Решение ФАС России от 04.03.2025 N 25/44/104/94

Рассмотрев обращение, направленное "Ф" (далее - Заказчик), о включении информации о П. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение),

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила) информацию о П. для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта уклонения от заключения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 12.02.2025 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по проведению экспертизы качества медицинской помощи по профилю "Челюстно-лицевая хирургия" для нужд Федерального фонда обязательного медицинского страхования (далее - Извещение) (номер Извещения - 0273100001125000004) (далее - Запрос котировок).

Максимальное значение цены государственного контракта составляет 100 000 руб.

Начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги составляет 124 120 руб.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 21.02.2025 N ИЗК1 (далее - Протокол подведения итогов) победителем Запроса котировок признан П. с предложением о сумме цен единиц товара, работы, услуги в размере 18 083,48 руб.

Согласно информации, опубликованной в ЕИС, Заказчиком 21.02.2025 размещен Протокол подведения итогов.

Заказчиком 24.02.2025 размещен в ЕИС и на сайте Оператора электронной площадки проект государственного контракта (далее - Проект контракта).

Пунктом 1 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при проведении электронного запроса котировок заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе.

Пунктом 3 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе заказчик осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 4 статьи 51 Закона о контрактной системе, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления участником закупки, с которым заключается контракт, действий в соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе, но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Таким образом, регламентированной датой подписания Проекта контракта П. является 25.02.2025.

Из Обращения следует, что Проект контракта П. в регламентированный срок не подписан, в связи с чем Заказчиком 26.02.2025 размещен в ЕИС протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 26.02.2025 N ППУ20_1.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

При этом П. на заседание Комиссии не явился и не представил доказательств, подтверждающих осуществление действий, направленных на заключение государственного контракта с Заказчиком.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения государственного контракта не осуществлены действия, которые могли бы свидетельствовать об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта, в связи с чем информация о П. подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

1. Информацию, представленную Заказчиком о П., (<...>; ИНН: <...>) в связи с уклонением от заключения контракта, включить в Реестр сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения информации о П. в Реестр считать дату размещения указанной информации в ЕИС.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.