Решение Татарстанское УФАС России от 05.11.2025 N РВ-04/10413

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

в отсутствие представителей заказчика, заявителя, о месте и времени рассмотрения жалобы извещенных надлежащим образом, рассмотрев посредством видеоконференции жалобу заявителя ИП У. (вх. N 11556/ж от 30.10.2025 г., ЕИС от 29.10.2025 г.) на действия заказчика при проведении закупки N 0711200026125000077 на предмет: "Поставка реагентов диагностических и расходных материалов",

Извещение о проведении электронного аукциона N 0711200026125000077 размещено на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru 22.10.2025 г.

Начальная (максимальная) цена контракта - 344 232,24 руб.

Суть жалобы, по мнению заявителя, закупка проводится с нарушениями норм действующего законодательства.

Заказчик с доводами, изложенными в жалобе, не согласился, представил устные и письменные пояснения.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения доводов заявителя, позиции заказчика и изучения документации электронного аукциона приходит к следующим выводам.

Относительно довода заявителя о некорректном применении ограничения по национальному режиму.

Согласно пункту 15 части 1 статьи 42 Закон о контрактной системе в извещении о проведении закупки должна содержаться информация о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запреты, ограничения, преимущественно установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Постановлением N 1875 установлены:

- запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению N 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа для выполнения мероприятий государственных программ Российской Федерации, государственной программы вооружения, иных мероприятий в рамках государственного оборонного заказа товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

- ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2;

- преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

Абзацем 3 и абзацем 4 пункта 1 Постановления N 1875 установлены ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2, и преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

В соответствии с абзацем 9 подпункта "г" пункта 4 Постановления N 1875 при осуществлении закупок в соответствии с Законом о контрактной системе, Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и закупок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) соответственно, не могут быть включены в предмет одного контракта (одного лота), одного договора (одного лота) товары, указанные в позициях 17, 139 - 141 приложения N 1 к Постановлению N 1875, 179, 189, 320 (в части дефибрилляторов), 362 - 432 приложения N 2 к Постановлению N 1875, и товары, не указанные в таких позициях.

На основании пп. "д" п. 4 Постановления N 1875 позиции приложения N 1 к Постановлению N 1875 и приложения N 2 к Постановлению N 1875 применяются, если в объект закупки включены товар, работа, услуга, наименования которых указаны в графе "Наименование товара, работы, услуги" и которые включены в код, указанный в графе "Код товара, работы, услуги по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)", или если в объект закупки включен товар, наименование которого указано в графе "Наименование товара" и который включен в код, указанный в графе "Код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)". При этом если в объект закупки включено медицинское изделие, соответствующая позиция применяется, если закупаемое медицинское изделие также относится к указанному в графе "Наименование товара, работы, услуги" или графе "Наименование товара" коду вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Объектом закупки является поставка реагентов диагностических и расходных материалов, соответствующих кодам товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) 21.20.23.110, 21.20.23.111.

Согласно доводу жалобы, Заказчиком некорректно применено ограничение по нац. режиму для реагентов, входящих в перечень N 1875 ПП, которые должны закупаться отдельным лотом (ферменты, субстраты, иммуноглобулины и гормоны).

Как указано заказчиком, по позициям 368, 370, 372 в Приложении N 2 ПП N 1875 номенклатурная классификация медицинских изделий не указана, а именно:

Наименование товара по позиции 370 Наборы биохимических реагентов для определения факторов свертывания крови не соотносится Наименованию товара, работы, услуги в Каталоге товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Протромбиновое время (ПВ) ИВД. набор, анализ образования сгустка;

Наименование товара по позиции 368 Наборы биохимических реагентов для определения ферментов не соотносится Наименованиям товаров, работ, услуг в Каталоге товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: Аланинаминотрансфераза (АЛТ) ИВД, набор, ферментный спектрофотометрический анализ; Общая аспартатаминотрансфераза ИВД, набор, ферментный спектрофотометрический анализ;

Наименование товара по позиции 372 Наборы биохимических реагентов для определения субстратов; наборы реагентов для определения групп крови и резус-фактора; наборы реагентов для фенотипирования крови человека по групповым системам резус, Келл и Кидд не соотносится Наименованиям товаров, работ, услуг в Каталоге товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: Общий билирубин ИВД, набор, спектрофотометрический анализ; Мочевина/азот мочевины ИВД. набор, ферментный спектрофотометрический анализ; К. ИВД, набор, спектрофотометрический анализ; Глюкоза ИВД. набор, ферментный спектрофотометрический анализ; Общий холестерин ИВД. набор, ферментный спектрофотометрический анализ; Общий белок ИВД, набор, спектрофотометрический анализ; Альбумин ИВД, набор, спектрофотометрический анализ.

Как установлено Комиссией, Постановление N 1875 не содержит указания на конкретные наименования реагентов, учитывая наличие общего кода ОКПД2 21.20.23.110 и 21.20.23.111.

В рассматриваемом случае, в действиях заказчика нарушений действующего законодательства не выявлено.

Комиссия уточняет, что потенциальный участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы. Бремя доказывания при рассмотрении жалобы в контрольном органе в сфере закупок возлагается в том числе на лицо, подавшее жалобу на соответствующие действия Заказчика.

Довод жалобы заявителя признан необоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Признать жалобу заявителя ИП У. (вх. N 11556/ж от 30.10.2025 г., ЕИС от 29.10.2025 г.) на действия заказчика при проведении закупки N 0711200026125000077 на предмет: "Поставка реагентов диагностических и расходных материалов" необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.