Решение Бурятское УФАС России от 17.06.2026 N 003/05/28-436/2026

Резолютивная часть решения оглашена 11.06.2026.

В окончательном виде решение изготовлено 17.06.2026.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, (далее-Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:

<...>, председатель комиссии;

<...>, член комиссии;

<...>, член комиссии;

Рассмотрев дело N 003/05/5-436/2026, возбужденное в отношение ИП <...> (ОГНИП <...>, ИНН <...>, юридический адрес: <...>) по признакам нарушения п. 1 ч. 1 и ч. 2 ст. 28.1 Федерального закона от 13.03.20026 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе),

при участии ИП <...>,

в отсутствии Заявителя, надлежащим образом уведомленного,

В Бурятское УФАС России поступило на рассмотрение обращение физического лица (вх. N 2130-ЛК/26 от 01.04.2026) на предмет выявления признаков нарушения положений Закона о рекламе по факту распространения ИП <...> ненадлежащей рекламы следующего содержания: "Чистый лист. Федеральная компания по защите должников. Юридическая помощь должникам. Банкротство. Защита от банков и коллекторов", по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, <...>.

Как следует из текста обращения, в рекламе отсутствует существенная информация о негативных последствиях процедуры банкротства, что создает ложное обещание об освобождение гражданина от исполнения денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей. Исходя из чего данная реклама содержит признаки нарушения статьи 28.1 Закона о рекламе.

Бурятским УФАС России по итогам рассмотрения жалобы в соответствии с Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922 (далее - Правила) 30.03.2026 вынесено определение о возбуждении дела N 003/05/28-436/2026 по признакам нарушения п. 1 ч. 1 и ч. 2 ст. 28.1 Закона о рекламе.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе, реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о рекламе, объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельностью либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари) на привлечение внимания, к которым направлена реклама.

Таким образом, под рекламой понимается определенная неперсонифицированная информация, направленная на продвижение определенного объекта рекламирования, даже если она направляется по определенному адресному списку. При этом реклама должна четко обозначить, индивидуализировать конкретный объект рекламирования, выделить его среди однородных товаров и сформировать к нему интерес в целях продвижения на рынке.

Анализ содержания вышеуказанной рекламы указывает на то, что информация об оказании услуг по банкротству граждан содержит все определяющие правовые признаки рекламы, позволяющие квалифицировать ее именно в этом качестве и отличать от информации не рекламного характера.

Данная информация, исходя из способа и цели распространения подпадает под легальное определение понятия рекламы, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В рассматриваемой рекламной информации объектом рекламирования являются услуги, связанные с процедурой банкротства, оказываемые ИП <...> на основании Лицензионного договора N <...> от <...> 2022 г.

Рекламодателем рекламы является ИП <...> (ИНН <...>, юридический адрес: <...>).

Рекламируемые услуги оказываются ИП <...> по адресу распространения рекламы - г. Улан-Удэ, <...>.

Требования к распространению рекламы услуг, связанных с процедурой банкротства, установлены статьей 28.1 Закона о рекламе.

В соответствии со статьей 28.1 Закона о рекламе:

1. Реклама услуг, связанных с процедурой банкротства, в том числе со снижением размера задолженности граждан по денежным обязательствам или с прекращением денежных обязательств граждан, в том числе перед кредитором, указанным в пункте 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)", и (или) со снижением размера задолженности граждан по уплате обязательных платежей или с прекращением обязанности по уплате обязательных платежей, не должна:

1) содержать гарантии или обещания освобождения гражданина от исполнения денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей;

2) содержать утверждение о возможности или призыв не исполнять денежные обязательства и (или) обязанности по уплате обязательных платежей;

3) содержать утверждение о создании государством системы для освобождения граждан от исполнения денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей;

4) содержать упоминание о возможности освобождения граждан от исполнения денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей.

2. Реклама услуг, связанных с процедурой банкротства граждан, в том числе со снижением размера задолженности граждан по денежным обязательствам или с прекращением денежных обязательств граждан, в том числе перед кредитором, указанным в пункте 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)", и (или) со снижением размера задолженности граждан по уплате обязательных платежей или с прекращением обязанности по уплате обязательных платежей, должна содержать указание: "Банкротство влечет негативные последствия, в том числе ограничения на получение кредита и повторное банкротство в течение пяти лет. Предварительно обратитесь к своему кредитору и в МФЦ.". В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого указания должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах, при кино- и видеообслуживании, - не менее чем три секунды, и такому указанию должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем семь процентов рекламной площади (пространства).

По итогам рассмотрения дела о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе в содержании рекламы выявлены следующие нарушения.

Анализ рекламы следующего содержания: "Чистый лист. Федеральная компания по защите должников. Юридическая помощь должникам. Банкротство. Защита от банков и коллекторов", указывает о несоответствии рекламы пункту 1 части 1 статьи 28.1 Закона о рекламе, поскольку содержит гарантии освобождения гражданина от исполнения денежных обязательств, на что указывает наличие в тексте рекламы слов "Защита от банков и коллекторов".

Поскольку, объектом рекламирования являются услуги, связанные с процедурой банкротства, в нарушение части 2 статьи 28.1 Закона о рекламе реклама не содержит указания: "Банкротство влечет негативные последствия, в том числе ограничения на получение кредита и повторное банкротство в течение пяти лет. Предварительно обратитесь к своему кредитору и в МФЦ".

Согласно статье 36 Закона о рекламе антимонопольный орган в пределах своих полномочий возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства о рекламе, принимает по результатам рассмотрения таких дел решения и выдает предписания, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 42 Правил по результатам рассмотрения дела при установлении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган принимает решение по делу.

Согласно пункту 49 постановления Правил при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу (лицам), обязанному устранить выявленное правонарушение, предписание.

Комиссия Бурятского УФАС России пришла к выводу об отсутствии основания для выдачи ИП <...> предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ввиду прекращения распространения рекламы на момент вынесения настоящего решения.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 33 и 36 Закона о рекламе и Правилами Комиссия,

1. Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: "Чистый лист. Федеральная компания по защите должников. Юридическая помощь должникам. Банкротство. Защита от банков и коллекторов. Представительство в суде", поскольку в ней нарушены требования пункта 1 части 1 и части 2 статьи 28.1 Закона о рекламе.

2. Основания для выдачи предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе отсутствуют.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Бурятского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Бурятия в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.