Решение Смоленское УФАС России от 07.10.2025 N 067/10/104-884/2025

Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в следующем составе:

Заместитель председателя Комиссии: - заместитель руководителя Смоленского УФАС России;

Члены Комиссии: - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Смоленского УФАС России;

- специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Смоленского УФАС России;

при участии в дистанционном режиме рассмотрения обращения представителя ответчика: И. (доверенность N 4 от 01.08.2025);

в отсутствие представителей заказчика, извещенного о дате, времени и месте рассмотрения обращения, в целях осуществления возложенных на Комиссию (приказ Смоленского УФАС России от 20.08.2024 N 117/24) функций по рассмотрению вопросов о включении информации об участниках закупок в реестр недобросовестных поставщиков, рассмотрев в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 и части 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила), обращение Муниципального казенного учреждения "Автотранспортное учреждение Администрации муниципального образования "Шумячский муниципальный округ" Смоленской области" (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) информации об Обществе с ограниченной ответственностью "С" (далее - Ответчик, подрядчик, Общество) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона с извещением N 0163300005824000057,

01.10.2025 Заказчик, во исполнение требований части 2 статьи 104 Закона, направил в Смоленское УФАС России обращение о включении информации об ООО "С" в Реестр в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона: "Выполнение капитального ремонта стен парапета, кровли в здании Дома Советов расположенного по адресу: <...>" (извещение N 0163300005824000057).

Комиссией в ходе рассмотрения обращения Заказчика установлено следующее.

19.08.2024 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено Извещение N 0163300005824000057.

Начальная (максимальная) цена контракта - 971 946,42 руб.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 27.08.2024 N ИЭА1 на участие в закупке была подана единственная заявка участника закупки с идентификационным номером 88, которая признана соответствующей требованиям извещения; данный участник закупки получил право подписать контракт.

09.09.2024 между Заказчиком и ООО "С" был заключен контракт N 01633000058240000570001 на выполнение капитального ремонта стен парапета, кровли в здании Дома Советов расположенного по адресу: <...> (далее - контракт).

Согласно части 8 статьи 95 Закона расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно части 1 статьи 104 Закона ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется в единой информационной системе путем размещения в ней федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, информации, предусмотренной настоящей статьей.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно части 4 статьи 104 Закона заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 Закона, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный подпунктом "б" пункта 2 части 6 статьи 51, подпунктом "в" пункта 4 части 14 статьи 73, частями 16 и 22.2 статьи 95 Закона, или не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

В соответствии с частью 7 статьи 104 Закона в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 данной статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 данной статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

09.09.2024 между Заказчиком и ООО "С" был заключен контракт N 01633000058240000570001 на выполнение капитального ремонта стен парапета, кровли в здании Дома Советов расположенного по адресу: <...>.

Срок исполнения контракта - до 15.11.2025.

В разделе "Исполнение (расторжения) контракта" на сайте Единой информационной системе в сфере закупок в графе "Расторжение контракта" размещена информация об одностороннем отказе Заказчика от исполнения контракта.

Документ, являющийся основанием расторжения контракта - решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта Nб/н от 03.04.2025.

Причина расторжения контракта - решение суда N А62-11926/2024 от 13.03.2025.

Решением Арбитражного суда Смоленской области по делу N А62-11926/2024 от 13.03.2025 принято взыскать с Муниципального казенного учреждения "А" Смоленской области" задолженность за выполненные работы по муниципальному контракту от 09.09.2024 N 01633000058240000570001 в размере 955 935,24 руб., а также 87 797 руб. в возмещение судебных расходов (в том числе: по уплате государственной пошлины - 52 797 руб.; по оплате услуг представителя - 35 000 руб.).

Данным решением факт недобросовестности Общества не установлен, контракт в судебном порядке не расторгался.

Таким образом, правовых оснований для направления обращения о включении информации об ООО "С" у Заказчика не возникло.

С учетом изложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", вышеуказанными Правилами и пунктом 7.10 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 N 649/15,

Обращение муниципального заказчика - Муниципального казенного учреждения "А" Смоленской области" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об Обществе с ограниченной ответственностью "С" в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона: "Выполнение капитального ремонта стен парапета, кровли в здании Дома Советов расположенного по адресу: <...>" (извещение N 0163300005824000057) оставить без рассмотрения.

В соответствии с частью 11 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.