Решение Забайкальское УФАС России от 07.10.2025 N 075/10/18.1-521/2025

Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2025 года,

решение в полном объеме изготовлено 07 октября 2025 года

Комиссия Забайкальского УФАС России по рассмотрению жалобы N 075/10/18.1-521/2025 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии -<...>;

Члены Комиссии:

<...>

при участии:

<...>. - представителя <...>;

<...>. -начальника отдела приватизации государственной собственности Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края<...>

<...> - заместителя отдела приватизации государственной собственности Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края <...>

рассмотрев жалобу <...> на действия Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В Забайкальское УФАС России (далее - Управление) поступила жалоба <...> (вх. N 7329-ЭП/25 от 24.09.2025) далее - заявитель на действия организатора торгов Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края при проведении аукциона (извещение N 22000160440000000048, лот N 1) на право заключения договора аренды земельного участка по адресу: по. город Чита, <...> кадастровый номер 75:32:020105:759, площадью 1881 кв. м, разрешенное использование земельного участка: объекты дорожного сервиса.

Так, в поступившей жалобе, указано следующее.

Организатором торгов Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края было опубликовано извещение о проведении торгов: https://torgi.gov.ru. Извещение N 22000160440000000048, лот N 1.

Дата публикации 05.09.2025, в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка на территории г. Читы, государственная собственность на который не разграничена, край Забайкальский, по адресу: по. город Чита, <...> кадастровый номер 75:32:020105:759, площадью 1881 кв. м, разрешенное использование земельного участка: объекты дорожного сервиса.

Дата и время начала подачи заявок на участие 05.09.2025 03:00 (МСК+6).

Дата и время окончания подачи заявок на участие 19.09.2025 10:00 (МСК+6).

Место приема заявок и документации Электронная торговая площадка "RTS-tender".

Дата и время рассмотрения заявок на участие (дата определения участников) 22.09.2025.

Дата и время начала торгов 25.09.2025 04:00 (МСК+6) (время московское).

<...>., была подана заявка с приложением всех необходимых документов по лоту N 1.

Из протокола по рассмотрению заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка в электронной форме от 22.09.2025 года, следует что данная заявка не допущена до участия в аукционе по следующим основанием: "Непоступление задатка на дату рассмотрения заявок (ч. 8 ст. 39.12 ЗК РФ)., сумма платежа 220 000 рублей, сумма задатка 220 792 рубля".

С данным решением, изложенным в протоколе не согласен по следующим основаниям: согласно аукционной документации, задаток вносится на депозит ЭТИ https://i.rts tender.ru/ которая в автоматическом режиме при подаче заявки блокирует денежные средства в качестве задатка.

Данные денежные средства были заблокированы транзакциями и информация о внесении задатка направленна организатору торгов вместе с заявкой.

Депозитный счет на ЭТП https://i.rts-tender.ru/ мной пополнялся и на нем находилась сумма денежных средств, превышающая суму задатка по данному аукциону.

К поданной заявке была приложена квитанция на сумму 220 000 рублей, а также скрин с личного кабинета <...> на ЭТП https://i.rts-tender.ru/, согласно которому на аналитическом счету была сумма 1573,24 рубля, а также заблокированная сумма за услуги оператора на сумму 2649,50 рубля.

К началу дня 22.09.2025 г. на ЭТП https://i.rts-tender.ru/ была заблокирована сумма 223 441, 50 рублей, что составляло полную сумму задатку по лоту N 1 и оплату услуг оператора.

На основании изложенного, заявитель просит:

1. Признать протокол по рассмотрению заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка в электронной форме по извещению N 22000160440000000048 по лоту 1 от 22.09.2025 года недействительным.

2. Допустить <...> до участия в аукционе в электронной форме N 22000160440000000048 на право заключения договора аренды земельного участка по лоту N 1.

3. Приостановить проведение процедуры аукциона в электронной форме N 22000160440000000048 по лоту N 1 до момента рассмотрения жалобы по существу.

Рассмотрение жалобы назначено на 02 октября 2025 года в 11 часов 00 минут по адресу: <...>, каб. 1.

01.10.2025 (вх. <...>) от Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края поступили пояснения следуюшего содержания.

Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (далее - Департамент), рассмотрев жалобу <...> (далее - Заявитель) на действия организатора торгов при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, с кадастровым номером 75:32:020105:759, расположенного по адресу: <...> сообщает.

