Справочник
Практика ФАС
Органы ФАС
Все решения
Региональные УФАС

Решение Московское УФАС России от 06.10.2025 N 077/10/104-12249/2025

Реквизиты
Решение Московское УФАС России от 06.10.2025 N 077/10/104-12249/2025
Статус
Действующее
Результат
Иное
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО Г. МОСКВЕ
РЕШЕНИЕ
от 6 октября 2025 г. по делу N 077/10/104-12249/2025
О ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРКИ ПО ФАКТУ ОДНОСТОРОННЕГО ОТКАЗА
ОТ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРАКТА
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председательствующего Комиссии Управления:
А. - главного специалиста-эксперта проверок государственных закупок,
Членов Комиссии Управления:
П. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,
З. - специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок,
в присутствии уполномоченных представителей ГБОУ "Школа N 1583 имени К.А. Керимова": Г.Т. (доверенность Nб/н от 30.06.2025), Б. (доверенность N 110/КС от 10.06.2025), а также в присутствии уполномоченных представителей ООО "Ф": Г.М. (доверенность N б/н от 04.10.2025), С. (доверенность Nб/н от 04.10.2025), рассмотрев обращение ГБОУ "Школа N 1583 имени К.А. Керимова" о включении сведений в отношении ООО "Ф" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),
установила:
В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГБОУ "Школа N 1583 имени К.А. Керимова" (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "Ф" (далее - Исполнитель) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на выполнение работ по проведению текущего ремонта зданий и (или) сооружений (реестровый N 0373200319425000005).
19.05.2025 между Заказчиком и ООО "Ф" заключен государственный контракт N 0373200319425000005/1583 (реестровый N 2774302406825000046) на выполнение работ по проведению текущего ремонта зданий и (или) сооружений (далее - Контракт).
В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 16.09.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее - Решение) по причине неисполнения ООО "Ф" существенных условий Контракта.
В ч. 12.1 ст. 95 Закон о контрактной системе установлено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:
1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;
2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п. 1 ст. 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);
3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе 16.09.2025 Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено Заказчиком в единой информационной системе.
Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения
Решения Заказчиком в единой информационной системе.
На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.
Комиссией Управления было установлено, что положениями Контракта установлены следующие условия:
п. 3.1 Контракта начало срока выполнения работ: 01.07.2025.
п. 3.2 Контракта окончание срока выполнения работ: 15.08.2025.
п. 3.3 Контракта выполнение работ осуществляется на условиях и в сроки, установленные Контрактом и Техническим заданием.
Представитель Заказчика пояснил и указал, что Исполнитель не выполнял свои обязательства по Контракту.
Так, 22.05.2025 Заказчик в адрес Исполнителя направил письма:
- N 101/КС о дате осмотра и передачи объекта по Акту приема-передачи объекта для производства работ;
- N 102/КС о представлении со стороны Исполнителя полного комплекта документов, предусмотренных Контрактом, о корректировке графика производства работ, не предусматривавшие очередность и не отражавшие конкретные сроки производства работ в соответствии с технологией производства работ.
26.05.2025 Заказчиком со стороны Исполнителя получено письмо N 26/05/25 об отказе внесения уточнений в График производства работ в ответ на требования письма N 102/КС.
По состоянию на 27.05.2025 сторонами Контракта составлен и подписан Акт открытия объекта с указанием выявленных замечаний в части несоответствия указанных в Контракта объемов работ фактически выявленным. Представитель Заказчика отметил, что в последующем между Заказчиком и Исполнителем было заключено дополнительное соглашение по кровельным работам, не вошедшим в Контракт.
По состоянию на 17.06.2025 был заключен контракт с ООО "И" N 062-06-2025 на проведение строительного контроля. Также 17.06.2025 Заказчик в адрес
Исполнителя направил письмо N 113/КС о проведении технического надзора со стороны ООО "И".
25.06.2025 Заказчиком со стороны Исполнителя нарочным способом получены копии приказа о назначении уполномоченных представителей Исполнителя, списков сотрудников и автотранспорта на 25.06.2025.
Также 25.06.2025 Заказчик в адрес Исполнителя направил письмо Nб/н о необходимости согласования материалов, дооформления документов до начала выполнения работ; направлен Акт согласования материалов по смете N 1 "Кровля" и замечания по согласованию материалов по смете N 2 "Помещения".
