Решение Иркутское УФАС России от 17.06.2026

Резолютивная часть решения объявлена 16.06.2026 года.

Решение изготовлено в полном объеме 17.06.2026 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области по контролю соблюдения законодательства о закупках, торгах, порядке заключения договоров, порядке осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: Л. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области;

Члены Комиссии: М. - заместитель начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области;

Б. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области;

в отсутствии представителей Общества с ограниченной ответственностью "Н" (далее - ООО "Н", Заявитель), в отсутствии представителей Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Р" (далее - Заказчик), рассмотрев жалобу Заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона для закупки N 0334300140026000043 "Поставка лекарственного препарата с МНН: ГЕПАРИН НАТРИЯ"

в порядке, предусмотренном статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Федеральный закон N 44-ФЗ),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (далее - Иркутское УФАС России) поступила жалоба ООО "Н" на действия комиссии по осуществлению закупок, связанные с проведением электронного аукциона.

В соответствии с доводами жалобы Заявитель считает, что комиссией по осуществлению закупок допущен до участия в электронном аукционе участник с заявкой N 121389786, который не предоставил необходимый перечень документов, подтверждающих полный цикл производства товара на территории ЕАЭС в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875.

Заказчиком представлены возражения, согласно которым считает доводы жалобы необоснованными, а действия комиссии по осуществлению закупки правомерными.

При рассмотрении жалобы установлено, что Заказчиком 28.05.2026 г. в Единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона для закупки N 0334300140026000043 "Поставка лекарственного препарата с МНН: Гепарин Натрия". Начальная (максимальная) цена контракта составляет 174 250 рублей 00 копейки.

На участие в электронном аукционе поступили 4 заявки от участников закупки.

По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), состоявшегося 08.06.2026 г., победителем электронного аукциона признан участник закупки с номером заявки 121389786.

Не согласившись с решением комиссии по осуществлению закупки,

Заявитель обратился с жалобой в Иркутское УФАС России.

Комиссия Иркутского УФАС России, изучив доводы Заявителя, исследовав материалы по жалобе, приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 11 части 1 статьи 42 Федерального закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ (при наличии такого требования).

Комиссией Иркутского УФАС России установлено, что заявка 121389786 была допущена правомерна.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона N 44-ФЗ применен национальный режим.

Согласно возражениям Заказчика, "Все участники, претендовавшие на получение преимуществ, предоставили необходимые подтверждающие документы.

Важно отметить, что все поданные заявки содержали предложения товаров российского происхождения, что было подтверждено соответствующими документами.

Комиссия заказчика рассмотрела все заявки в установленном законом порядке, обеспечив строгое соблюдение действующего законодательства Российской Федерации."

При изучении заявок на участие в электронном аукционе Комиссией

Иркутского УФАС России установлено, что Участник закупки с идентификационным номером заявки 121389786 (ООО "Б") в представленной участником закупки были представлены все документы, которые были установлены Заказчиком, а именно:

- Регистрационное удостоверение лекарственного препарата для медицинского применения ЛП-N(011722)-(РГ-RU).

- Сертификат о происхождении товара форма СТ-1, N 6001000006.

- Декларация участника закупки о стране происхождения предлагаемого к поставке товаров.

Комиссия Иркутского УФАС ознакомившись с доводами Заявителя, которая считает, что комиссия по осуществлению закупок неправомерно допустила до участия в электронном аукционе участника с заявкой N 121389786, не имеющий определенный перечень документов, который регламентирован Постановлением N 1875.

Комиссия Иркутского УФАС считает необходимым сообщить следующее, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Федерального закона 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 указанной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 указанного Федерального закона.

Согласно части 12 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона;

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие информация и документы определены в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия

Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Исходя из норм Федерального закона N 44-ФЗ, комиссия по осуществлению закупок при рассмотрении заявок на участие в закупке должна проверить заявки на формальное соответствие требованиям извещения о проведении закупки, при этом комиссия не вправе толковать заявки участников по своему усмотрению. В случае несоответствия информации, указанной в заявке участника закупки требованиям извещения о проведении закупки, такая заявка подлежит отклонению.\ Иркутское УФАС исследовав представленные документы исходит, что заявка с идентификационным номером N 121389786 не подлежала отклонению, а так же действия комиссии по осуществлению закупок являются законными и обоснованными.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 106 Федерального закона N 44-ФЗ, Комиссия

1. Признать жалобу ООО "Н" необоснованной.

2. Направить копии решения сторонам по жалобе.

3. Отменить процедуру приостановления определения поставщика.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.