Согласно части 8 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ, участник аукциона признается допущенным к участию в аукционе при условии поступления установленного задатка на счет оператора электронной площадки в срок, установленный для подачи заявок.

Основанием для принятия решения о допуске или недопуске участника к аукциону является исключительно официальная информация, предоставленная оператором электронной торговой площадки "РА" - по состоянию на дату и время рассмотрения заявок.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок от 22.09.2025, предоставленным оператором электронной торговой площадки "РА", на счете Заявителя на момент рассмотрения заявок не была зафиксирована блокировка денежных средств в размере задатка, установленного для участия в аукционе по лоту N 1 (220 792 рубля).

В соответствии с Извещением N 22000160440000000048 размер задатка установлен в размере 220 792 руб. Срок и порядок внесения Задатка также указаны в Извещении: Задоток должен быть перечислен на расчетный счет электронной площадки "РА" до 19 сентября 2025 года.

Согласно официальному протоколу, предоставленному оператором электронной торговой площадки "РА" по состоянию на дату и время рассмотрения заявок (22.09.2025 06:49:43), на счете Заявителя не было зафиксировано поступления (блокировки) денежных средств в установленном размере задатка для участия в аукционе по указанному лоту, к пакету документов был приложен чек по операции на сумму 220 000 руб.

В соответствии с вышеуказанным извещением задаток должен быть поступить в размере 220 792 руб. Таким образом, решение о недопуске Заявителя к участию в аукционе было принято на основании официальных данных оператора электронной торговой площадки "РА" и является правомерным.

На основании изложенного, Департамент считает жалобу Заявителя необоснованной и просит Управление федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю оставить ее без удовлетворения

01.10.2025 (вх.N<...>) от ИП <...>(победителя рассматриваемого аукциона) поступили пояснения следуюшего содержания.

ИП <...> рассмотрел жалобу <...> (далее - Заявитель) на действия организатора торгов при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка и сообщает следующее:

Согласно части 8 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ, участник аукциона признается допущенным к участию в аукционе при условии поступления установленного задатка на счет оператора электронной площадки в срок, установленный для подачи заявок.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок от 22.09.2025, на счете Заявителя на момент рассмотрения заявок не была зафиксирована блокировка денежных средств в размере задатка, установленного для участия в аукционе по лоту N 1 (220 792 рубля).

В соответствии с Извещением N 22000160440000000048 размер задатка установлен в размере 220 792,00 руб. Срок и порядок внесения Задатка также указаны в Извещении: Задаток должен быть перечислен на расчетный счет электронной площадки "РА" до 19 сентября 2025 года.

Согласно официальному протоколу, предоставленному по состоянию на дату и время рассмотрения заявок (22.09.2025), на счете Заявителя не было зафиксировано поступления (блокировки) денежных средств в установленном размере задатка для участия в аукционе по указанному лоту.

Считаю, что определение участников произошло должным образом, а аукцион состоявшимся на законных основаниях. В участии принимали почти все участники, которые были допущены до торгов, аукцион длился почти двое суток, было сделано более 3000 тысяч шагов. Я сам лично не спал на протяжении всего аукциона, в конечном итоге, стал победителем с итоговой ценой - 24 914 169,28 рублей.

На основании вышеизложенного считаю, что жалоба является необоснованной.

01.10.2025 исх. N МГ/4149/25 Управлением направлен запрос в адрес электронной площадке "РА". 02.10.2025 <...> поступил ответ следующего содержания.

ООО "РА" - оператор электронной площадки в сети Интернет на сайте https://www.rts-tender.ru/, уполномоченный на проведение государственных и муниципальных закупок в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и соглашением о функционировании электронной площадки от 01.10.2018 года, Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", а также иными подзаконными нормативными правовыми актами, на основании Вашего запроса N МГ/4149/25 от 01.10.2025 г. направляет запрашиваемую информацию в электронном виде и сообщает следующее.

Процедура 22000160440000000048 является аукционом по аренде земельных участков. В соответствии с п. 2.1 Регламента электронной торговой площадки "РА" присоединение к Регламенту ЭП, то есть полное принятие условий Регламента ЭП и всех его приложений в редакции, действующей на момент заключения, а также всех дальнейших изменений (дополнений), вносимых в Регламент ЭП, в соответствии с условиями настоящего Регламента ЭП, осуществляется в соответствии со статьей 428 Гражданского Кодекса Российской Федерации путем подписания уполномоченным лицом с помощью КЭП заявления о присоединении к его условиям при регистрации на ЭП в установленном порядке, если иное не реализовано функционалом ЭП.