26.06.2025 Заказчиком со стороны Исполнителя получено письмо N 26/06/25 с запросом разъяснений о способе сопряжения облицовки стен и ступеней, состыковки
СМЛ панелей между собой по смете N 2 "Помещения".
26.06.2025 Заказчик в адрес Исполнителя направил ответное письмо N 118 о готовности рассмотреть к исполнению вариант N 1 сопряжения облицовки стен и ступеней лестничных маршей, состыковки СМЛ панелей.
26.06.2025 Заказчиком со стороны Исполнителя получено письмо Nб/н "О начале производства работ" о направлении протокола согласования материалов по смете N 1 "Кровля" и смете N 2 "Помещения".
26.06.2025 Заказчик в адрес Исполнителя направил письмо N 119 о рассмотрении
Актов согласования материалов (согласованы цвет и раскладка плитки в санузлах, плитка для ступеней и лестничных площадок, декоративные негорючие панели). Заказчиком были выданы замечания по позиции "перегородка алюминиевая в сборе", не согласована плитка керамогранит для санузлов. Заказчиком была запрошена информация о марке материала кровельного покрытия.
27.06.2025 Заказчиком со стороны Исполнителя получено письмо N 27-1/06/25 в ответ на письма Заказчика NN 118 и 119, содержащее запрос представления Заказчиком цветового эскизного решения или дизайн-проекта размещения панелей.
Также 27.06.2025 Заказчиком со стороны Исполнителя получено письмо N 27/06/25 о предоставлении допуска, об оказании содействия в подготовке подъездных путей для тяжеловесного большегрузного крупногабаритного транспорта на объект Заказчика для завоза кровельного материала. При этом, завоз материала для проведения ремонтных работ помещений не согласовывался.
30.06.2025 Заказчик в адрес Исполнителя направил письмо N 121/КС с запросом дополнительной информации для согласования технической возможности доставки кровельного материала тяжеловесным транспортом.
30.06.2025 Исполнителем со стороны Заказчика получено письмо N 30/06/25 о приостановлении выполнения работ в связи с погодными условиями.
Представитель Заказчика отметил, что по состоянию на 30.06.2025 Исполнитель к выполнению работ не приступил, материалы не были завезены. При этом, начало выполнения работ и завоз материалов Исполнителем были осуществлены 04.07.2025.
30.06.2025 Заказчиком со стороны Исполнителя в ответ на письмо N 121/КС получено письмо N 30-1/06/2025 об отсутствии осуществления работ по подъему материалов в сметной документации, об отсутствии в сметной документации стоимости необходимых для подъема материалов на высоту механизмов, вследствие чего, в представлении Исполнителя, выполнение работ по Контракту не представлялось возможным.
Представитель Заказчика отметил, что Заказчиком не была получена запрошенная письмом N 121/КС информация.
01.07.2025 Заказчик в адрес Исполнителя направил эскизное решение по раскладке панелей письмом N 123/КС.
По состоянию на 01.07.2025 Исполнителем был составлен в одностороннем порядке
Акт об отказе в допуске на территорию Заказчика автотранспорта Исполнителя.
Представитель Заказчика указал, что указанный в Акте автотранспорт на территорию Заказчика не приезжал.
Дополнительно представитель Заказчика указал, что Исполнителем не было представлено письмо о приостановке выполнения внутренних работ.
02.07.2025 Заказчик в адрес Исполнителя направил письмо N 124/КС с требованием незамедлительно приступить к выполнению обязательств по Контракту в срок до 03.07.2025, представить письмо на допуск автотранспорта Исполнителя на территорию Заказчика, направить представителя Исполнителя на рабочую встречу 03.07.2025.
Представитель Заказчика пояснил, что по состоянию на 03.07.2025 проведена рабочая встреча, по результатам которой был составлен трехсторонний протокол.
По состоянию на 04.07.2025 Заказчиком со стороны Исполнителя получено письмо на допуск автотранспорта Исполнителя для завоза материалов для ремонта кровли.
07.07.2025 Заказчиком со стороны Исполнителя получено письмо N 07-01/07/25 с запросом разъяснений о необходимости дополнительных работ по снятию старого кровельного покрытия, выявленных при начале производства работ.
