Решение Ивановское УФАС России от 18.06.2026 N 037/06/105-331/2026(07-15/2026-101)

Дата оглашения решения: 15 июня 2026 года

Дата изготовления решения: 18 июня 2026 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Ивановского УФАС России) в составе:

председателя Комиссии: М. - руководителя управления;

членов Комиссии: П. - начальника отдела контроля в сфере закупок,

Ж. - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок,

заседание проведено в отсутствие представителей ООО "В" (далее - Заявитель), Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области (далее - Заказчик) (указанные лица надлежащим образом уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения жалобы), рассмотрев жалобу ООО "В" на действия Управление Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области при проведении открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг по оценке арестованного имущества и имущественных прав (извещение N 0133100003226000018) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

05.06.2026 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ООО "В" на действия Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области при проведении открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг по оценке арестованного имущества и имущественных прав (извещение N 0133100003226000018).

Согласно жалобе Заявителя, Заказчиком в приложении к извещению о проведении закупки "Порядок оценки заявок" установлено ограничивающее участников закупки требование, согласно которому к оценке принимаются только договоры и контракты, заключенные в рамках Закона о контрактной системе и Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках).

Согласно письменным возражениям Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области, Заказчик не согласен с доводами жалобы.

Рассмотрев представленные ООО "В", Управлением Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области документы, проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

19.05.2026 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) было размещено извещение 0133100003226000018 о проведении открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг по оценке арестованного имущества и имущественных прав.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, протоколами, размещенными на официальном сайте:

- начальная цена - 300 000,00 руб.;

- дата и время окончания срока подачи заявок - 05.06.2026 09:00;

- дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 10.06.2026:

- согласно протоколу рассмотрения и оценки вторых частей заявок, на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 09.06.2026 N ПРОII были поданы 2 заявки от участников закупки, которые были признаны соответствующими Закону о контрактной системе и извещению о проведении закупки. Также, участникам закупки были присвоены соответствующие баллы;

- согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 09.06.2026 N ИЭОК по результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) победителем электронного конкурса признается участник закупки с идентификационным номером N 3254260, предложивший сумму цен единиц товара, работы, услуги 20 900,00 (Двадцать тысяч девятьсот рублей 00 копеек).

В силу пункта 11 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с Законом о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с Законом о контрактной системе.

Согласно части 8 статьи 32 Закона о контрактной системе порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20.12.2021 N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" утверждено Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Положение).

В соответствии с подпунктом г пункта 3 Положения для оценки заявок в соответствии с Положением применяется критерий оценки "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации".

Подпунктом в пункта 24 Положения установлено, что для оценки заявок по критерию оценки "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" может применяться, если иное не предусмотрено Положением, показатель оценки "Наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта".

В соответствии с подпунктом а пункта 28 Положения в случае применения показателя оценки, предусмотренного подпунктом в пункта 24 Положения применяются один или несколько из следующих детализирующих показателей оценки:

- общая цена исполненных участником закупки договоров;

- общее количество исполненных участником закупки договоров;

- наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров.

Согласно подпункту в пункта 28 Положения в случае применения показателя оценки, предусмотренного подпунктом в пункта 24 Положения, устанавливается перечень документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта, в том числе исполненный договор (договоры), акт (акты) приемки поставленного товара, выполненных работ, оказанных услуг, составленные при исполнении такого договора (договоров).

При этом в соответствии с абзацем 4 подпункта в пункта 28 Положения в случае применения показателя оценки, предусмотренного подпунктом в пункта 24 Положения, документом, предусмотренным приложением N 1 к Положению, может быть установлено положение о принятии к оценке исключительно исполненного договора (договоров), при исполнении которого поставщиком (подрядчиком, исполнителем) исполнены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае начисления неустоек).

Согласно приложения к извещению о проведении закупки "Порядок оценки заявок" к показателю оценки, детализирующий показатель оценки "Общее количество исполненных участником закупки договоров", "Наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров" Заказчиком установлено, что к оценке принимаются исключительно контракты, заключенные и исполненные в соответствии с Законом о контрактной системе, и договоры, заключенные и исполненные в соответствии Законом о закупках.

Таким образом, Комиссия Ивановского УФАС России проходит к выводу, что порядок оценки сформирован Заказчиком в соответствии с требованиями Положения.

Руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского

УФАС России

Признать жалобу ООО "В" на действия Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области при проведении открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг по оценке арестованного имущества и имущественных прав (извещение N 0133100003226000018) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты