления, члена Комиссии; С. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок управления, члена Комиссии (далее - Комиссия Коми УФАС России),

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Научно- производственное объединение "РА" (далее - ООО НПО "РБ") вх. от 30.09.2025 N 9002-ЭП/25 на действия комиссии уполномоченного учреждения - государственного казенного учреждения Республики Коми "ЦА" (далее - ГКУ РК "Центр обеспечения организация и проведения торгов") при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона "Поставка перчаток хирургических из латекса гевеи для нужд Государственного учреждения "К" и Воркутинского онкологического диспансера - филиала Государственного учреждения "К", извещение N 0307200030625002149, при участии в заседании:

- Ш., Я., представителей ГКУ РК "ЦА" по доверенностям от 05.03.2025 N 10, от 16.01.2025 N 7,

-К., представителя государственного учреждения "К" (далее - ГУ "К") по доверенности от 01.10.2025,

-Н., представителя индивидуального предпринимателя В., по доверенности от 15.08.2025 (посредством видео-конференц-связи),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми с использованием Единой информационной системы в сфере закупок поступила жалоба ООО НПО "РБ" вх. от 30.09.2025 N 9002-ЭП/25 на действия комиссии уполномоченного учреждения - ГКУ РК "ЦА" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона "Поставка перчаток хирургических из латекса гевеи для нужд Государственного учреждения "К" и Воркутинского онкологического диспансера - филиала Государственного учреждения "К", извещение N 0307200030625002149 (далее - жалоба, закупка, электронный аукцион).

С учетом соблюдения срока и порядка подачи жалобы указанная жалоба принята к рассмотрению.

Согласно части 1 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

В Коми УФАС России поступило ходатайство индивидуального предпринимателя

В. вх. от 06.10.2025 N 9257-ЭП/25, от 07.10.2025 N 9267-ЭП/25, о предоставлении возможности участия представителя индивидуального предпринимателя в рассмотрении жалобы.

Соответствующее ходатайство удовлетворено в связи с тем, что индивидуальный предприниматель признана по результатам проведения электронного аукциона победителем закупки, ее права и законные интересы могут быть непосредственно затронуты в результате рассмотрения жалобы.

Согласно части 2 статьи 106 Закона о контрактной системе лица, имеющие право действовать от имени участника закупки, подавшего жалобу, от имени субъекта (субъектов) контроля, действия (бездействие) которого (которых) обжалуются, вправе участвовать в рассмотрении жалобы по существу, в том числе с использованием систем видео-конференц-связи при наличии в контрольном органе в сфере закупок технической возможности осуществления видео-конференц-связи.

В связи с наличием технической возможности осуществления видео-конференц-связи при рассмотрении жалобы и проведения внеплановой проверки сторонам обеспечена возможность участия в рассмотрении жалобы с использованием систем видео-конференц-связи.

ООО НПО "РБ", ГКУ РК "ЦА", ГУ "К", акционерное общество "С" (оператор электронной площадки), индивидуальный предприниматель В. о времени, дате, месте, формате (веб видео-конференция) рассмотрения жалобы надлежащим образом извещены.

С учетом законодательно установленных сроков рассмотрения жалобы отсутствие представителей ООО НПО "РБ", оператора электронной площадки не препятствует рассмотрению жалобы и проведению внеплановой проверки.

ООО НПО "РБ" обжаловано действие комиссии уполномоченного учреждения - ГКУ РК "ЦА" при рассмотрении заявок участников электронного аукциона и определения победителя закупки (указано на неверное применение постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и постановления Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции").

Согласно доводам жалобы, по пункту 7 Примечаний постановления Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 продукция химической и нефтегазохимической промышленности может быть отнесена к российской промышленной продукции при условии достижения в совокупности следующего суммарного количества баллов за выполнение на территории Российской Федерации указанных операций (условий) по видам деятельности, в том числе:

код по ОКПД2 22.19 "Изделия из резины прочие", включающий в себя код по ОКПД2

22.19.60.113 - не менее 120 баллов.

