Решение Брянское УФАС России от 07.10.2025 N 032/06/99-860/2025

На основании п. п. 2, 3 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), под. а п. 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, поручения ФАС России от 12.09.2025 вх. N 6692-ЭП/25, в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 25.09.2025, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:

Руководителя Инспекции:

<...>

Членов Инспекции:

<...>

в отсутствие надлежащим образом уведомленных о дате и времени проведения внеплановой проверки представителей заказчика ОСФР по Брянской области;

осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком ОСФР по Брянской области требований Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по изготовлению протезно-ортопедических изделий (протезов нижних конечностей) в пользу граждан в целях их социального обеспечения за N 0227100000825000058,

30.04.2025 в единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по изготовлению протезно-ортопедических изделий (протезов нижних конечностей) в пользу граждан в целях их социального обеспечения за N 0227100000825000058.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 2 773 771,43 рублей.

До осуществления внеплановой проверки в адрес Брянского УФАС России поступили письменные пояснения заказчика ОСФР по Брянской области (вх. N 7212-ЭП/25 от 06.10.2025).

По итогам проведения внеплановой проверки Инспекция Брянского УФАС России пришла к следующему выводу:

Частью 1 статьи 1 Закона о контрактной системе установлено, что Закон о контрактной системе регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о контрактной системе определение поставщика - совокупность действий, которые осуществляются заказчиками в порядке, установленном Законом о контрактной системе, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных нужд (федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации) или муниципальных нужд либо в установленных Законом о контрактной системе случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершаются заключением контракта.

В силу пункта 8 статьи 3 Закона о контрактной системе государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В силу частей 1 и 2 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.

Порядок определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения открытых конкурентных закупок определен в статьях 48 - 51 главы 3 Закона о контрактной системе.

В связи с возникшей потребностью Заказчиком 30.04.2025 совершены действия по размещению извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по изготовлению протезно-ортопедических изделий (протезов нижних конечностей) в пользу граждан в целях их социального обеспечения за N 0227100000825000058 в установленном Законом о контрактной системе порядке.

Инспекцией установлено, что выбор Заказчиком такого способа определения подрядчика, как открытый конкурс в электронной форме соответствует статьям 24 и 48 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки размещается при проведении электронного конкурса не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Начальная (максимальная) цена контракта рассматриваемой закупки составляет 2 773 771,43 рублей, дата окончания срока подачи заявок: 16.05.2025. Нарушений сроков размещения в единой информационной системе извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме Инспекцией не установлено.

Совокупность положений Закона о контрактной системе позволяет сделать вывод о том, что извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме должно содержать информацию, предусмотренную статьей 42 Закона о контрактной системе.

Нарушений при формировании положений извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме не установлено.

В положениях извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме Инспекция не установила нарушений требований Закона о контрактной системе.

К извещению о проведении открытого конкурса в электронной форме прилагается электронный документ - проект контракта.

В положениях проекта контракта Инспекция не установила нарушений требований Закона о контрактной системе.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 20.05.2025 N ИЭОК1 до окончания срока подачи заявок была подана одна заявка на участие в открытом конкурсе в электронной форме.

В связи с изложенным, руководствуясь подпунктом "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, подпунктом "е" пункта 30, пунктом 33, пунктом 34, пунктом 35 Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, Инспекция,

По результатам проведения внеплановой проверки соблюдения законодательства о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по изготовлению протезно-ортопедических изделий (протезов нижних конечностей) в пользу граждан в целях их социального обеспечения за N 0227100000825000058 в действиях заказчика не установлено нарушений требований Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.