Решение Ульяновское УФАС России от 06.10.2025 N 073/06/106-668/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю закупок в составе:

рассмотрев дело N 073/06/106-668/2025 по жалобе общества с ограниченной ответственностью "П" (далее - ООО "П", заявитель) на положения извещения о проведении электронного аукциона N 0368400000225000827 (наименование объекта закупки - "Поставка запасных частей для ремонта оргтехники"; заказчик - Федеральное государственное бюджетное учреждение "Ф" Федерального медико-биологического агентства (далее - ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России, заказчик); начальная (максимальная) цена контракта - 135 000,00 руб., дата окончания подачи заявок - 30.09.2025 07 час. 00 мин. (МСК+1) по признакам нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в порядке, предусмотренном главой 6 Закона о контрактной системе,

Вх. N 5787-ЭП/25 от 30.09.2025 (дата поступления в ЕИС - 30.09.2025) в Ульяновское УФАС России поступила жалоба ООО "П" на положения извещения при проведении электронного аукциона N 0368400000225000827.

Содержание жалобы содержит указание на следующее.

ООО "П" указывает на нарушение заказчиком требований законодательства о контрактной системе при установлении срока на поставку товар, поскольку законодательство не обязывает поставщика иметь товар наличии на момент подачи заявки и срок поставки в течение пяти календарных дней является неисполнимым, что ограничивает число участников и нарушает положения статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Вх. N 5874-ЭП/25 от 06.10.2025 в Ульяновское УФАС России от заказчика поступили пояснения, содержащие указание, в том числе на следующее.

Срок поставки товара установлен исходя из потребности в поддержании бесперебойной работы учреждения. При подготовке к осуществлению закупки заказчиком было получено пять коммерческих предложений, а также на участие в закупке поступило четыре заявки, что свидетельствует об отсутствии ограничения числа участников.

На заседании Комиссии 06.10.2025, проводимом в дистанционном режиме, представитель заказчика не согласился с доводами жалобы, поддержал представленные письменные возражения. Заявитель явку представителя не обеспечил - извещен надлежащим образом (уведомление направлено по электронной почте 01.10.2025, соответствующая информация размещена в ЕИС).

Комиссией Ульяновского УФАС России в ходе рассмотрения жалобы ООО "П" установлено следующее.

В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 19.09.2025 было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0368400000225000827, наименование объекта закупки - "Поставка запасных частей для ремонта оргтехники" (начальная (максимальная) цена контракта - 135 000,00 руб.).

Согласно протоколу проведения аукциона от 30.09.2025 на участие в указанной закупке поступило 4 заявки, цена была снижена на 26,42%.

Протоколом подведения итогов от 01.10.2025 заявки всех участников признаны соответствующими, определен победитель.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО "П" необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Пунктом 8 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).

Согласно пункту 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать проект контракта.

Из положений извещения N 0368400000225000827, включая проект контракта, следует, что срок поставки товара составляет 5 (пять) календарных дней с даты заключения контракта.

Срок исполнения обязательств по контракту подлежит определению с учетом характера, объема, условий поставки товара, выполнения работы или оказания услуги. В данном случае объект закупки - запасные части для оргтехники - относится к категории серийной офисной продукции, обращающейся на открытом рынке и не требующей сложной или длительной предпродажной подготовки, технической интеграции либо сборки.

Согласно пояснениям заказчика, товар необходим заказчику в срок, установленный проектом контракта, в связи с необходимостью в обеспечении бесперебойной работы учреждения. Поставка товара в более поздний срок, приведет к простою в работе учреждения.

Исходя из толкования части 2 статьи 43 Закона о контрактной системе, участник закупки осознанно и заблаговременно определяет источник, откуда будет осуществлена поставка, а также условия, на которых он сможет обеспечить исполнение контракта в заявленные заказчиком сроки.

Хозяйствующий субъект самостоятельно определяет, каким образом он организует снабжение, хранение, транспортировку и прочие элементы логистической цепочки при участии в контрактной системе.

В письме Федеральной антимонопольной службы от 01.07.2016 N ИА/44536/16, а также в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 09.02.2017 N АКПИ16-128 указано, что участник закупки не обязан иметь товар в наличии на момент подачи заявки. Однако участник закупки в силу специфики регулирования контрактной системы обязан быть в состоянии поставить товар в сроки, установленные условиями закупки.

При этом, согласно протоколу подведения итогов закупки от 30.09.2025, на участие в спорном аукционе поступило 4 заявки, все из которых были признаны соответствующими.

Заказчик при планировании и осуществлении закупок должен исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд. Таким образом, установленный заказчиком срок поставки, соразмерен объему закупки, учитывает характер поставляемого товара, его доступность на рынке, а также разумную хозяйственную и логистическую практику, принятую в сфере поставок офисной техники и расходных материалов.

В жалобе заявителем не приведены какие-либо объективные доказательства, свидетельствующие о том, что установленный срок поставки препятствует исполнению контракта участниками.

Учитывая изложенное, доводы жалобы ООО "П" являются необоснованными.

Доводы жалобы о возможном нарушении заказчиком антимонопольного законодательства образуют самостоятельный предмет для рассмотрения в соответствии с порядком, предусмотренным Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", вследствие чего выходят за пределы рассмотрения жалобы о нарушении законодательства о контрактной системе в предусмотренном Законом о контрактной системе порядке. С учетом изложенного, заявитель имеет право подать заявление о нарушении антимонопольного законодательства, которое будет рассмотрено в соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденным приказом ФАС России от 25.05.2012 N 339.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пункта 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,

Признать жалобу ООО "П" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.