Заявитель указывает, что на закупаемый в рамках закупки товар (ОКПД2 - 22.19.60.113 "Перчатки хирургические из каучукового латекса стерильные одноразовые)" Правительством РФ установлено требование к совокупному количеству баллов, в связи с чем заявки на участие в закупке должны были содержать информацию о реестровой записи из реестра российской промышленной продукции со сведениями о совокупном количестве баллов для отнесения предложенных товаров к российским.

Заявитель предположил, что заявка победителя закупки может не соответствовать требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875.

Заявитель обратил внимание, что потребностью заказчика являются перчатки с характеристикой "внутренняя поверхность - неопудренная с синтетическим покрытием".

Согласно позиции заявителя, указанная характеристика соответствует хирургическим перчаткам, содержащимся в реестре российской промышленной продукции, содержащем, в том числе, информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий), производителя ООО "Г".

ООО НПО "РБ" указано, что в случае, если победитель предложил в заявке товары иного производителя, комиссии по закупке следовало отклонить такую заявку в связи с предоставлением недостоверной информации о наличии полимерной обработки поверхности перчатки.

ГКУ РК "ЦА", ГУ "К" в письмах от 06.10.2025 N 09-02/63 (вх. от 06.10.2025 N 9226/25), от 06.10.2025 N 3310 (вх.

от 06.10.2025 N 9219/25) заявлены возражения относительно доводов жалобы.

Индивидуальным предпринимателем В. в составе письма вх. от 06.10.2025 N 9257-ЭП/25 представлены документы в обоснование необоснованности позиции заявителя.

Акционерным обществом "С" письмом от 01.10.2025 (вх. от 01.10.2025 N 9049-ЭП/25) в материалы жалобы представлены копии заявок на участие в закупке.

Комиссия Коми УФАС России в ходе проведения внеплановой проверки осуществления закупки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, изучив материалы жалобы, ознакомившись с извещением о проведении электронного аукциона, электронными документами, содержащимися при указанном извещении, пришла к нижеследующим выводам.

1. Заказчиком осуществления закупки путем проведения электронного аукциона явилось ГУ "К".

Уполномоченным учреждением, наделенным в соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от 04.02.2022 N 45 "О централизации закупок товаров, работ, услуг для нужд Республики Коми" функциями по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Республики Коми, в том числе путем проведения электронных аукционов, явилось ГКУ РК "ЦА".

Объект закупки - "Поставка перчаток хирургических из латекса гевеи для нужд Государственного учреждения "К" и Воркутинского онкологического диспансера - филиала Государственного учреждения "К".

Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 117 371.50 руб.

Извещение о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - официальный сайт) 15.09.2025, изменение извещения о проведении электронного аукциона от 18.09.2025 N ИИ1 - 18.09.2025.

2. Согласно статье 8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Согласно части 1 статьи 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

2.1. Согласно пункту 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать, наряду с прочим, информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно подпункту б) пункта 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе

Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

В пункте 1 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875) установлено, в том числе, что при осуществлении закупок в соответствии с Законом о контрактной системе устанавливаются ограничения закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2.

Приложение N 2 "Перечень товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами, в отношении которых устанавливается ограничение закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок отдельными видами юридических лиц" к постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875, включает в себя товар, являющийся объектом закупки (пункт 69).

Таким образом, закупаемый в рамках закупки товар входит в перечень товаров, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливается ограничение закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок отдельными видами юридических лиц в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875.

Комиссией Коми УФАС России установлено, что в извещении о закупке, сформированном и размещенном с использованием единой информационной системы, установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875.

2.2. Согласно пункту 3 части 2 статьи 42, пункту 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать электронный документ: требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим

Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать информацию и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Подпунктами "а", "б" пункта 3 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются:

а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок); информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г.

N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня);

б) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза; информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению размещены в составе извещения о закупке в виде отдельного электронного документа.

