Решение Карельское УФАС России от 07.10.2025 N 010/06/106-610/2025

Резолютивная часть решения объявлена "02" октября 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено "07" октября 2025 года

Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд в составе:

Г. - председателя Комиссии, заместителя руководителя - начальника отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России;

С. - члена Комиссии, заместителя начальника отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России;

Л. - члена Комиссии, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России,

при участии в заседании Комиссии в режиме видео-конференц-связи представителей до и после перерыва:

Заказчика - ГБУЗ "Республиканская больница им. В.А. Баранова" К.Е., К.А. (копии доверенностей в материалах дела);

ИП А.А. - А.С., М. (копии доверенностей в материалах дела), рассмотрев жалобу ИП А.А. (вх. от 29.09.2025 N 5750/25) на действия Заказчика - ГБУЗ "Республиканская больница им. В.А. Баранова" при проведении электронного аукциона на поставку катетеров внутрисосудистых проводниковых, одноразового использования (извещение N 0306500000325000719) (далее - аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Карельское УФАС России 26.09.2025 поступила жалоба ИП А.А. на действия Заказчика при проведении электронного аукциона на поставку катетеров внутрисосудистых проводниковых, одноразового использования.

Исходя из доводов жалобы, характеристики товара, установленные Заказчиком в Техническом задании (приложение к извещению "Описание объекта закупки" в редакции от 18.09.2025), сформированы под товар единственного производителя: Катетер внутрисосудистый проводниковый, одноразового использования - Guider Softip XF - "Бостон Сайентифик Корпорейшн" (от 25.11.2016 N РЗН 2015/2365). Так, Заказчик установил следующие ограничивающие параметры:

ИП А.А. отмечает, что при анализе рынка медицинские изделия, которые соответствовали бы совокупности параметров Технического задания, не выявлены. При этом Заказчик должен учитывать, что при формировании технического задания описанию объекта закупки должны соответствовать медицинские изделия минимум двух производителей, однако, по результатам проведенного анализа рынка им не выявлен аналогичный товар второго производителя, который соответствовал бы указанному параметру технического задания.

В связи с указанным Заявитель просит признать в действиях Заказчика нарушение требований пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, выдать Заказчику предписание об устранении допущенных нарушений, внесении изменений в извещение о закупке с целью расширить параметры характеристик товара для возможности подачи заявки на участие в аукционе.

Заказчик в адрес Карельского УФАС России представил пояснения по жалобе (вх. от 01.10.2025 N 5821-ЭП/25), в которых сообщил о внесении изменений в извещение о закупке N 0306500000325000719 в редакции от 22.09.2025 и продлении срока подачи заявок.

Относительно рассматриваемой закупки Комиссией Карельского УФАС России установлены следующие сведения:

-извещение о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (http://zakupki.gov.ra) 18.09.2025 (недействующая редакция); извещение о проведении электронного аукциона с изменениями опубликовано 22.09.2025;

-адрес электронной площадки - https://gz.lot-online.ru;

-номер извещения - 0306500000325000719;

-наименование объекта закупки - катетеры внутрисосудистые проводниковые, одноразового использования;

-способ закупки - электронный аукцион;

-Заказчик - ГБУЗ "Республиканская больница им. В.А. Баранова";

-начальная (максимальная) цена контракта - 434 300,00 рублей;

- дата окончания подачи заявок на участие в аукционе - 29.09.2025 10:00 (МСК).

Уведомлением от 29.09.2025 рассмотрение жалобы было назначено на 10 часов 30 минут 02.10.2025 в режиме видео-конференц-связи, состоялось в указанное время, при участии представителей сторон.

Изучив представленные материалы, заслушав пояснения представителей Заявителя, Заказчика, Комиссия Карельского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 42 Закона о контрактной системе заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом, предусмотренным частью 5 настоящей статьи, вправе внести изменения в извещение об осуществлении закупки, которые формируются с использованием единой информационной системы, подписываются усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещаются в единой информационной системе, не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Изменение наименования объекта закупки и увеличение размера обеспечения заявок на участие в закупке не допускаются. При этом срок подачи заявок на участие в закупке должен быть продлен таким образом, чтобы со дня, следующего за днем размещения таких изменений, до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке данный срок составлял:

1) при проведении электронных конкурсов - не менее десяти дней;

2) при проведении электронных аукционов - не менее семи дней;

3) при проведении электронных аукционов, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей либо начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает два миллиарда рублей, - не менее трех дней;

4) при проведении электронных запросов котировок - не менее трех дней.

Согласно части 5 статьи 42 Закона о контрактной системе любой участник закупки, зарегистрированный в единой информационной системе, вправе направить с использованием электронной площадки заказчику не более чем три запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного конкурса и электронного аукциона не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссия Карельского УФАС России установила, что, руководствуясь частями 4, 5 статьи 42 Закона о контрактной системе, в связи с получением запроса на разъяснение положений извещения по доводам, аналогичным изложенным в жалобе, 22.09.2025 Заказчиком размещены изменения извещения об аукционе, продлен срок окончания подачи заявок участников закупки до 29.09.2025 10:00.

В результате сравнения Описания объекта закупки в двух редакциях от 18.09.2025, от 22.09.2025, Комиссией Карельского УФАС установлено, что в Описание объекта закупки (приложение к извещению) были внесены следующие изменения: расширено значение характеристики "Минимальный внутренний диаметр, дюйм" от 0,064 дюйма (было >= 0.071 дюйма); убраны характеристики товара "Сбалансированный шафт с повышенной жесткостью", "Гидрофильное покрытие дистальной части", "Рентгеноконтрастные маркеры", "Мягкий и гибкий дистальный кончик".

Как пояснил Заказчик, в актуальной версии извещения, опубликованной 22.09.2025, уточнены технические характеристики и параметры. В результате внесенных изменений требованиям к объекту соответствует товар двух производителей:

Комиссия считает необходимым отметить, что жалоба ИП А.А. содержит доводы об указании Заказчиком ограничивающих характеристик товара, указанных Заказчиком в недействующей редакции Технического задания от 18.09.2025, в то время как сама жалоба подана в Единой информационной системе 26.09.2025, уже после внесения изменений в извещение.

На заседании Комиссии представители Заявителя, проведя проверку указанных Заказчиком в извещении от 22.09.2025 характеристик товара на соответствие информации, содержащейся в предложенном Заказчиком РУ от 07.12.2016 N РЗН 2016/5116, согласились с тем, что измененным в извещении характеристикам соответствует также товар второго производителя - "Асахи Интек Ко., Лтд." (Япония), признали доводы жалобы ИП А. в данном случае не актуальными.

Таким образом, в связи с тем, что на дату и время рассмотрения жалобы ИП А. Заказчиком в извещение были внесены изменения в части обжалуемой Заявителем технических характеристик, предполагаемые нарушения, на которые указывал Заявитель, утратили свое значение. Поскольку рассмотрение жалобы должно осуществляться в контексте актуальных и действующих обстоятельств, Комиссия Карельского УФАС России приходит к выводу об отсутствии объекта нарушения Заказчиком Закона о контрактной системе, следовательно, доводы на положения извещения от 18.09.2025 признаются необоснованными.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд

Признать жалобу ИП А.А. на действия Заказчика - ГБУЗ "Республиканская больница им. В.А. Баранова" при проведении электронного аукциона на поставку катетеров внутрисосудистых проводниковых, одноразового использования (извещение N 0306500000325000719) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Карелия в течение 3-х месяцев с момента его принятия.