07.07.2025 Заказчик в адрес Исполнителя направил письмо N 124/КС с разъяснениями о применении сметных расценок по облицовке ступеней лестничных маршей, о монтаже СМЛ панелей. Также Заказчик запросил у Исполнителя информацию по несогласованным позициям материалов по смете N 2 "Помещения" в срок до 09.07.2025.
Заказчиком были направлены Акты согласования для закупки материалов по смете N 1 "Кровля" и смете N 2 "Помещения" (частично согласованы). Также Заказчиком было согласовано исключение работ по установке поручней и позиции "Керамогранитная плитка Плинтус".
Представитель Заказчика пояснил, что протокол производственного совещания по вопросу текущего ремонта был составлен по результатам рабочей встречи 03.07.2025 по состоянию на 07.07.2025. Вопросы, поднятые в запросе разъяснений в письме N 07-1/07/25, были отражены в протоколе. Стороны пришли к соглашению о необходимости исключения части работ по кровле.
Представитель Заказчика отметил, что сторонами Контракта были согласованы все необходимые мероприятия по выполнению работ. По всем спорным вопросам были достигнуты договоренности, что, в представлении Заказчика, подтверждалось в письме
Исполнителя от 07.07.2025 N 07/07/25.
16.07.2025 Заказчиком со стороны Исполнителя было получено письмо N 16/07/25 о приостановлении производства работ до 23.07.2025 в связи с неблагоприятными погодными условиями. 21.07.2025 Заказчик в адрес Исполнителя направил письмо N 145/КС с требованием о продолжении работ в соответствии с условиями Контракта.
24.07.2025 Заказчик в адрес Исполнителя направил письмо N 148/КС о предоставлении информации о закупке согласованных материалов для выполнения работ по ремонту помещений, о планируемых сроках начала производства работ в помещениях, о причинах задержки начала выполнения работ, о планируемых сроках начала производства работ по указанным помещениям.
Представитель Заказчика отметил, что ответ со стороны Исполнителя Заказчиком не был получен. Материалы для ремонта в помещениях санузлов и лестниц не были поставлены, Исполнитель к выполнению работ не приступил.
По состоянию на 29.07.2025 Заказчиком со стороны Исполнителя получены акты освидетельствования скрытых работ от 08.07.2025, 09.07.2025, 10.07.2025, 15.07.2025, 16.07.2025, 28.07.2025. Представитель Заказчика отметил, что Исполнитель не представлял указанные акты в адрес Заказчика в указанные в актах сроки.
31.07.2025 Заказчик в адрес Исполнителя направил письмо N 154 с уведомлением о дате комиссионного освидетельствования представленных к приемке скрытых работ на 01.08.2025.
31.07.2025 Заказчиком со стороны Исполнителя получено письмо о приостановке выполнения работ до проведения освидетельствования скрытых работ.
При этом, согласно пояснениям представителя Заказчика, сотрудники Исполнителя не прекратили выполнение работ на кровле объекта Заказчика. Кроме того, сотрудники
Исполнителя осуществили несогласованные с Заказчиком без должной необходимости в условиях плохих погодных условий технические разрезы в нескольких местах на двух корпусах кровли, что привело к подтоплению помещений третьего этажа объекта Заказчика.
В качестве подтверждения вышеуказанного Заказчиком произведены фото-и видеофиксация. Также данные о подтоплении помещений Заказчика были отражены в Акте освидетельствования скрытых работ от 01.08.2025, с приложением фотоматериалов.
Указанный акт был направлен Заказчиком в адрес Исполнителя письмом от 01.08.2025 N 157/КС.
Представитель Заказчика пояснил, что по состоянию на 01.08.2025 на объект Заказчика явился представитель Исполнителя, который отказался от осмотра кровли, о чем в Акте от 01.08.2025 имеется запись.
01.08.2025 Заказчик в адрес Исполнителя направил письмо N 157/КС и Акт от 01.08.2025 о выявленных нарушениях при приемке скрытых работ и несоответствии
Актам освидетельствования скрытых работ фактических объемов выполненных работ.
01.08.2025 Заказчик в адрес Исполнителя направил письмо N 158/КС с требованием выполнить заделку кровли.
Кроме того, по состоянию на 01.08.2025 Заказчиком были приняты предъявленные
Исполнителем скрытые работы с замечаниями по объемам.
04.08.2025 Заказчиком со стороны Исполнителя получено письмо N 04/08/2025 о осуществлении заделки технологических разрезов.