Аналогичное подпунктам "а", "б" пункта 3 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 требование к содержанию заявки на участие в закупке установлено в пункте 9 Требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке.

2.3. В соответствии с подпунктами "а", "б" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок:

-рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

-на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер.

Согласно пункту 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 настоящей статьи ограничение закупок товара, все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим

Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

Частью 5 статьи 24 Закона о контрактной системе установлено, что победителем аукциона признается участник закупки, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и который предложил по результатам проведения процедуры подачи предложений о цене контракта или о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен таких единиц либо в случае, предусмотренном пунктом 9 части 3 статьи 49 настоящего Федерального закона, - наиболее высокий размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта.

3. По протоколу подведения итогов определения поставщика от 26.09.2025 N ИЭА1 на участие в закупке подано 3 заявки, 2 из них, в том числе заявка заявителя на участие в закупке, признаны соответствующими извещению о закупке, заявка N 217 отклонена на основании пункта 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Комиссией Коми УФАС России по результатам анализа заявок на участие в закупке, представленных в материалы жалобы оператором электронной площадки, установлено следующее:

-заявка N 23 на участие в закупке (участник признан победителем закупки) содержала предложение о поставке товара - перчаток медицинских хирургических стерильных латексных неопудренных EPIC(R), производитель - ООО "А", ценовое предложение - 1 082 200,00 руб.; в указанной заявке продекларирован номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции - 10540910, не содержащей информацию о соответствии количества баллов достаточного для целей закупок промышленной продукции, содержащей информацию о коде промышленной продукции по ОКПД2 - 22.19.60.111;

-заявка N 169 на участие в закупке содержала предложение о поставке товара - перчатки Sover хирургические стерильные одноразовые из натурального латекса неопудренные с полимерным покрытием, производитель - ООО "Г", ценовое предложение - 1 117 371,00 руб.; в указанной заявке продекларирован номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции - 10492571, содержащий информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации таких операций (условий): 240,00, содержащей код промышленной продукции по ОКПД2 - 22.19.60;

-заявка N 217 на участие в закупке содержала предложение о поставке товара, страна происхождения которого Китайская Народная Республика.

Постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" (далее - постановление Правительства РФ от 17.07.2015 N 719) определены критерии для подтверждения производства российской промышленной продукции.

При этом в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 для продукции, классифицируемой кодом ОКПД2 - 22.19.60.111 и являющейся перчатками хирургическими резиновыми, установлены требования, предъявляемые в целях ее отнесения к российской промышленной продукции, в разделе VII "Медицинские изделия" приложения к постановлению Правительства РФ от 17.07.2015 N 719, однако для позиции "Изделия из резины прочие (за исключением услуг)", классифицируемой кодом ОКПД 2 - 22.19, также установлены критерии в разделе XXI "Химическая и нефтегазохимическая продукция" приложения к постановлению Правительства РФ от 17.07.2015 N 719.

Для продукции в соответствии с разделом XXI "Химическая и нефтегазохимическая продукция" приложения к Постановлению N 719 для включения сведений о продукции в Реестр необходимо в рамках проверочных мероприятий, регламентированных постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719, получить не менее 120 баллов при выполнении указанных требований, в связи с чем в реестровой записи указано совокупное количество баллов.

Для продукции в соответствии с разделом VII "Медицинские изделия" для получения заключения о производстве продукции на территории Российской Федерации необходимо было осуществление на территории Российской Федерации следующих операций: сборка готовой продукции, упаковка, стерилизация, а также наличие у юридического лица - налогового резидента стран - членов Евразийского экономического союза прав на техническую документацию и конструкторскую документацию в объеме, достаточном для производства соответствующей продукции на срок не менее 5 лет, соблюдение процентной доли стоимости использованных при производстве (изготовлении) иностранных товаров - не более 50 процентов цены товара.

Таким образом, для продукции, классифицируемой кодом ОКПД 2 - 22.19.60.111, в реестровой записи не указано совокупное количество баллов

Указанное согласуется с позицией ФАС России, обозначенной в письме от 30.07.2025 N 28/71164/25, позицией Минпромторга России от 22.07.2025 N 80985/13.

