Решение Красноярское УФАС России от 07.10.2025 N 024/06/106-2914/2025

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - Д., заместитель руководителя; члены Комиссии - М.А. Грицай, начальник отдела; П., ведущий специалист-эксперт (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "З" (далее - Податель жалобы) на действия заказчика - КГКУ "Управление капитального строительства" (далее - Заказчик), уполномоченного органа - Агентства государственного заказа Красноярского края при проведении электронного аукциона ЭА-N-17231/25 "Поставка системных блоков на строящийся объект: Поликлиника в п. Емельяново, Емельяновского района" (далее - электронный аукцион), извещение N 0119200000125017297, ИКЗ 252246621522024660100106410012620414 на электронной торговой площадке "ЭТП ТЭК-Торг" (далее - Оператор электронной площадки), установила следующее.

Существо жалобы: нарушение аукционной комиссией порядка рассмотрения заявок на участие в закупке, нарушающие требования Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Жалоба подана в Красноярское УФАС России в срок, установленный частью 2 статьи 105 Закона о контрактной системе, соответствовала требованиям статьи 105 указанного закона, в связи с чем подлежала принятию к рассмотрению.

В адрес Заказчика, Уполномоченного органа, Подателя жалобы было направлено уведомление о содержании жалобы с информацией о месте и времени ее рассмотрения.

Перед началом заседания в адрес Комиссии поступило ходатайство от Подателя жалобы об участии в рассмотрении жалобы путем видеоконференцсвязи. Ходатайство было рассмотрено и удовлетворено.

Заседание Комиссии по рассмотрению жалобы по существу состоялось 07.10.2025 г. в 14 часов 00 минут (время местное). Заседание Комиссии состоялось в присутствии представителей Заказчика, Уполномоченного органа и представителя Подателя жалобы, надлежащим образом подтвердивших свою личность и полномочия.

Комиссия в связи с поступлением настоящей жалобы также провела внеплановую проверку соблюдения законодательства о контрактной системе при проведении рассматриваемой закупки.

В содержании жалобы указано, что Податель жалобы полагает о том, что победителем закупки признан участник, который предложил к поставке технику, которая не находиться в реестре российской промышленной продукции.

Заказчиком и Уполномоченным органом были представлены письменные пояснения относительно довода жалобы.

Рассмотрев существо жалобы, документы и сведения, представленные сторонами и размещенные на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - ЕИС), проанализировав нормы позитивного права, регулирующие рассматриваемые правоотношения, проведя внеплановую проверку определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, Комиссия установила следующие обстоятельства.

В связи с возникшей потребностью Заказчика Уполномоченным органом 15.09.2025 г. было размещено извещение об проведении электронного аукциона.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать информацию и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми

Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе, положения статьи 14 Закона о контрактной системе, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

Согласно части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации:

1) вправе с учетом положений части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;

2) определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей Закона о контрактной системе, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 статьи 14 Закона о контрактной системе.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление Правительства N 1875) при осуществлении закупок в соответствии с Законом о контрактной системе установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2 к Постановлению Правительства N 1875.

В силу подпункта "а" пункта 3 Постановления Правительства N 1875 подтверждением происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 433 Приложения N 2 к указанному

Постановлению, является номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции и информация о совокупном количестве баллов, если в отношении такого товара

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" (далее - Постановление Правительства N

719) установлены требования.

Объектом закупки является поставка системных блоков, с кодом ОКПД 2 - 26.20.15.000, КТРУ - 26.20.15.000-00000026, указанных в позиции 199 Приложения N 2 к Постановлению Правительства РФ N 1875, на основании которого в извещении установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств.

В извещении об осуществлении закупки были установлены ограничения закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами в соответствии с требованиями Постановления Правительства N 1875.

По окончании срока подачи заявок на участие в закупке было подано 15 заявок.

В соответствии с протоколом проведения итогов от 26.09.2025 г. победителем признан участник закупки с идентификационным номером заявки 6 (шесть), предложивший цену контракта 3 155 600 (три миллиона сто пятьдесят пять тысяч шестьсот) рублей.

Уполномоченный орган сообщает, что при рассмотрении аукционной комиссией по осуществлению закупок заявки на участие в закупке, информации и документов, направленных оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе установлено, что заявка победителя соответствует установленным требованиям.

Для подтверждения соответствия товара требованиям национального режима по Постановлению Правительства N 1875 победитель закупки указал сведения - номер реестровой записи из соответствующего реестра и наименование, что соответствует требованиям законодательства.

В качестве подтверждения страны происхождения товара в составе заявки на участие в электронном аукционе победителем был представлен номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции - 10648110, информация о совокупном количестве баллов

- 147, а также информация о стране происхождения - Российская Федерация.

Данная информация была проверена Комиссией, соответствует условиям извещения об осуществлении закупки и положениям законодательства.

Также, Комиссия обращает внимание на то, что в поданных заявках, которые по результатам подведения итогов признаны соответствующими, представлена информация и документы, подтверждающие страну происхождения товара в соответствии с требованиями Постановления Правительства N 1875 и Постановления Правительства N 719.

Податель жалобы не предоставил Комиссии доказательств, которые подтверждают что информация из реестра российской промышленной продукции, представленная победителем, не соответствует действительности или же что товар не включен в реестр российской промышленной продукции. Комиссия считает, что данный довод является предположением Подателя жалобы и не находит своего подтверждения.

На основании вышеизложенных обстоятельств, в результате рассмотрения жалобы по существу и проведения внеплановой проверки, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе Комиссия Красноярского УФАС России

Признать жалобу ООО "З" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.