Решение Волгоградское УФАС России от 07.10.2025 N 034/06/105-1316/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Волгоградское УФАС России, Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе с участием представителей:

ООО "М", ГБУЗ "В" (после объявления перерыва), ГКУ ВО "Ц", рассмотрев жалобу ООО "М" (далее - Заявитель) вх. N 11718/25 от 01.10.2025 на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона "Поставка кресло-коляски механической" (номер извещения 0329200062225008322),

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 15.09.2025 было размещено извещение о проведении электронного аукциона "Поставка кресло-коляски механической" (номер извещения 0329200062225008322, далее - Извещение). Заказчик - ГБУЗ "В" (далее - Заказчик).

Начальная (максимальная) цена контракта - 74 920,00 рублей.

Согласно доводу жалобы комиссией по осуществлению закупок нарушены положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) путем неправомерного признания заявки ООО "М" несоответствующей требованиям Извещения.

По мнению Заявителя, заявка ООО "М" должна была быть признана соответствующей положениям Извещения, поскольку всем требованиям, установленным Заказчиком в Извещении, участник закупки соответствует.

Комиссия установила следующее.

В силу пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным п. 1 - 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

На основании п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.09.2025 N ИЭА1 заявка Заявителя была отклонена на следующем основании: "На основании п. 8 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ и п. 2.1 электронного документа "Требования к содержанию, составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме и инструкция по ее заполнению" извещения об осуществлении закупки, так как заявка содержит недостоверную информацию, а именно: - по позиции "1. Кресло-коляска механическая" участником закупки был предложен товар: "Наименование медицинского изделия в соответствии с РУ:

Кресла-коляски инвалидные компании JIANGSU INTCO MEDICAL PRODUCTS CO., LTD" (Рег. уд. N РЗН 2021/16065 от 16.12.2021 г.) с значениями характеристик в заявке участника: "1. Высота спинки: 45,00 Сантиметр; 2. Глубина сиденья: 46,00 Сантиметр; 5.

Диаметр задних колес: 61,00 Сантиметр; 14. Максимальная ширина сиденья: 56,00 Сантиметр; 15. Максимальный вес пациента: 160,00 Килограмм". В инструкции, размещенной на сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, к регистрационному удостоверению N РЗН 2021/16065 от 16.12.2021 г. отсутствует товар с значениями характеристик, предлагаемым участником закупки (Модель с максимальной грузоподъемностью (масса пользователя), кг: 160,00 имеет иные технические характеристики)".

В соответствии с пп. "в" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе установлено, что для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе должна содержать документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

Комиссией установлено, что Извещение содержит требование о том, что заявка на участие в закупке должна содержать документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки:

- информация или документ, подтверждающий факт государственной регистрации (запись в государственном реестре медицинских изделий), предлагаемого к поставке медицинского изделия, предусмотренного в описании объекта закупки (ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"), содержащий номер реестровой записи.

Комиссией также была проанализирована заявка Заявителя и установлено, что участником закупки в составе заявки представлена копия регистрационного удостоверения N РЗН 2021/16065 от 16.12.2021 на медицинское изделие "Кресла-коляски инвалидные компании JIANGSU INTCO MEDICAL PRODUCTS CO., LTD." производителя "Цзянсу Интко Медикал Продактс Ко., Лтд.", Китай.

Согласно регистрационному удостоверению N РЗН 2021/16065 от 16.12.2021 на медицинское изделие "Кресла-коляски инвалидные компании JIANGSU INTCO MEDICAL PRODUCTS CO., LTD." производителя "Цзянсу Интко Медикал Продактс Ко., Лтд.", Китай указан 161 вариант исполнения данной продукции.

При этом участником закупки при представлении копии регистрационного удостоверения N РЗН 2021/16065 от 16.12.2021 на медицинское изделие "Кресла-коляски инвалидные компании JIANGSU INTCO MEDICAL PRODUCTS CO., LTD." производителя "Цзянсу Интко Медикал Продактс Ко., Лтд.", Китай не был указан вариант исполнения предлагаемой им данной продукции.

