Решение Московское УФАС России от 07.10.2025 N 077/07/00-12223/2025

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Председательствующего:

"...";

членов Комиссии:

"...";

"...";

"...",

рассмотрев жалобу ООО "В" (далее - Заявитель) на действия

АО "М" (далее - Заказчик) при проведении котировочной сессии в электронной форме на право заключения договора на поставку системы противовесной страховочной "СЕЙФ-ТЕК" Журав-1 Арт. JRV010, 1200*4200*8400мм (реестровый N 10017377, закупочная процедура опубликована на официальном сайте: https://zakupki.mos.ru/auction/10017377) (далее - Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (в редакции, действующей на дату размещения Положения о закупках) (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Комиссией установлено, что котировочная сессия N 10017377 размещена на официальном сайте АИС "Портал поставщиков" (адрес в сети "Интернет": https://zakupki.mos.ru/).

Начальная цена: 2 121 484,00 рублей.

Даты проведения: c 31.07.2025 09:43:28 по 31.07.2025 15:48:28.

Согласно доводам жалобы Заявитель оспаривает порядок заключения договора, в части отсутствия ответа на протокол разногласий.

При этом Заявитель указывает, что проект договора содержал условия, прямо противоречащие Закону о закупках в части невозможности поставки эквивалентного товара.

В своей жалобе Заявитель также указывает, что нарушения со стороны Заказчика выразились в неопубликовании Закупки в Единой информационной системе в сфере закупок.

Заявитель также обжалует установление в документации короткого срока для подачи заявки.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился, представил письменные возражения и материалы.

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших на заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам.

На заседании Комиссии Заказчик отметил, что по итогам котировочной сессии заключен договор от 06.08.2025 N 25МГ-ДП-2196 с участником "...".

В свою очередь, Комиссия считает необходимым отметить, что в соответствии с частью 4 статьи 18.1 Закон о защите конкуренции обжалование действия (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с документами, представленными Заказчиком, итоги Закупки были подведены 31.07.2025.

Таким образом, с учетом положений части 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, жалоба могла быть направлена Заявителем в антимонопольный орган не позднее 11.08.2025.

При этом жалоба Заявителя подана в Московское УФАС России 30.09.2025 посредством электронной почты, то есть по истечении предусмотренного частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции десятидневного срока на обжалования действий Заказчика.

Доказательств невозможности своевременной подачи жалобы Заявителем не представлено, в связи с чем объективные обстоятельства для несоблюдения сроков обжалования действий Заказчика отсутствуют.

При таких обстоятельствах жалоба Заявителя полежит оставлению без рассмотрения ввиду несоблюдения сроков подачи жалобы, установленных частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Резюмируя вышеизложенное, Комиссия на основании всесторонней оценки представленных доказательств в их совокупности и взаимосвязи приняла решение об оставлении жалобы Заявителя без рассмотрения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

1. Оставить жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки без рассмотрения.

2. Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России от 03.10.2025 N ФК/39721/25.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.