В соответствии с п. 2.2 Регламента присоединение к настоящему Регламенту является фактом заключения соглашения о взаимодействии между ООО "РБ" при проведении и/или участии в процедурах торгов в электронной форме на ЭП.

В соответствии с п. 8.1.10 Регламента процедуры торгов по аренде земельных участков проводятся в соответствии с требованиями Законодательства, регулирующего земельные отношения, иных специализированных нормативных правовых актов, Регламента ЭП. В соответствии с пп. 2 п. 8 ст. 39.12 ЗК РФ заявитель не допускается к участию в аукционе в случае непоступления задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе.

При публикации извещения о проведении торговой процедуры N 22000160440000000048 организатором были установлены следующие сроки:

Дата и время окончания подачи заявок на участие19.09.2025 10:00 (время московское);

Дата и время рассмотрения заявок на участие (дата определения участников) 22.09.2025 г.

При этом по процедуре N 22000160440000000048 предусмотрено блокирование задатка и комиссии оператора в следующем размере: Размер задатка: 220 792,00 руб.; Стоимость услуг оператора (включая НДС, 20%): 2 649,50 руб.

При этом в соответствии с п. 3.2.1 Соглашения о гарантийном обеспечении претендент по настоящему Соглашению обязуется к моменту подачи заявки, за исключением Торговых процедур по приватизации государственного и муниципального имущества, передать Оператору в порядке, установленном статьей 4 настоящего Соглашения, Средства гарантийного обеспечения оплаты услуг (комиссия оператора), если иное не установлено законодательством Российской Федерации, Регламентом ЭП или Тарифами.

В соответствии с п. 3.4 Соглашения в торговых процедурах по аренде земельных участков и/или реализации (продаже) земельных участков Претендент по настоящему Соглашению обязуется в соответствии с предусмотренным в документации о торгах и установленным в Карточке торговой процедуры порядком передать Оператору сумму денежных средств в размере Задатка, определяемого исходя из Гарантийного обеспечения, установленного для лота, на который подается заявка, не позднее установленной Организатором в Карточке торговой процедуры даты рассмотрения заявок на участие в аукционе (23:59:59 по московскому времени) Согласно п. 4.6.3 Соглашения в Торговых процедурах по аренде земельных участков и/или реализации (продаже) земельных участков проверка наличия Гарантийного обеспечения с целью последующего блокирования осуществляется: в момент подачи заявки; в установленную Организатором в Карточке торговой процедуры дату и время окончания срока подачи заявок; не позднее даты рассмотрения заявок на участие в аукционе (23:59:59 по московскому времени).

При этом в случае, если протокол рассмотрения заявок размещен на ЭП ранее истечения указанного Организатором в Карточке торговой процедуры срока рассмотрения заявок, проверка наличия Гарантийного обеспечения с целью последующего блокирования после такого размещения не осуществляется.

Так, заявка на участие в торговой процедуре 22000160440000000048 была подана участником <...> 19.09.2025 г. в 08:08 МСК. В момент подачи заявки на аналитическом счете участника были заблокированы денежные средства в размере комиссии оператора по процедуре, однако, денежных средств оказалось недостаточно для блокирования также задатка по указанной процедуре.

22.09.2025 г. в 09:33 МСК на аналитический счет участника <...> ИНН <...> были зачислены денежные средства в размере 220000.00 руб.

Так как после указанного зачисления денежных средств на аналитическом счете участника <...> ИНН <...> оказалось достаточно для блокировки задатка и при этом протокол рассмотрения заявок организатором еще не был опубликован, оператором 22.09.2025 г. в 09:41 МСК была осуществлена блокировка денежных средств участника в размере задатка по процедуре 22000160440000000048.

Информация о блокировке задатка участника <...> ИНН <...> была доступна организатору при рассмотрении заявок с момента блокировки денежных средств указанного участника (22.09.2025 г. в 09:41 МСК).

Также сообщает, что протокол рассмотрения заявок на участие в процедуре 22000160440000000048 был опубликован организатором 23.09.2025 г. в 06:24 МСК.

