Решение Алтайское УФАС России от 07.10.2025 N 004/10/18.1-347/2025

Резолютивная часть решения оглашена 02.10.2025

В полном объеме решение изготовлено 07.10.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее по тексту - Комиссия УФАС по РА) в составе:

...

с участием по видео-конференц-связи представителя Администрации МО "У" ... (доверенность от 09.01.2025), в отсутствие заявителя ... (уведомлена надлежащим образом о времени месте рассмотрения жалобы, заявлено устное ходатайство), рассмотрев заявление ... на действия организатора торгов Администрации МО "У" при проведении электронного аукциона N 22000040570000000136 (лот N 1, лот N 4),

В адрес управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай 24.09.2025 (вх. N 3875-ЛК/25) поступила жалоба ... (далее - заявитель) на действия организатора торгов Администрации МО "У" при проведении электронного аукциона N 22000040570000000136 на право заключения договора аренды земельных участков: с кадастровым номером 04:07:030502:586 площадь 2500 кв. м по адресу Российская Федерация, Республика Алтай, муниципальный район Усть-Канский, сельское поселение Кырлыкское, <...> земельный участок 215А (Лот N 1); с кадастровым номером 04:07:030502:585 площадь 3049 кв. м по адресу Российская Федерация, Республика Алтай, муниципальный район Усть-Канский, сельское поселение Кырлыкское, село Кырлык (лот N 4).

Уведомлением от 25.09.2025 N АТ/2303/25 рассмотрение жалобы назначено на 02.10.2025 в 15-40 часов. В соответствии с частью 18 статьи 18.1 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 г. "О защите конкуренции" организатору торгов выдано требование приостановить торги (на стадии подписания договора по лоту N 1) до рассмотрения жалобы по существу.

Информация о рассмотрении жалобы и сама жалоба размещены на официальном сайте управления (www.altr.fas.gov.ru) и на ГИС торги (www.torgi.gov.ru).

Администрацией МО "У" 30.09.2025 (вх. N 3985-ЭП/25), 01.10.2025 (вх. N 4008-ЭП/25) представлены запрошенные управлением пояснения и документы.

ООО "Р" 30.09.2025 (вх. N 3971-ЭП/25) представлены запрошенные управлением документы.

Заявитель полагает, что организатор торгов принял незаконное решение об отмене торговой процедуры N 22000040570000000136.

Изучив документы, представленные заявителем и организатором торгов, а также документы, размещенные на сайте www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", Комиссия УФАС по РА установила следующее.

Подготовка и организация аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, регулируются статьями 39.11, 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Распоряжением Администрации МО "У" от 15.08.2025 N 821 было принято решение о проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельных участков.

19.08.2025 организатором торгов Администрацией МО "У" на ГИС торги (www.torgi.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона N 22000040570000000136 на право заключения договора аренды земельных участков: с кадастровым номером 04:07:030502:586 площадь 2500 кв. м по адресу Российская Федерация, Республика Алтай, муниципальный район Усть-Канский, сельское поселение Кырлыкское, <...> земельный участок 215А (Лот N 1); с кадастровым номером 04:07:030502:585 площадь 3049 кв. м по адресу Российская Федерация, Республика Алтай, муниципальный район Усть-Канский, сельское поселение Кырлыкское, село Кырлык (лот N 4).

Согласно опубликованным документам заявки на участие в аукционе принимались с 20.08.2025 до 18.09.2025, проведение аукциона назначено на 22.09.2025.

Заявитель подал заявку на участие в аукционе по лотам N 1, N 4.

19.09.2025 организатор торгов Администрация МО "У" распоряжением N 334 отменил проведение аукциона N 22000040570000000136. 19.09.2025 информация об отмене аукциона была размещена в ГИС Торги.

Согласно п. 1 ст. 39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

В соответствии с п. 24 ст. 39.11 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в проведении аукциона в случае выявления обстоятельств, предусмотренных п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ. Извещение об отказе в проведении аукциона размещается на официальном сайте организатором аукциона в течение трех дней со дня принятия данного решения. Организатор аукциона в течение трех дней со дня принятия решения об отказе в проведении аукциона обязан известить участников аукциона об отказе в проведении аукциона и возвратить его участникам внесенные задатки.

В силу требований пп. 4 п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если в отношении земельного участка отсутствует градостроительный план земельного участка, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений.

Представитель Администрации МО "У" на заседании Комиссии УФАС по РА пояснил, что электронный аукцион N 22000040570000000136 на право заключения договора аренды земельных участков был отменен в связи с тем, что в отношении выставленных на продажу земельных участков отсутствуют градостроительные планы, наличие которых обусловлено требованием Федерального закона от 31.07.2025 N 296-ФЗ "О внесении изменений в статью 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации", вступившего в законную силу с 11.08.2025. Представитель организатора торгов также пояснил, что после получения градостроительных планов земельные участки вновь будут выставлены на торги.

Таким образом, Комиссия УФАС по РА считает, что у организатора торгов Администрации МО "У" имелись основания для отмены торгов, требования п. 24 ст. 39.11 ЗК РФ не нарушены.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь статьями 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай,

Признать жалобу ... на действия организатора торгов Администрации МО "У" при проведении электронного аукциона N 22000040570000000136 на право заключения договора аренды земельных участков: с кадастровым номером 04:07:030502:586 площадь 2500 кв. м по адресу Российская Федерация, Республика Алтай, муниципальный район Усть-Канский, сельское поселение Кырлыкское, <...> земельный участок 215А (Лот N 1); с кадастровым номером 04:07:030502:585 площадь 3049 кв. м по адресу Российская Федерация, Республика Алтай, муниципальный район Усть-Канский, сельское поселение Кырлыкское, село Кырлык (лот N 4), необоснованной.