Решение Тамбовское УФАС России от 17.06.2026 N 068/06/105-442/2026

Резолютивная часть решения оглашена 11 июня 2026 года.

В полном объеме решение изготовлено 17 июня 2026 года.

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области в составе:

председатель комиссии: руководитель управления Г., члены комиссии:

заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти И., ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Т.,

в присутствии представителей:

государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Тамбовская областная клиническая больница имени В.Д. Бабенко" - К.А., министерства имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области - К.И., индивидуального предпринимателя Л. (далее также Заявитель) - К.Д., общества с ограниченной ответственностью "К" - Боярчук Е.Н.,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу индивидуального предпринимателя Л. на действия комиссии по осуществлению закупок государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Тамбовская областная клиническая больница имени В.Д. Бабенко" при проведении электронного аукциона N 0164200001926001883 на поставку медицинского изделия (системы анестезиологической, общего назначения), ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское изделие, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинского изделия, и проведя в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) внеплановую проверку,

Министерство имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области (Уполномоченный орган) опубликовало 18.05.2026 на сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) извещение о проведении электронного аукциона N 0164200001926001883 на на поставку медицинского изделия (системы анестезиологической, общего назначения), ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское изделие, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинского изделия (далее - Аукцион).

Заказчик - государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Тамбовская областная клиническая больница имени В.Д. Бабенко".

Начальная (максимальная) цена контракта - 4 650 000,00 рублей.

Дата и время окончания подачи заявок - 28.05.2026 07:00 (МСК).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0164200001926001883 от 01.06.2026 на участие в Аукционе было подано 4 заявки (NN 3262662, 3268181, 3255590, 3267932. Заявки NN 3262662, 3268181, 3267932 были отклонены, заявка N 325559 была признаны соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Заявитель (идентификационный номер заявки - 3262662), не согласившись с решением комиссии по осуществлению закупок Заказчика об отклонении его заявки на участие в Аукционе, обжаловало его в Тамбовское УФАС России.

Заказчик и Уполномоченный орган представили письменные пояснения по жалобе, просили признать жалобу необоснованной.

Комиссия Тамбовского УФАС России, рассмотрев представленные материалы, письменные пояснения Заказчика и Уполномоченного органа, а также проведя внеплановую проверку, установила следующее.

Согласно требованиям подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Частью 12 статьи 48 Закона о контрактной системе установлено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов

Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0164200001926001883 от 01.06.2026 заявка Заявителя была отклонена по следующему основанию:

"Отклонить на основании п. 8 ч. 12 ст. 48 Федерального Закона от 05.04.2013 N 44- ФЗ заявку N 3262662 на участие в закупке в связи с выявлением недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Требования извещения об осуществлении закупки, установленные в Описании объекта закупки:

Система анестезиологическая, общего назначения. Компрессор сжатого воздуха - наличие.

В заявке участника указано: Система анестезиологическая, общего назначения.

Аппарат наркозно-дыхательный серии AX, в вариантах исполнения: AX-700.

Компрессор сжатого воздуха - наличие. Страна происхождения - Китайская Народная

Республика.

Структурированная заявка участника содержит указание на регистрационное удостоверение N РЗН 2024/22356 от 01.04.2024 г. на медицинское изделие - Аппарат наркозно-дыхательный серии AX (номер кода медицинского изделия - 276070).

Заявка участника содержит также копию регистрационного удостоверения N РЗН 2018/6988 от 03.04.2018 на медицинское изделие Компрессор медицинский КМ с принадлежностями, в варианте исполнения КМ-24.OLD10КМ. Страна происхождения - Республика Беларусь (номер кода медицинского изделия - 100380).

Предлагаемая участником к поставке комплектация системы анестезиологической, общего назначения на сайте Росздравнадзора в Государственном реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий отсутствует.

Таким образом, участник закупки предлагает к поставке 2 отдельных товара с разными номерами кода медицинского изделия, регистрационными удостоверениями и странами происхождения товара".

Установлено, что в соответствии с извещением Аукциона Заказчиком закупается система анестезиологическая, общего назначения (является медицинским изделием) - 1 штука.

Заказчиком в извещении Аукциона установлены следующие характеристики поставляемого товара:

Установлено, что заявитель в структурированной части своей заявки указал характеристики товара, в том числе следующее:

Наименование медицинского изделия в соответствии с регистрационным удостоверением: Аппарат наркозно-дыхательный серии AX, в вариантах исполнения: AX- 700.

Регистрационный номер медицинского изделия: N РЗН 2024/22356.

Дата регистрации: 2024-04-01.

Срок действия РУ: Бессрочный.

В неструктурированной форме заявки N 3262662 податель жалобы предоставил копию регистрационного удостоверения N РЗН 2018/6988 от 03.04.2018 на медицинское изделие компрессор медицинский КМ с принадлежностями в варианте исполнения KM- 24.OLD10KM, производитель - ЗАО "Р", Страна происхождении - Республика Беларусь (номер кода медицинского изделия - 100380).

В регистрационном удостоверении N РЗН 2024/22350 от 01.04.2024 на аппарат Comen АХ-700 указан состав всех принадлежностей и комплектующих, в который не входит медицинское изделие компрессор медицинский КМ с принадлежностями в варианте исполнения KM-24.OLD10KM, производитель - ЗАО "Р".

Доказательств тому, что предлагаемый к поставке аппарат наркозно-дыхательный серии AX, в вариантах исполнения: AX-700 в комплектации, указанной в заявке Заявителя, зарегистрирован в установленном порядке и допущен к обращению на территории РФ, не представлено.

Согласно ч. 4 ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" на территории РФ разрешается обращение медицинских изделии, прошедших государственную регистрацию в порядке, установленном Правительством РФ, и медицинских изделий, прошедших регистрацию в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право

Евразийского экономического союза.

Таким образом, комиссией по осуществлению закупок не было допущено нарушение положений Закона о контрактной системе при рассмотрении заявок, и жалоба Заявителя является необоснованной.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения извещения об осуществлении закупки может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

В соответствии с извещением Аукциона срок окончания подачи заявок был установлен - 28.05.2026 до 7 часов. Следовательно, Заявитель вправе было обжаловать положения извещения до 07 час. 00 мин. 28.05.2025.

Вместе с тем, жалоба Заявителя содержащая доводы, связанные с обжалованием, в том числе положений извещения (нарушение порядка применения национального режима), подана в Тамбовское УФАС России по истечении установленного в извещении Аукциона срока, а именно 28.05.2026.

Таким образом, учитывая положения пункта 1 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе, жалоба Заявителя в части доводов на положения извещения Аукциона, не подлежит рассмотрению Тамбовским УФАС России.

В ходе проведенной внеплановой проверки факт нарушения порядка применения национального режима не подтвердился.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Тамбовского УФАС России

Признать жалобу индивидуального предпринимателя Л. необоснованной.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в арбитражный суд.