Вместе с тем, пунктом 2.7 Инструкции по заполнению заявки на участие в закупке установлено, что в случае установления в электронном документе "Требования к содержанию и составу заявки" требований о наличии в составе заявки информации или документа, подтверждающего факт государственной регистрации (запись в государственном реестре медицинских изделий), предлагаемого к поставке медицинского изделия, предусмотренного в описании объекта закупки (ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"), содержащий номер реестровой записи (далее - информация о регистрации) необходимо учитывать следующее:

- ввиду отсутствия единых требований по наименованию медицинских изделий (оборудования) и набора их характеристик при регистрации товаров разных производителей, участнику закупки необходимо представить соотносимость информации о регистрации с пунктами позиций, предлагаемых к поставке участником закупки товаров, которые соответствуют Описанию объекта закупки. В случае отсутствия такой соотносимости, заявка участника подлежит отклонению;

- при установлении несоответствия информации о товаре, указанного в информации о регистрации с информацией, указанной в Описании объекта закупки, либо выявления недостоверных сведений в заявке участника, заявка такого участника подлежит отклонению.

Следовательно, положениями инструкции по заполнению заявки на участие в закупке предусмотрено, что в случае необходимости представления участником закупки информации или документа, подтверждающего факт государственной регистрации (запись в государственном реестре медицинских изделий), предлагаемого им к поставке медицинского изделия, участнику закупки также необходимо представить соотносимость информации о регистрации с предлагаемым им к поставке товаром.

При этом как указано ранее, участником закупки в составе заявки была представлена копия регистрационного удостоверения без указания варианта исполнения предлагаемой им данной продукции, однако согласно рассматриваемому регистрационному удостоверению предусмотрен 161 вариант исполнения медицинского изделия.

Таким образом, участником закупки в нарушение положений инструкции по заполнению заявки на участие в закупке в составе заявки была представлена копия регистрационного удостоверения без указания варианта исполнения предлагаемой им данной продукции, при этом рассматриваемым регистрационным удостоверением предусмотрен 161 вариант исполнения медицинского изделия.

Более того, согласно реестру медицинских изделий, размещенной на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, в том числе в Инструкции по применению к регистрационному удостоверению N РЗН 2021/16065 от 16.12.2021 на медицинское изделие "Кресла-коляски инвалидные компании JIANGSU INTCO MEDICAL PRODUCTS CO., LTD." производителя "Цзянсу Интко Медикал Продактс Ко., Лтд.", Китай размещена инструкция только в отношении 101 варианта исполнения данной продукции из 161 варианта исполнения продукции, предусмотренного данным регистрационным удостоверением.

Следовательно, с учетом того, что на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения к регистрационному удостоверению N РЗН 2021/16065 от 16.12.2021 на медицинское изделие "Кресла-коляски инвалидные компании JIANGSU INTCO MEDICAL PRODUCTS CO., LTD." производителя "Цзянсу Интко Медикал

Продактс Ко., Лтд.", Китай размещена инструкция только в отношении 101 варианта исполнения данной продукции из 161 варианта исполнения продукции, при этом участником закупки в составе заявки была представлена копия регистрационного удостоверения без указания варианта исполнения предлагаемой им данной продукции, а рассматриваемым регистрационным удостоверением предусмотрен 161 вариант исполнения медицинского изделия, у комиссии по осуществлению закупок при рассмотрении заявки ООО "М" на соответствие требованиям Извещения также отсутствовала возможность оценить соотносимость информации в представленном участником закупки регистрационном удостоверении с предлагаемым им к поставке товаром.

Так, согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.09.2025 N ИЭА1 комиссией по осуществлению закупок при рассмотрении заявки Заявителя было установлено, что ООО "М" был предложен товар "Кресла-коляски инвалидные компании JIANGSU INTCO MEDICAL PRODUCTS CO., LTD." в соответствии с регистрационным удостоверением N РЗН 2021/16065 от 16.12.2021 и со значениями характеристик в заявке участника: "1. Высота спинки: 45,00 Сантиметр; 2. Глубина сиденья: 46,00 Сантиметр; 5. Диаметр задних колес: 61,00 Сантиметр; 14. Максимальная ширина сиденья: 56,00 Сантиметр; 15. Максимальный вес пациента: 160,00 Килограмм", при этом в инструкции, размещенной на сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, к регистрационному удостоверению N РЗН 2021/16065 от 16.12.2021 отсутствует товар со значениями характеристик, предлагаемым участником закупки (Модель с максимальной грузоподъемностью (масса пользователя), кг: 160,00 имеет иные технические характеристики)".

На основании изложенного, с учетом положений инструкции по заполнению заявки на участие в закупке, Комиссия приходит к выводу, что у комиссии по осуществлению закупок имелись правовые основания для признания заявки ООО "М" несоответствующей требованиям Извещения, довод жалобы не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

Руководствуясь главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Признать жалобу ООО "М" вх. N 11718/25 от 01.10.2025 на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона "Поставка кресло-коляски механической" (номер извещения 0329200062225008322) необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия.