Решение Ростовское УФАС России от 18.06.2026 N 061/06/105-2256/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:К.Н.,

Члены Комиссии:К.В.,

В.,

рассмотрев дело N 061/06/105-2256/2026 по жалобе ООО "Ч" о нарушении аукционной комиссией МБОУ СОШ N 2 г. Каменск-Шахтинский при проведении электронного аукциона N 0358300159026000002 "Обеспечение контрольно- пропускного режима в здании МБОУ в целях воспрепятствования неправомерному проникновению на объект посторонних лиц" (далее - аукцион) норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), путем использования системы видеоконференц-связи (ВКС) в присутствии представителя Заявителя - Николаева В.П. (директор), представителя Заказчика - Г. (директор),

В Ростовское УФАС России поступила жалоба ООО "Ч" на действия аукционной комиссии МБОУ СОШ N 2 г. Каменск-Шахтинский.

Заказчик в возражениях на жалобу:

- отрицал нарушения Закона;

- представил пояснения по доводам жалобы.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 99 Закона в ходе рассмотрения дела установлено следующее.

Заказчиком в Единой информационной системе (ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 29.05.2026 размещено извещение о проведении закупки N 0358300159026000002 (далее - Извещение), согласно которому:

- установлены дата и время окончания подачи заявок - 09.06.2026 08:00 (МСК);

- начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составила 9 857 552,00 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.06.2026 N ИЭА (далее - Протокол) на участие подано 3 (три) заявки, которые признаны соответствующими требованиям Закона и Извещения.

Согласно доводу жалобы Заявителя, аукционная комиссия Заказчика неправомерно присвоила заявке ООО "Ч" (N 121398140) третий порядковый номер.

В силу ч. 5 ст. 24 Закона победителем аукциона признается участник закупки, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и который предложил по результатам проведения процедуры подачи предложений о цене контракта или о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен таких единиц либо в случае, предусмотренном пунктом 9 части 3 статьи 49 настоящего Федерального закона, - наиболее высокий размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта.

На основании ч. 5 ст. 49 Закона не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Как следует из протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N ИЭА от 10.06.2026 на участие в закупке подано 3 (три) заявки, которые допущены к участию и признаны аукционной комиссией Заказчика соответствующими требованиям Закона и Извещения: 07.06.2026 11:37 (N 121398140, ценовое предложение 7 153 975, 20 рублей), 01.06.2026 15:14 (N 121361977, ценовое предложение 7 203 312,96 рублей), 05.06.2026 10:55 (N 121398685, ценовое предложение 9 697 536, 00 рублей).

Таким образом, ценовое предложение участника закупки ООО "Ч" (N 121398140) является наиболее низким.

При этом аукционной комиссией Заказчика присвоены следующие порядковые номера заявкам участников закупки: N 121361977 - 1; N 121398685 - 2; N 121398140 - 3 и в нарушение требований ч. 6 ст. 24 Закона победителем закупки признан участник с ценовым предложением 7 203 312,96 рублей (N 121361977).

На основании изложенного, довод жалобы признан обоснованным, аукционная комиссия Заказчика - нарушившей ч. 5 ст. 49 Закона.

В рамках проведения в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона внеплановой проверки

Комиссией Ростовского УФАС России установлено следующее.

В соответствии с п. п. 16, 17 ч. 1 ст. 42 Закона при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе, следующую информацию:

- размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, условия независимой гарантии (если требование обеспечения заявки установлено в соответствии со статьей 44 настоящего Федерального закона), реквизиты счета, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, реквизиты счета для перечисления денежных средств в случае, предусмотренном частью 13 статьи 44 настоящего Федерального закона;

- размер обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению (если требование обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств установлено в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона).

Установлено, что электронная версия Извещения не содержит информацию о реквизитах счета, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику (Раздел "Реквизиты счета для учета операций со средствами, поступающими заказчику", - "Номер расчетного счета" 00000000000000000000, - "БИК" 000000000; Раздел "Платежные реквизиты", - "Номер расчетного счета" 00000000000000000000, - "БИК" 000000000. См. Прилагаемые файлы), о порядке внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки (в соответствии со ст. 44 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ).

Таким образом, порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки, порядок предоставления обеспечения исполнения контракта в электронной версии

Извещения Заказчиком не раскрыт. Указание такой информации в приложенных документах, либо в Законе не исключает обязанности Заказчика по ее отражению в Извещении, что прямо предусмотрено положениями статьи 42 Закона.

При таких обстоятельствах, Заказчик признан нарушившим ч. 1 ст. 42 Закона.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, в соответствии с ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона,

1.Признать жалобу ООО "Ч" обоснованной.

2.Признать Заказчика нарушившим ч. 1 ст. 42 Закона.

3.Признать аукционную комиссию Заказчика нарушившей ч. 5 ст. 49 Закона.

4.Выдать Заказчику, аукционной комиссии Заказчика обязательное для исполнения предписание об отмене протокола подведения итогов, назначении новой даты рассмотрения заявок, пересмотре заявок.

5.Рассмотреть вопрос о привлечении к административной ответственности виновных должностных лиц Заказчика.

В силу ч. 9 ст. 106 Закона решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.