Поскольку код ОКПД2 22.19.60.111 "Перчатки хирургические резиновые" содержится в разделе VII "Медицинские изделия" приложения к Постановлению N 719, применение к указанному товару критериев по коду ОКПД2 22.19 "Изделия из резины прочие (за исключением услуг)", включенному в раздел XXI "Химическая и нефтегазохимическая продукция" приложения к постановлению правительства РФ от 17 июля 2015 г. N 719, не допускается.

Код ОКПД2 22.19.60.111 предложенного к поставке товара участником закупки с идентификационным номером заявки 23 соотносится с предметом рассматриваемой закупки.

Соответственно, участником закупки с идентификационным номером заявки 23 страна происхождения товара "Российская Федерация" подтверждена надлежащим образом, в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 и постановления Правительства РФ от 17.07.2015 N 719.

В действиях комиссии уполномоченного учреждения - ГКУ РК "ЦА" при рассмотрении заявок участников электронного аукциона и принятии решения относительно победителя закупки, оформленного в протоколе подведения итогов определения поставщика от 26.09.2025 N ИЭА1, нарушений требований подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49, пункта 4 части 12 статьи 48, части 5 статьи 24 Закона о контрактной системе, не выявлено.

4. Довод ООО НПО "РБ" относительно того, что в случае, если победитель закупки предложил в заявке товары иного производителя (не ООО "Г"), комиссии по закупкам следовало отклонить такую заявку в связи с предоставлением недостоверной информации относительно характеристики "внутренняя поверхность - неопудренная с синтетическим покрытием", признается несостоятельным по следующим основаниям.

Подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе установлено, что члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Пунктом 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе установлено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Указанные положения Закона о контрактной системе подразумевают не обязанность по выявлению достоверности сведений в составе заявки участника закупки, а указывают на действия комиссии по осуществлению закупки при наступлении случая выявления недостоверной информации.

Обязанность дополнительно исследовать заявку участника закупки, проверять ее соответствие по характеристикам иным документам, не подлежащим представлению в составе заявки участником закупки в соответствии с извещением о закупке, Законом о контрактной системе не предусмотрена.

В силу подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе комиссия по осуществлению закупок принимает решение по результатам рассмотрения заявки на участие в закупке, информации и документов, направленных оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 указанной статьи, и не обязана рассматривать информацию на соответствие данным, содержащимся в иных источниках.

Согласно части 5 статьи 43 Закона о контрактной системе подача заявки на участие в закупке означает согласие участника закупки, подавшего такую заявку, на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и в соответствии с заявкой такого участника закупки на участие в закупке.

Комиссией Коми УФАС в ходе анализа заявки N 23 на участие в закупке, установлено, что характеристики товара, предлагаемые данным участником, полностью соответствовали характеристикам, указанным в описании объекта закупки.

В Коми УФАС России отсутствуют, заявителем не представлено доказательств, что на момент рассмотрения заявки комиссия по закупке обладала информацией о наличии недостоверных сведений в составе спорной заявки.

Заказчик должен ориентироваться на добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий (пункт 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Основания для отказа в допуске к участию в закупке указанного участника у комиссии по осуществлению закупки отсутствовали.

При этом обстоятельства последующей поставки товара безотносительны к действиям комиссии по закупке при рассмотрении заявок.

По результатам проведения Комиссией Коми УФАС России внеплановой проверки нарушений Закона о контрактной системе не установлено.

5. В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.

С учетом всех изложенных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения жалобы, руководствуясь подпунктом "б" пункта 1 части 3, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Коми УФАС России

1. Признать жалобу необоснованной.

2. По результатам проведения внеплановой проверки нарушения Закона о контрактной системе не установлены.

3. С учетом того, что нарушения законодательства о контрактной системе Российской Федерации в сфере закупок при осуществлении закупки не установлены, предписание не выдавать.

Согласно части 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.