Решение Владимирское УФАС России от 06.10.2025 N 033/06/104-734/2025

Резолютивная часть решения оглашена 06.10.2025 г.

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

на основании Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "Правил ведения недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей"), рассмотрела обращение заказчика - муниципального бюджетного учреждения "С" о включении информации об обществе с ограниченной ответственностью "Дорожно-передвижная механизированная колонна "Белореченская" (ИНН/КПП <...>/231001001, адрес - 350000, <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ввиду одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по благоустройству территории "Набережная городского озера. 1 этап" по адресу: <...> в рамках "Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды, в присутствии представителя заказчика МБУ "С", ООО "Дорожно-передвижная механизированная колонна "Белореченская"

В ходе рассмотрения дела Комиссия Владимирского УФАС России,

29.09.2025 г. во Владимирское УФАС России поступило обращение заказчика - муниципального бюджетного учреждения "С" о включении информации об обществе с ограниченной ответственностью "Дорожно-передвижная механизированная колонна "Белореченская" (ИНН/КПП <...>/231001001, адрес - 350000, <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ввиду одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по благоустройству территории "Набережная городского озера. 1 этап" по адресу: <...> в рамках "Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды.

В своем обращении заказчик указал следующее.

30.05.2025, по результатам проведенной закупки, муниципальное бюджетное учреждение "С" (заказчик) и Общество с ограниченной ответственностью "Дорожно-передвижная механизированная колонна "Белореченская" (подрядчик) заключили контракт N 2 на выполнение работ по благоустройству территории "Набережная городского озера. 1 этап" по адресу: <...> в рамках "Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды.

В соответствии с пунктом 1.1 контракта подрядчик принимает на себя обязательства на на выполнение работ по благоустройству территории "Набережная городского озера. 1 этап" по адресу: <...> в рамках "Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды, в соответствии с описанием объекта закупки, рабочей документацией (Приложение N 2 к контракту) и сдать ее результат заказчику.

В соответствии с пунктом 14.2 контракта контракт содержит два этапа. Срок исполнения отдельных этапов контракта установлен в соответствии с графиком выполнения работ (Приложение N 3 к контракту).

В состав первого этапа входят демонтажные работы, сети связи, электромонтажные работы, утилизация. Цена первого этапа - 13 604 687,74 рублей.

В состав второго этапа входят демонтажные работы по разломке асфальтобетонного покрытия со стороны набережной городского озера им. С.Н. Ковалева и по ул. Калинина, конструктивные решения, замена покрытий, МАФы, озеленение. Цена второго этапа - 86 033 095,93 рублей.

По состоянию на 12.09.2025 подрядчиком обязательства по первому этапу контракта исполнены не в полном объеме (процент выполнения работ - 5%), к работам по второму этапу подрядчик не приступил. Таким образом, подрядчиком нарушен срок выполнения первого этапа работ на 42 дня.

Кроме того, подрядчиком нарушен срок ведения журналов бетонных работ, ухода за бетоном, сварочных работ, нарушен порядок учета входного контроля, нарушен порядок ведения общего журнала, в котором ведется учет выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства.

Относительно указанных нарушений заказчиком неоднократно направлялись претензии подрядчику.

В связи с изложенным, 12.09.2025 на основании статей 708, 715 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок, раздела 9 контракта, заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с существенным нарушением условий исполнения контракта со стороны подрядчика. 23.09.2025 решение заказчика вступило в законную силу и контракт был расторгнут.

На основании изложенного, МБУ "С" просит включить сведения в отношении общества с ограниченной ответственностью "Дорожно-передвижная механизированная колонна "Белореченская" в реестр недобросовестных поставщиков.

Представители ООО "Дорожно-передвижная механизированная колонна "Белореченская" по существу дела пояснили следующее.

Неисполнение контракта произошло не по вине Общества. В процессе исполнения контракта подрядчиком неоднократно обнаруживались расхождения проектно-сметной документации с реальным состоянием объекта, что подтверждается письмами направленными заказчику.

Подрядчик направлял запросы на получение геодезической подосновы и топографической съемки по объекту, однако необходимые материалы не были представлены.

Заказчиком немотивированно запрещено выполнение части работ, входящих в объект контракта.

Дополнительным соглашением N 3, подписанным заказчиком 21.08.2025, установлены сроки, которые уже истекли на момент подписания, что свидетельствует о злоупотреблении правом.

Заказчиком без надлежащего обоснования запрещены демонтажные работы по снятию асфальтового покрытия, что также повлекло задержку исполнения контракта.

Таким образом, подрядчик со своей стороны осуществил исполнение обязанностей в полном объеме, своевременно информировал заказчика обо всех препятствиях и рассматривал вопросы по корректировке технической документации.

В силу изложенного, представители общества с ограниченной ответственностью "Дорожно-передвижная механизированная колонна "Белореченская" просят отказать в удовлетворении обращения МБУ "С" о включении сведений в отношении Общества в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Заслушав мнения сторон, проанализировав представленную информацию, Комиссия Владимирского УФАС России приходит к следующему.

Согласно части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 9.2 контракта на выполнение работ по благоустройству территории "Набережная городского озера. 1 этап" по адресу: <...> в рамках "Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Комиссией установлено, что 12.09.2025 заказчиком по контракту принято решение об одностороннем отказе от исполнения указанного контракта в связи с существенным нарушением со стороны подрядчика (Общество с ограниченной ответственностью "Дорожно-передвижная механизированная колонна "Белореченская") своих обязательств по контракту.

В силу части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия установила, что подрядчиком (общество с ограниченной ответственностью "Дорожно-передвижная механизированная колонна "Белореченская") было допущено нарушение условий исполнения контракта в части его ненадлежащего исполнения, что подтверждается документальными доказательствами, предcтавленными заказчиком в материалы дела (претензии заказчика подрядчику о необходимости исполнения контракта от 07.08.2025, 22.08.2025, 25.08.2025, 27.08.2025, 03.09.2025). Комиссия полагает, что подрядчиком в материалы дела не были представлены надлежащие документарные доказательства, свидетельствующие о надлежащем исполнении условий контракта, или доказательства, подтверждающие объективную невозможность исполнения условий контракта со стороны подрядчиком.

Таким образом, у заказчика имелись достаточные правовые основания для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, ввиду существенного нарушения условий исполнения контракта со стороны Общества с ограниченной ответственностью "Дорожно-передвижная механизированная колонна "Белореченская".

Кроме того, Комиссия установила, что заказчиком при расторжении контракта в одностороннем порядке в полном объеме соблюдены требования статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Комиссия отмечает, что хозяйствующий субъект осуществляет предпринимательскую деятельность на свой риск и, принимая решение об участии в процедуре определения поставщика (подрядчика, исполнителя), и подавая соответствующую заявку, несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе в сфере закупок, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Закона.

В силу изложенного, сведения об Обществе с ограниченной ответственностью "Дорожно-передвижная механизированная колонна "Белореченская" подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 99, 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, Комиссия Владимирского УФАС России

В связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по благоустройству территории "Набережная городского озера. 1 этап" по адресу: <...> в рамках "Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды по причине неисполнения подрядчиком обязательств по данному контракту, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года включается следующая информация:

1. Общество с ограниченной ответственностью "Дорожно-передвижная механизированная колонна "Белореченская".

2. ИНН/КПП: <...>/231001001.

3. Почтовый/юридический адрес: 350000, <...>.

4. ИНН единоличного исполнительного органа: Т. (ИНН <...>).

Датой включения указанной информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату фактического размещения информации в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupкi.gov.ru.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение территориального антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.