Решение Приморское УФАС России от 07.10.2025 N 025/05/5-884/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: <...>,

Члены Комиссии: <...>, <...>, рассмотрев 07.10.2025 дело N 025/05/5-884/2025, возбужденного по факту распространения информации с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"),

Приморское УФАС России в пределах своих полномочий по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрев поступившее заявление <...> (вх. N 6897-ЛК/25 от 10.07.2025), (далее также - Заявитель) относительно распространения недостоверной рекламной информации, установило следующее.

Из заявления установлено, что 08.07.2025 в магазине "Б", расположенном по адресу: <...>, у входа в магазин расположен рекламный баннер с информацией о проводимой акции в сети зоомаркетов "Б", в период с 01.07.2025 по 23.07.2025, следующего содержания:

Заявитель совершила покупку двух упаковок корма для собак марки "Royal Canin" на сумму 1591,80 руб. При совершении покупки она обратилась к продавцу с вопросом, распространяется ли акция, указанная на рекламном баннере на данный филиал магазина и приобретаемую ей продукцию. Продавец сообщила, что акция является действительной, и по условиям акции купон предоставляется в кассовом чеке после покупки. Покупателю необходимо произвести оплату товара для получения чека.

Соблюдая условия акции, Заявитель оплатила выбранный товар. После произведенной оплаты и получения чека, Заявитель изучила чек и обратила внимание на то, что в кассовом чеке отсутствовала какая-либо информация о предоставленном магазином купоне. На вопрос продавцу, почему она не получила купон, продавец пояснила, что возможно нужно было приобрести другую упаковку корма или упаковку корма большего размера.

Тем самым, по мнению Заявителя, рекламная информация содержит недостоверные и не соответствующие действительности сведения об условиях приобретения товара. В связи с чем, вводит его, как потребителя, в заблуждение.

Указанная рекламная информация, по мнению Заявителя, содержит признаки недостоверной рекламы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе", под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Из пункта 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Вышеуказанная информация отвечает понятию реклама.

Согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ "О рекламе", товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Как следует из части 1 статьи 5 ФЗ "О рекламе", реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Реклама влияет на мотивацию потребителя при выборе товара и побуждает людей совершать определенные действия в отношении объекта рекламирования, при этом реклама воспринимается потребителем буквально. Оценка такой рекламы осуществляется с позиции обычного потребителя, не обладающего специальными знаниями.

Пунктом 4 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" определено, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения Арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" (далее - Пленум) рекламодатель вправе выбрать форму, способ и средства рекламирования своего товара. Однако при этом он должен соблюдать обязательные требования, предъявляемые законом к рекламе, в частности о включении в рекламу предупреждающих надписей, обязательных сведений или условий оказания услуг.

В пункте 29 Пленума указано, что информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах.

В рассматриваемой рекламе содержится информация: "При покупке корма для собак Royal Canin на сумму от 1500 руб. Купон на скидку 300р на игрушки амуницию и одежду", без указания определенных условий и сведений.

Буквальное прочтение данных словосочетаний "При покупке корма для собак Royal Canin на сумму от 1500 руб. Купон на скидку 300р на игрушки амуницию и одежду" может создавать у потребителей ассоциацию с выгодным приобретением товара.

При этом, вся необходимая информация должна доводиться до потребителя непосредственно в рекламе для того, чтобы обеспечить возможность с ней ознакомиться, так как она может существенно повлиять на его выбор.

В соответствии с частями 6 и 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе", ответственность за нарушение требований части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" несет рекламодатель, рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

Таким образом, рекламодателем, в рассматриваемом случае является ИП О., в интересах которого распространяется реклама.

В связи с чем, рассматриваемая реклама содержит признаки нарушения требований пункта 4 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе", поскольку содержит не соответствующие действительности сведения об условиях приобретения товара.

Приморское УФАС России определением (исх. от 09.09.2025 N 6598/25) возбудило дело N 025/05/5-884/2024 в отношении ИП О. по признакам нарушения требований пункта 4 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

03.10.2025 в Приморское УФАС России поступили письменные пояснения от ИП О. (вх. N 9764-ЭП/25), из которых следует, что рекламный текст был разработан и утвержден сотрудниками ИП О. Фраза "подробности у продавцов-консультантов" была использована с целью предоставления дополнительного сервиса для покупателей, а не для сокрытия информации.

Сотрудники ошибочно полагали, что выделение акционного товара ценниковыделителями в торговом зале является достаточным способом информирования. В правилах акции для сотрудников торговой точки был отражен факт указания ограниченного ассортимента бренда, участвующего в акции.

Нарушение носило технический, а не умышленный характер. С сотрудниками отдела проведен внеплановый инструктаж о недопустимости использования в рекламе формулировок, не содержащих существенных условий. Также разработаны и внедрены новые, соответствующие закону, рекламные материалы. Все старые материалы выведены из оборота и более не используются. Утвержден новый шаблон для всех акций, который содержит обязательные пункты: сроки, условия, список товаров.

ИП О. проводил акцию самостоятельно, силами своих сотрудников, к сторонним организациям не обращался.

07.10.2025 на заседание Комиссии явились представители по доверенности ИП О. - <...>

Представитель по доверенности <...> поддержала ранее представленные пояснения в полном объеме и сообщила, что она является директором по маркетингу ИП О.

Допущенное нарушение произошло ненамеренно и носило технический, а не умышленный характер. Данный формат акции проводился впервые, в связи с чем, не был проработан полностью. Товары, участвующие в акции, были выделены в торговом зале специальными ценниками, в связи с чем, сотрудники ошибочно полагали, что это будет являться достаточным способом информирования для покупателей. Кроме того, <...> уточнила, что рекламная акция проводилась до 23.07.2025 и более не продлевалась.

В связи с чем, рекламная информация более не распространяется, нарушение устранено. За окончательный макет рекламной информации отвечает непосредственно <...>.

С учетом представленных пояснений и документов, Комиссия приходит к заключению, что распространяемая информация является рекламой, а именно на баннере размещена информация рекламного характера.

Рассматриваемая информация вводит потребителя в заблуждение, поскольку не содержит сведений (условий), согласно которым при приобретении товара присутствует/отсутствует возможность получения купона на скидку.

В связи с чем, потребитель, который буквально воспринимает размещенную информацию, не может предполагать, что существуют определенные условия или ограничения для получения колонки бесплатно.

Изучив документы, имеющиеся в материалах дела, Комиссия пришла к выводу, что рассматриваемая информация является рекламой и распространялась с нарушением требований пункта 4 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 4 части 3 статьи 5 несет рекламодатель.

В связи с тем, что рекламная информация больше не распространяется и нарушение устранено до принятия Комиссией решения, то необходимость в выдаче предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе отсутствует.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ "О рекламе", а также руководствуясь Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922,

1. Признать ненадлежащей рекламу ИП О., поскольку в ней допущены нарушения пункта 4 части 3 статьи 5 "ФЗ "О рекламе.

2. Не выдавать обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения требований пункта 4 части 3 статьи 5 "ФЗ "О рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении директора по маркетингу ИП О. - <...>, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 09.10.2025.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.