Представитель Заказчика отметил, что Исполнителем были приведены недостоверные сведения о непринятии мер со стороны Заказчика по состоянию на 01.08.2025 по освидетельствованию скрытых работ, о принятии Исполнителем мер для защиты кровли от протекания в местах технологических разрезов.
05.08.2025 Заказчик в адрес Исполнителя направил письмо N 159/КС с требованиями предоставить затребованную в письме N 148/КС информацию, незамедлительно доставить согласованные материалы, приступить к производству работ.
08.08.2025 Заказчиком со стороны Исполнителя получено письмо N 07/08/25 о выявлении Исполнителем расхождений в Техническом задании и сметной документации, требующие проведение дополнительных работ. Исполнитель просил рассмотреть вопрос целесообразности производства работ по ремонту помещений.
Согласно пояснениям Заказчика Исполнителем были изложены недостоверные сведения о несогласовании и игнорировании Заказчиком писем Исполнителя, Заказчиком в адрес Исполнителя направлялись, в представлении Заказчика, разъяснения и согласования.
13.08.2025 Заказчик в адрес Исполнителя направил претензионное письмо N 168/КС об отказе в согласовании не предусмотренных Контрактом дополнительных работ, с требованием приступить к выполнению обязательств и работ в соответствии с условиями
Контракта.
15.08.2025 Заказчиком со стороны Исполнителя получено уведомление о выполнении работ; Заказчиком составлен Акт о незавершенности работ по кровле, об отсутствии производства работ по помещениям, об отсутствии поставки материалов для выполнения работ.
15.08.2025 Заказчик в адрес Исполнителя направил письмо N 169/КС с требованием выполнить работы по Контракту.
18.08.2025 Заказчик в адрес Исполнителя направил письмо N 171/КС об отсутствии завершения работ по кровле, о необходимости продолжения работ на объекте по состоянию на 18.08.2025, об отсутствии поставки материалов для выполнения работ, об отсутствии производства работ по помещениям.
По состоянию на 22.08.2025 Заказчиком со стороны Исполнителя получен УПД N 1 от 22.08.2025 с представлением к приемке частично выполненных работ по ремонту кровли.
При этом, представитель Заказчика отметил, что Исполнителем не был представлен полный комплект отчетной документации, обеспечение гарантийных обязательств. В связи с вышеизложенным 12.09.2025 Заказчик отклонил указанный УПД.
18.08.2025 Заказчик в адрес Исполнителя направил письмо N 180/КС с вызовом представителя Исполнителя для проведения приемки выполненных работ по ремонту кровли на 28.08.2025.
По состоянию на 28.08.2025 Заказчиком со стороны Исполнителя были получены КС-2, КС-3, Акты контрольных обмеров. Паспорта и сертификаты на применяемые материалы. При этом, 28.08.2025 Заказчиком не были приняты работы по ремонту кровли, составлен Акт о недостатках (подписан обеими сторонами без замечаний), со сроком устранения до 08.09.2025.
03.09.2025 Заказчик в адрес Исполнителя направил письмо N 186/КС с Актом о выявленных недостатков, со сроком устранения до 08.09.2025.
По состоянию на 03.09.2025 Заказчиком со стороны Исполнителя нарочным способом получено письмо Nб/н о предоставлении допуска сотрудникам Исполнителя для устранения выявленных замечаний и недостатков до 16.09.2025.
Представитель Заказчика отметил, что сотрудники Исполнителя были допущены, что также подтверждается отметками в журналах допуска на объект, письмом Исполнителя от 11.09.2025 N 11/09/25 с уведомлением об устранении выявленных 28.08.2025 замечаний и недостатков, о готовности к повторной приемке.
Представитель Заказчика пояснил, что 07.09.2025 и 08.09.2025 сотрудники
Исполнителя осуществили работы по устранению выявленных замечаний и недостатков на объекте Заказчика, о чем имеются записи в Журнале учета посетителей, видеофиксация.
11.09.2025 Заказчиком со стороны Исполнителя нарочным способом письмо N 11/09/25 об устранении замечаний и недостатков.
12.09.2025 был подписан Акт приемки выполненных работ по ремонту кровли.
Также 12.09.2025 Заказчик в адрес Исполнителя направил претензионное письмо N 196/КС с требованием оплатить неустойку.
