Решение Московское УФАС России от 07.10.2025 N 077/10/104-12298/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Л. - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок,

Членов Комиссии Управления:

Г. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

К. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ФГАОУ ВО РУТ (МИИТ): А.А. (доверенность N 112/2024 от 05.06.2024), а также в отсутствие уполномоченных представителей ООО "С" (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом Московского УФАС России посредством Единой информационной системы в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"),

рассмотрев обращение ФГАОУ ВО РУТ (МИИТ) о включении сведений об ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ФГАОУ ВО РУТ (МИИТ) (далее - Заказчик) о включении сведений в отношении ООО "С" (далее - Исполнитель, Подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам конкурса с ограниченным участием в электронной форме на выполнение проектных и изыскательских работ по объекту капитального строительства "Строительство и реконструкция объектов многофункционального технологического кластера "Образцово". Реконструкция в режиме реставрации с приспособлением к современному использованию учебно-административного корпуса по адресу: <...> (реестровый N 0373100006521000006).

17.09.2021 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N 0373100006521000006 (реестровый N 1771502773321000006) на выполнение проектных и изыскательских работ по объекту капитального строительства "Строительство и реконструкция объектов многофункционального технологического кластера "Образцово". Реконструкция в режиме реставрации с приспособлением к современному использованию учебно-административного корпуса по адресу: <...> (далее - Контракт).

ИКЗ: 211771502773377150100100050017112407.

В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 18.09.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по причине неисполнения ООО "С" существенных условий Контракта (далее - Решение).

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 19.09.2025 размещено в единой информационной системе Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения

Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления, Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 1.1 Контракта Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства в соответствии с заданием Заказчика и в сроки, установленные контрактом, выполнить инженерные изыскания, осуществить подготовку научно-проектной, проектной и рабочей документации в целях строительства (реконструкции) объекта капитального строительства "Строительство и реконструкция объектов многофункционального технологического кластера "Образцово". Реконструкция в режиме реставрации с приспособлением к современному использованию учебно-административного корпуса по адресу: г.

Москва, Образцова ул., д. 9, стр. 9." (далее - Объект), включая необходимые изыскания, обследования, обмеры, подготовку исходных данных, оформление исходно-разрешительной документации, подготовку проектной документации с получением положительного заключения государственной экспертизы, включая подготовку задания на проектирование, технологических заданий, разработку специальных технических условий (при необходимости), разработку и согласование архитектурно-градостроительного решения, архитектурной концепции и архитектурно-художественных решений интерьеров помещений здания и благоустройства территории, разработку проекта внесения изменений в правила землепользования и застройки, включая получение согласования в Комитете по архитектуре и градостроительству города Москвы, подготовку рабочей документации, включая сметную документацию (далее - Работы) в соответствии с Техническим заданием (Приложение N l), а также по согласованию проектно-сметной и рабочей документации совместно с Заказчиком в надзорных, экспертных и других организациях в соответствии с действующими требованиями.

Согласно п. 3.1 Контракта датой начала выполнения работ по Контракту считается дата его подписания. Сроки выполнения Работ по Контракту определяются

Графиком выполнения работ (Приложение N 2) и составляют: 21 (двадцать один) месяц.

Представитель Заказчика пояснил на заседании Комиссии Управления, что

Подрядчик в установленный срок не выполнил Работы, предусмотренные заключенным Контрактом, в связи с чем сроки Контракта были увеличены с 21 до 28, а впоследствии до 76 месяцев (дополнительные соглашения NN 2, 5 к Контракту).

Согласно пояснениям представителя Заказчика на заседании Комиссии Управления, Подрядчик не предоставил проектную документацию, заключение государственной экспертизы на результат выполненных Работ, оформленную в соответствии с условиями заключенного Контракта.

Представитель Заказчика пояснил на заседании Комиссии Управления, что непредставление надлежаще оформленного комплекта проектной документации, не соблюдение требований Контракта, предусмотренных пунктами

1.5, 4.2.1, 4.2.5, 4.2.9, 3.3.3.4, 3.3.3.5 является существенным нарушением условий

Контракта, в связи с чем Заказчик принял Решение.

На заседании Комиссии Управления представители Исполнителя отсутствовали, а также не представили документы и сведения, указывающие на подтверждение невозможности исполнения условий заключенного контракта.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная деятельность, осуществляемая лицом на свой риск. Принимая условия заказчика, участник гарантирует добросовестность своих намерений.

При этом Комиссия Управления отмечает, что Исполнитель, заключив государственный Контракт, согласился с условиями Контракта и принял все риски на себя в связи с неисполнением Контракта.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения ООО "С" своих обязательств по Контрактам, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны ООО "С" безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной ООО "С" при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к ООО "С" мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия Управления отмечает, что после принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта у Исполнителя имелась возможность устранить недостатки, послужившие основанием для принятия Заказчиком Решения, в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом Решении в соответствии со ст. 95 Закона о контрактной системе. Однако после принятия Заказчиком Решения, недостатки послужившие основанием для принятия Заказчиком Решения устранены не были.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ООО "С" (ИНН: <...>), генерального директора (Б., ИНН: <...>), учредителя (А.Д., ИНН: <...>) включить в в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "С" считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.