Решение Красноярское УФАС России от 06.10.2025 N 024/05/19-1606/2025

Резолютивная часть решения оглашена 16.09.2025

В полном объеме решение изготовлено 06.10.2025

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: председатель Комиссии: заместитель руководителя управления - "...", члены Комиссии: ведущий специалист-эксперт правового отдела - "...", специалист-эксперт отдела информатизации и контроля рекламы - "...", рассмотрев материалы дела N 024/05/19-1606/2025, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении в отношении индивидуального предпринимателя "...", по признакам нарушения части 3.2 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон N 38-ФЗ),

В адрес Красноярского УФАС России поступило обращения "..." (вх. N 12 от 29.04.2025) по факту распространения 28.05.2025 возле входа в магазин "B", расположенного по адресу <...>, звуковой рекламы компанией "B" следующего содержания: "Мы открылись. Заходи, нам есть чем порадовать и удивить. Огромный выбор одежды, обуви и аксессуаров на все случаи жизни. Доступные цены, широкий ассортимент, отличный магазин для всей семьи".

По результатам рассмотрения заявления, в связи с выявлением в действиях рекламораспространителя, которым был признан ИП "...", признаков нарушения части 3.2 статьи 19 Закона N 38-ФЗ, выразившееся в неправомерной трансляции рекламы с помощью звукового оборудования (звуковая колонка), расположенного возле входа в магазин, определением Красноярского УФАС России N 024/05/19-1606/2025 от 02.06.2025 возбуждено настоящее дело, рассмотрение которого назначено на 25.06.2025 года.

Определением о возбуждении Дела (исх. N ИС/8072/25 от 02.06.2025) ИП "..." предложено явиться на рассмотрение дела 25.06.2025 в 15:00.

На заседание Комиссии по рассмотрению дела 25.06.2025 ИП "..." не явился; документы, запрошенные определением о возбуждении дела, не представил.

Определением об отложении рассмотрения дела и продлении срока его рассмотрения от 26.06.2025 (исх. N ВМ/9184/25 от 26.06.2025) ИП "..." предложено явиться на рассмотрение дела 31.07.2025 в 11:30.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте ФГУП "П", указанному письму Красноярского УФАС России с почтовым идентификатором 80106010350916 момент рассмотрения Дела присвоен статус "Неудачная попытка вручения", соответственно, определение о назначении дела N 024/05/19-1606/2025 от 26.06.2025 ИП "..." не получено.

На заседание Комиссии по рассмотрению дела 31.07.2025 ИП "..." не явился; документы, запрошенные определением о возбуждении дела, не представил.

Исследовав материалы Дела, Комиссия Красноярского УФАС России приняла решение об отложении рассмотрения Дела и продлении срока его рассмотрения в связи с отсутствием информации о надлежащем уведомлении лица о дате и времени рассмотрения дела, а также в связи с необходимостью получения запрошенной информации.

Определением об отложении рассмотрения дела и продлении срока его рассмотрения от 31.07.2025 (исх. ВМ/10834/25 от 31.07.2025) ИП "..." предложено явиться на рассмотрение дела 16.09.2025 в 10:30.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте ФГУП "П", указанному письму Красноярского УФАС России с почтовым идентификатором 80086712030326 момент рассмотрения Дела присвоен статус "Возврат отправителю из-за истечения срока хранения", соответственно, определение о назначении дела N 024/05/19-1606/2025 от 31.07.2025 ИП "..." получено.

16 сентября 2025 года дело N 024/05/19-1606/2025 рассмотрено в отсутствии ИП "...".

При рассмотрении дела N 024/05/19-1606/2025 Комиссией установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения дела обстоятельства.

В ходе анализа представленных заявителем сведений установлено, что 28.05.2025 возле входа в магазин "B", расположенного по адресу <...> транслируется звуковая реклама следующего содержания: "Мы открылись. Заходи, нам есть чем порадовать и удивить. Огромный выбор одежды, обуви и аксессуаров на все случаи жизни. Доступные цены, широкий ассортимент, отличный магазин для всей семьи".