Таким образом, задаток участника был заблокирован в соответствии с пп. 2 п. 8 ст. 39.12 ЗК РФ и положениями Соглашения о гарантийном обеспечении в дату рассмотрения заявок, указанную в Карточке Торговой процедуры, и до размещения организатором протокола рассмотрения заявок.

Комиссия Забайкальского УФАС России, на заседании 02.10.2025 изучив документы, представленные в материалы жалобы, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 42 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2012 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества.

Согласно статье 18.1 Закона о защите конкуренции в случае принятия жалобы к рассмотрению антимонопольный орган размещает в течение трех рабочих дней со дня ее поступления информацию о поступлении жалобы и ее содержании на официальном сайте торгов или на сайте антимонопольного органа, направляет заявителю, организатору торгов, оператору электронной площадки, в конкурсную или аукционную комиссию, уполномоченный орган и (или) организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей, уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу (далее в настоящей статье - уведомление). В уведомлении указываются краткое содержание жалобы (предмет рассмотрения), адрес официального сайта торгов, на котором размещена информация о поступлении жалобы, или сайта антимонопольного органа, сведения о месте и времени рассмотрения жалобы. Уведомление направляется посредством почтовой или факсимильной связи либо электронной почты. В случае направления уведомления посредством электронной почты оно направляется организатору торгов, в конкурсную или аукционную комиссию по адресу электронной почты, указанному в извещении о проведении торгов, оператору электронной площадки по адресу электронной почты, указанному на сайте электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", заявителю по адресу электронной почты, указанному в жалобе, по адресам электронной почты, указанным на официальных сайтах уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукцион е, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

Со дня направления уведомления, предусмотренного частью 11 настоящей статьи, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому в порядке, установленном частью 11 настоящей статьи, направлено уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенные с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Порядок организации и проведения аукционов по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, установлен статьями 39.11 - 39.13, 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (далее-ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Согласно пункту 18 статьи 39.11 ЗК РФ организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона"). "Шаг аукциона" устанавливается в пределах трех процентов начальной цены предмета аукциона.

В пункте 21 статьи 39.11 ЗК РФ установлено, что извещение о проведении аукциона должно содержать, в том числе, сведения о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона; о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, об адресе места ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе; о размере задатка, порядке его внесения участниками аукциона и возврата им задатка, банковских реквизитах счета для перечисления задатка.

На сайте https://torgi.gov.ru было опубликовано извещение N 22000160440000000048 о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

Организатор аукциона: Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края <...>.

Предмет аукциона:

Лот N 1 - земельный участок по адресу: по. город Чита, <...> кадастровый номер 75:32:020105:759, площадью 1881 кв. м, разрешенное использование земельного участка: объекты дорожного сервиса.

Срок аренды земельного участка: 7 лет.

Разрешенное использование земельного участка: объекты дорожного сервиса.

Категория земель: земли населенных пунктов.

Дата и время начала приема заявок на участие в аукционе: 05 сентября 2025 года с 09-00 часов по местному времени.

Дата и время окончания приема заявок на участие в аукционе: 19 сентября 2025 года в 16-00 часов по местному времени.

Место приема заявок и документов на участие в аукционе: заявки и документы претендентов на участие в торгах принимаются в электронной форме посредством системы электронного документооборота на сайте электронной площадки "РА" (http://www.rts-tender.ru), через оператора электронной площадки, в соответствии с регламентом электронной площадки.

Дата и время определения участников аукциона: 22 сентября 2025 года в 10-00 часов по местному времени.

Дата, время и место проведения аукциона: 25 сентября 2025 года в 10-00 часов по местному времени; аукцион будет проводиться в порядке, определенном статьями 39.11, 39.12, 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации, на электронной площадке "РА", размещенной на сайте http://www.rts-tender.ru в сети Интернет.

Начальная цена предмета аукциона 220 792 руб.

Размер задатка 220 792 руб.

Комиссия, рассмотрев доводы жалобы, пояснения представителя организатора торгов, приходит к следующим выводам.

Согласно статьи 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) аукцион по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, проводятся в электронной форме (электронный аукцион), за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Подготовка и проведение электронного аукциона осуществляются в порядке, предусмотренном статьями 39.11 и 39.12 настоящего Кодекса, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Электронный аукцион проводится на электронной площадке ее оператором из числа операторов электронных площадок, функционирующих в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфер

Согласно части 1 статьи 39.12 ЗК РФ, пункта 2.2. Извещения о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка (далее-Извещение) для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

1) заявку на участие в аукционе по установленной форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка;

2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан);

3) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

4) документы, подтверждающие внесение задатка.

Участником <...> в составе заявки представлены необходимые документы, а в качестве документов подтверждающих внесение задата чек от 19.09.2025 на сумму 220 000 рублей и выписка с личного кабинета о наличии на аналитическом счету электронной площадки свободных денежных средств в размере 1573,24 руб. и заблокированных 2649,50 руб.

Таким образом, к заявке приложены документы, подтврждающие внесение задатка по состоянию на 19.09.2025 г., то есть на дату окончаниия приема заявок.

В извещении установлена дата определения участников аукциона 22.09.2025 г.

В соответствии с частью 7 статьи 39.13 ЗК РФ протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе подписывается не позднее чем в течение одного дня со дня их рассмотрения усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного действовать от имени организатора аукциона, и размещается на электронной площадке не позднее чем на следующий рабочий день после дня подписания протокола. Данный протокол после размещения на электронной площадке в автоматическом режиме направляется оператором электронной площадки для размещения на официальном сайте.

Также в пункте 2.4.1.Извещения указано, что организатор аукциона ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, допущенных к участию в аукционе и признанных участниками аукциона, датах подачи заявок, внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в нем. Заявитель, признанный участником аукциона, становится участником аукциона с даты подписания организатором аукциона протокола рассмотрения заявок. Протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе подписывается не позднее чем в течение одного дня со дня их рассмотрения усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного действовать от имени Организатора аукциона, и размещается на ЭП "РА" не позднее чем на следующий рабочий день после дня подписания протокола.

Как установлено Комиссией Управления 22.09.2025 в 09:33 МСК (15:33 по Чите) денежные средства <...> поступили на счет и заблокированы электронной площадкой в 09:41 МСК (15:41 по Чите).

Протокол рассмотрения заявок подписан ЭЦП и размещен организатором торгов 23.09.2025 г. в 06:24 МСК. (12:24 по Чите).

Согласно части 8 статьи 39.12 ЗК РФ, а также пункта 2.4.3 Извещения заявитель не допускается к участию в аукционе в следующих случаях:

1) непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;

2) непоступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе;

3) подача заявки на участие в аукционе лицом, которое в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами не имеет права быть участником конкретного аукциона, покупателем земельного участка или приобрести земельный участок в аренду;

4) наличие сведений о заявителе, об учредителях (участниках), о членах коллегиальных исполнительных органов заявителя, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа заявителя, являющегося юридическим лицом, в предусмотренном настоящей статьей реестре недобросовестных участников аукциона.

В протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе от 22.09.2025 г. указано следующее основание для отклонения заявки: "Непоступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе (ч. 8 ст. 39.12 ЗК РФ). Непоступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе. Сумма платежа 220 000 руб. Размер задатка должен поступить 220 792 руб.".

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что на дату рассмотрения заявок 22.09.2025 участником <...> представлен задаток в размере 220 792 руб., который удержан ЭТП "РА" до размещения протокола рассмотрения заявок, то есть положения Земельного кодекса Российской Федерации, а также извещения не привязывают к указанию конкретного времени рассмотрения заявок, так как задаток зачисляется банком на ЭТП с учетом московского времени и в рассматриваемом случае был зачислен имнно на дату рассмотрения заявок 22.09.2025 г. в 09:41 МСК (15:41 по Чите).

Таким образом, в действиях организатора торгов - Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края имеется нарушение части 1 статьи 39.13, пункта 2 части 8 статьи 39.12 ЗК РФ, пункт 2.4.1 Извещения о проведении аукциона следовательно довод жалобы признается обоснованным.

В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Закона.

Учитывая установленные нарушения, Комиссия Управления приходит к выводу о необходимости выдачи предписания об устранении выявленных нарушений.

Руководствуясь частями 17, 20 статьи 18.1, частью 1 статьи 23, Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия,

1. Жалобу <...> на действия организатора аукциона Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края признать обоснованной.

2. Признать действия Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края нарушившим часть 1 статьи 39.13, п. 2 части 8 статьи 39.12 ЗК РФ, пункт 2.4.1 Извещения о проведении аукциона.

3. Выдать Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края предписание об устранении допущенных нарушений.

4. Передать материалы должностному лицу Забайкальского УФАС России для привлечения виновных лиц к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.