По состоянию на 15.09.2025 Заказчиком со стороны Исполнителя получен УПД N 1 от 15.08.2025 и представил обеспечение гарантийных обязательств в виде независимой гарантии. Указанный УПД был подписан с ошибочно указанной датой выполнения работ 15.08.2025, при этом работы фактически были выполнены 08.09.2025.
Представитель Исполнителя пояснил и указал, что Исполнитель не имел намерений уклоняться от выполнения Контракта и обязательств по нему. При этом, Исполнитель осуществлял надлежащие действия, направленные на своевременное и полное выполнение обязательств по Контракту.
Так, в ходе выполнения обязательств по Контракту были выявлены скрытые и дополнительные работы, изначально не учтенные в сметной документации, о чем
Исполнитель уведомлял Заказчика в составе деловой переписки (копии писем представлены к материалам дела).
Так, по результатам взаимодействия сторон Контракта были достигнуты соглашения о необходимости внесения изменений в сметную документацию для учета выявленных скрытых работ. Заказчиком были приняты и внесены изменения в состав сметной документации. Кроме того, в ходе переписки Заказчиком в составе деловой переписки были исключены к выполнению работы. Таким образом, Исполнителем были выполнены объемы работ в части ремонта кровли в соответствии с согласованиями с Заказчиком.
Также дополнительно представитель Исполнителя отметил, что Заказчиком в ходе приемки выполненных Исполнителем работ были выявлены несоответствия, составлены
Акты. Сотрудниками Исполнителя были осуществлены выходы на объект Заказчика с последующим произведением работ по устранению замечаний и недостатков.
По результатам проведенных работ составлен и подписан сторонами Контракта акт об устранении недостатков без замечаний.
Представитель Исполнителя указал, что Исполнитель направлял в адрес Заказчика УПД на оплату, в представлении Исполнителя, согласованного Заказчиком и выполненного Исполнителем объема работ (ремонт кровли).
На основании вышеизложенного, а также представленных к материалам дела документам и сведениям, информации в составе Единой информационной системы, Комиссия Управления отмечает и указывает, что Исполнитель не имел намерений уклоняться от выполнения Контракта, осуществлял надлежащие действия по оказанию услуг по Контракту.
Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.
По смыслу ст. 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния. Ни Закон о контрактной системе, ни Правила ведения реестра не содержат безусловной обязанности уполномоченного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае. При рассмотрении вопроса о включении или не включении лица в реестр недобросовестных поставщиков недопустимо ограничиваться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи.
По мнению Комиссии Управления, Исполнителем были совершены необходимые действия, направленные на исполнение контракта, на достижение тех целей и результатов, которые установлены в контракте.
При принятии решения о включении либо не включении сведений об организации в реестр недобросовестных поставщиков антимонопольный орган не вправе ограничиться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения участником закупки тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи.
Исполнителем совершались активные действия, направленные на соблюдение требований Закона о контрактной системе, тем самым явно выражая намерение к исполнению контракта.
Следует отметить, что при рассмотрении вопроса о наличии у Заказчика оснований для включения хозяйствующего субъекта в реестр недобросовестных поставщиков, с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта, антимонопольный орган обязан не только убедиться в наличии оснований для расторжения контракта и соблюдении порядка его расторжения заказчиком, но и установить недобросовестный характер действий поставщика (подрядчика, исполнителя), что предполагает отсутствие у последнего реального намерения исполнить контракт надлежащим образом и в установленные сроки.
В рассматриваемом случае Комиссия Управления полагает, что обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами не свидетельствуют о том, что действия Исполнителя направлены на умышленное несоблюдение условий Контракта.
По общему правилу при привлечении лица к публично-правовой ответственности государственным органом должна быть установлена вина этого лица в нарушении закона.
В то же время такая вина не установлена.
Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта.
Обстоятельств, подтверждающих намеренное ненадлежащее исполнение Исполнителем условий Контракта, Комиссией Управления не установлены.
Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжения контракта, которая осуществляется в судебном порядке.
Руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Московского УФАС России
решила:
Отказать ГБОУ "Школа N 1583 имени К.А. Керимова" во включении сведений в отношении ООО "Ф" в реестр недобросовестных поставщиков.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК Российской Федерации.
Председательствующий
Комиссии Управления
А.
Члены
Комиссии Управления
П.
З.