Также, около входа в рекламируемый магазин расположен рекламный баннер следующего содержания: "B" Большая семья Одежда и обувь" и изображена стрелка, указывающая на вход в организацию.

Помещение, занимаемое организацией принадлежит ООО "К".

Красноярским УФАС России направлен запрос о представлении информации в адрес ООО "К" (исх. N ВМ/6670/25 от 07.05.2025).

Согласно представленной ООО "К" информации (вх. N 11093-ЭП/25 от 28.05.2025), 21.04.2025 на основании договора N 01/05 аренды нежилых помещений от 21.04.2025 нежилое помещение, расположенное на втором этаже здания было передано во временное владение и пользование ИП "...", где последним был открыт магазин "B". Арендодатель не заключал с Арендатором договоров на размещение звукового оборудования, на распространение звуковой рекламы и не давал согласие на звуковую рекламу. Согласно пункту 6.4.6 договора N 01/05 аренды нежилых помещений арендатор обязан соблюдать законодательство о рекламе.

При изложенных обстоятельствах, Управление приходит к выводу, что в действиях ИП "...", по факту распространения звуковой рекламы, усматриваются признаки нарушения части 3.2 статьи 19 Закона N 38-ФЗ.

Комиссия по рассмотрению дела N 024/05/19-1606/2025, изучив материалы дела, пояснения и доводы лиц, участвующих в деле, пришла к следующим выводам.

В соответствии со статьей 3 Закона N 38-ФЗ реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и товара, изготовитель или продавец товара, на привлечение внимания, к которым направлена реклама.

Под товаром в законе понимается продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Таким образом, реклама - это информация, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к определенному объекту рекламирования.

Таким образом, рассматриваемая информация полностью соответствует определению понятия "реклама", так как по своему содержанию содержит информацию, направленную на привлечение внимания к финансовой услуге по привлечению денежных средств под залог, в ней указан субъект, предлагающий финансовую услугу, с указанием его наименования, контактного телефона, она (информация) размещена в общедоступном источнике ее получения для граждан и адресована неопределенному кругу лиц.

Согласно части 3.2 статьи 19 Закона N 38-ФЗ распространение звуковой рекламы с использованием звукотехнического оборудования, монтируемого и располагаемого на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений, не допускается. Согласно Определения Верховного Суда РФ от 16.08.2023 N 302-ЭС23-11764 по делу N

А58-5732/2022 позиции судов о допустимости распространения звуковой рекламы посредством использования подключенных к компьютеру и светодиодному экрану колонок является ошибочной. То обстоятельство, что колонки размещаются на ступенях здания, рядом со входом, а не на стене, крыше здания, строения, сооружения, не влияет на вывод о недопустимости распространения звуковой рекламы вблизи рекламируемых объектов.

Таким образом рассматриваемая Реклама содержит признаки нарушения требований части 3.2 статьи 19 Закона N 38-ФЗ, так как транслируется с помощью звукового оборудования (звуковая колонка), расположенного возле входа в магазин.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона N 38-ФЗ реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей. Ненадлежащая реклама не допускается.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона N 38-ФЗ ответственность за нарушение требований, установленных частью 3.2 статьи 19 Закона N 38-ФЗ, несет рекламораспространитель.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Закона N 38-ФЗ рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Рекламораспространителем является ИП "...".

Соответственно, в действиях ИП "..." как рекламораспростронителя ненадлежащей рекламы усматриваются признаки нарушения части 3.2 статьи 19 Закона N 38-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона N 38-ФЗ и в соответствии с пунктами 30, 40 - 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

1.Признать ненадлежащей звуковую Рекламу, распространенную ИП "...", поскольку она нарушает требования части 3.2 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2.Выдать ИП "..." предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Красноярского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.