Решение Алтайское УФАС России от 06.10.2025 N 022/10/104-1248/2025

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

К. - заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Б. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

С.- государственного инспектора отдела контроля закупок

с участием представителей:

от Заказчика - КГБУЗ "Ц": Ш.;

от ООО "Л": Щ.;

рассмотрев обращение Заказчика - КГБУЗ "Ц" о включении сведений об ООО "Л" в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам закупки N 0817200000324009234 "Поставка медицинских изделий на 2024-2025 год", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

30.09.2025 в единой информационной системе (ЕИС) размещено обращение КГБУЗ "Ц" (далее- Заказчик) о включении сведений об ООО "Л" (далее - Общество, Поставщик), его директоре/учредителе в реестр недобросовестных поставщиков (далее - РНП) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам закупки N 0817200000324009234 "Поставка медицинских изделий на 2024-2025 год".

Представитель Заказчика пояснил, что Обществом были нарушены сроки поставки товара, в связи с чем было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Представитель Общества пояснила, что в связи с увеличением закупочной цены заводом- изготовителем, Поставщик не смог исполнить свои обязательства.

Заслушав пояснения представителей, изучив представленные документы, в ходе проведения внеплановой проверки Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере контроля закупок пришла к следующим выводам.

16.07.2024 г. между КГБУЗ "Ц" и ООО "Л" на основании протокола подведения итогов от 05.07.2024 г. N 0817200000324009234 был заключен контракт N 2425.09234 на поставку медицинских изделий на 2024-2025 год.

Сумма контракта составила 1 472 400,00 руб.

По условиям контракта, Поставщик обязуется поставить и передать самостоятельно Заказчику медицинские изделия на 2024-2025 год по наименованию(ям), качеству, комплектации, в количестве, ассортименте согласно направленной отгрузочной разнарядке (заявке), сформированной из ассортимента указанного в Спецификации (Приложение N 1), (далее - "товар") в установленный Контрактом срок, а Заказчик обязуется принять товар надлежащего качества и количества и обеспечить его оплату в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом (п. 1.1).

П. 4.1, 4.2 контракта определено, поставка товара осуществляется до 05.12.2025 г. отдельными партиями по отгрузочным разнарядкам (заявкам) (Приложение N 2), полученным от Заказчика.

Товар должен быть поставлен в течение 10 календарных дней со дня направления Заказчиком соответствующей разнарядки (заявки).

Срок поставки товара: 07.05.2025 г.

09.10.2024 г. по заявке Заказчика ООО "Л" поставило 50 000 пар перчаток стоимостью 350 700,00 руб. (акт сверки взаимных расчетов от 02.09.2025 г.).

Остаток по контракту составил 160 000 пар перчаток, стоимостью 1 121 700,00 руб.

07.08.2025 г. на адрес эл. почты Поставщика Заказчиком направлена заявка на поставку перчаток (L-20000, М-10000, S-5000).

Согласно условиям контракта, товар должен был быть поставлен в срок до 18.08.2025 г.

На 04.09.2025 г. товар Заказчику не поступал, информация об отправке отсутствует. Заказчик просил (исх. N 659 от 04.09.2025 г.) незамедлительно поставить запрашиваемый товар.

09.09.2025 г. Поставщик уведомил Заказчика о невозможности поставки товара связи увеличением цены. Поставщик просил рассмотреть возможность расторжения контракта по соглашению сторон.

11.09.2025 г. Заказчик письмом исх. N 672, ответил о невозможности расторжения контракта по соглашению сторон, предложил Поставщику в течении 10 дней поставить товар по заявке от 07.08.2025 г.

15.09.2025 г. письмом исх. N 213 Поставщик уведомил Заказчика о невозможности исполнить свои обязательства.

19.09.2025 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктами 10.1, 10.2 контрактанта, расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по следующим основаниям:

существенное нарушение Поставщиком требований к качеству товара, а именно обнаружение Заказчиком неустранимых недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков;

невыполнение Поставщиком обязательства по передаче вместе с товаром документов или копий документов, предусмотренных Контрактом;

невыполнение Поставщиком требования Заказчика о замене товара, доукомплектовании товара, поставки недопоставленного количества товара;

неоднократное нарушение Поставщиком сроков поставки товара;

по иным основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Таким образом, право Заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:

поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Материалами дела установлено, что Обществом неоднократно были нарушены сроки поставки.

Согласно ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Дата вступления в силу решения 19.09.2025 г.

Дата расторжения контракта 30.09.2025 г.

Комиссия установила, что в материалах дела отсутствуют доказательства поставки товара по заявке от 07.08.2025 г. Увеличение стоимости товара не может служить основанием для освобождения от обязанности поставить товар в срок, установленный контрактом.

В силу части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с пунктом 2 и 3 части 3 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков также включается информация о лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, об участниках (членах) корпоративного юридического лица, способных оказывать влияние на деятельность этого юридического лица - поставщика (подрядчика, исполнителя), не исполнившего или ненадлежащим образом исполнившего обязательства, предусмотренные контрактом.

Поскольку Обществом не был поставлен товар, неоднократно нарушены сроки поставки, Поставщик считается неисполнившим обязательства, предусмотренные контрактом.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об ООО "Л" (ИНН <...>, КПП631801001, <...>), директоре/учредителе - Щ. (ИНН <...>) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам электронного аукциона N 0817200000324009234 "Поставка медицинских изделий на 2024-2025 год", сроком на два года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.