Решение Еврейское УФАС России от 06.10.2025 N 079/06/104-25/2025

Резолютивная часть решения объявлена "02" октября 2025 года

В полном объеме решение изготовлен "06" октября 2025 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Еврейской автономной области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель - Б. руководитель Еврейского УФАС комиссии: России;

Члены комиссии: - Ч. - главный специалист-эксперт Еврейского УФАС России;

- К.Т.- - ведущий специалист-эксперт Еврейского УФАС России,

при участии представителей Заказчика - Федерального казенного учреждения "Колония-поселение N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области": Л.К. (копия доверенности N 3 от 01.10.2025); К.В. (копия доверенности N 4 от 01.10.2025); Л.Н. (копия доверенности N 2 от 01.10.2025);

без участия представителей Подрядчика - Общества с ограниченной ответственностью "Д" (о дате, времени и месте рассмотрения обращения о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков. Исполнителей) уведомлены надлежащим образом), уведомление от 26.09.2025 исх. N ПБ/1196/25), рассмотрев обращение Федерального казенного учреждения "Колония-поселение N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области" (679005, <...>; ИНН: <...>) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) - Общество с ограниченной ответственностью "Д" (680011, <...>, помещ. 69; ИНН: <...>; КПП: 270001001; ОГРН: <...>; генеральный директор Р., ИНН: <...>), в связи с расторжением заказчиком в одностороннем порядке контракта), в соответствии со 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Еврейской автономной области поступило обращение Федерального казенного учреждения "Колония-поселение N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области" (далее - ФКУ "К", Заказчик) от 25.09.2025 N 037810000450000002 (вход. от 25.09.2025 N 2756/25) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) - Общество с ограниченной ответственностью "Д" (далее - ООО "Д", Подрядчик), в связи с расторжением заказчиком в одностороннем порядке государственного контракта N 0378100004525000003 от 27.03.2025 на выполнение работы по капитальному ремонту помещений в административном здании ФКУ КП-4 УФСИН России по Еврейской автономной области по адресу: ЕАО, <...> (реестровый номер контракта 1790300340725000003; ИКЗ: 251790300340779010100100010024331243).

Обращение подано в соответствии с требованиями ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В адрес Еврейского УФАС России от ООО "Д" пояснений по вышеуказанному обращению не поступало.

На заседании Комиссии представители Заказчика доводы, изложенные в решении Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, поддержали в полном объеме.

По результатам рассмотрения всех документов и сведений, представленных Заказчиком, заслушав представителей Заказчика, в соответствии со ст. 104 Закона о контрактной системе и Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", проведя на основании п. 5 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, Комиссией

Еврейского УФАС России установлено следующее.

27.03.2025 года по результатам проведения электронного аукциона (извещение N 0378100004525000003) между государственным заказчиком - ФКУ "К" и ООО "Д" (Подрядчик) заключен государственный контракт N 0378100004525000003 на выполнение работы по капитальному ремонту помещений в административном здании ФКУ КП-4 УФСИН России по Еврейской автономной области по адресу: ЕАО, <...> (реестровый номер контракта 1790300340725000003; ИКЗ: 251790300340779010100100010024331243) (далее - Контракт).

В соответствии с Контрактом, в том числе:

- Подрядчик обязуется собственными силами и (или) привлеченными силами, своевременно на условиях настоящего Контракта выполнить работы по капитальному ремонту помещений в административном здании ФКУ КП-4 УФСИН России по Еврейской автономной области по адресу: ЕАО, <...>; (далее - работы) и сдать результат работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его в соответствии с условиями настоящего Контракта (п. 1.1);

- состав и объем работ определяется: Приложением N 1 (Ведомость объема работ), Приложением N 2 (Локальным сметным расчетом), Приложением N 3 (Графиком выполнения ремонтных работ) к настоящему Контракту (п. 1.2);

- место выполнения работ: ЕАО, <...>; (далее - "место выполнения работ") (п. 1.3);

- работы (результаты Работ) должны соответствовать требованиям технических регламентов, документов, разрабатываемых и применяемых в национальной системе стандартизации, технических условий, санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, действующих в отношении данного вида работ, Ведомости объема работ (Приложение N 1), Локальному сметному расчету (Приложение N 2), условиям Договора (п. 1.4);

- работы по Контракту выполняются непрерывно. Заказчик и Подрядчик, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации, Контрактом, не вправе приостанавливать выполнение работ (п. 5.1);

- работы, предусмотренные Контрактом, выполняются в сроки, установленные настоящим разделом (п. 5.2);

- Подрядчик приступает к выполнению работ с даты заключения Контракта (п. 5.3);

- работы должны быть закончены не позднее 30.06.2025. Датой окончания выполнения работ по Контракту считается дата выполнения в полном объеме работ согласно условиям настоящего Контракта, подтверждением чего является подписанный

Сторонами акт о приемке выполненных работ (п. 5.4);

- работы по Контракту выполняются Подрядчиком собственными материалами, инструментами и оборудованием (за исключением особенностей, установленных в техническом задании) (п. 5.5);

- Подрядчик самостоятельно организовывает доставку материалов, оборудования и изделий для производства всего комплекса работ на Объект, используя тот вид транспорта, который Подрядчик считает наиболее приемлемым в данных обстоятельствах (п. 5.6).

01.07.2025 года между Заказчиком и Подрядчиком заключено дополнительное соглашение к Контракту, согласно которому в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 95 Закона о контрактной системе срок выполнения работ продлен до 20.08.2025.

В силу ч. 1 ст. 2 Закона о контрактной системе законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

В соответствии с положениями ст. 715 ГК РФ, заказчик во время выполнения работ подрядчиком вправе отказаться от исполнения договора в следующих случаях:

- если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным (пункт 2);

- если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков (пункт 3).

В соответствии с п. 1 ч. 14 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями ч.ч. 8 - 11, 13 - 19, 21 - 23 и 25 ст. 95 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 8 ст. 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Частью 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с Контрактом Заказчик имеет право (п. 3.1), в том числе: проверять ход и качество выполнения Подрядчиком работ в любое время, при необходимости привлекать специалистов-экспертов (п. п. 3.1.1); осуществлять контроль за сроками выполнения работ (п. п. 3.1.2); проводить проверки на предмет соблюдения требований промышленной, пожарной, экологической безопасности и охраны труда (п. п. 3.1.3); требовать от Подрядчика надлежащего исполнения обязательств, установленных

Контрактом, в полном объеме и в срок (п. п. 3.1.4); требовать от Подрядчика предоставления надлежащим образом оформленного комплекта отчетных документов по выполненным работам (п. п. 3.1.5); отказаться от приемки и оплаты Работ, не соответствующим условиям

Контракта (п. п. 3.1.6); принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством (п. п. 3.1.7); взыскивать с Подрядчика неустойку в соответствии с условиями настоящего Контракта (п. п. 3.1.8); пользоваться иными правами, установленными Контрактом и законодательством Российской Федерации (п. п. 3.1.10); направить в уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок федеральный орган исполнительной власти сведения о Подрядчике для включения их в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в случае расторжения Контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа Заказчика от исполнения Контракта в связи с существенным нарушением Подрядчиком условий

Контракта (п. п. 3.1.11); требовать от Подрядчика надлежащего и своевременного выполнения обязательств, предусмотренных Контрактом (п. п. 3.1.12) и т.д.

Согласно п. п. 3.2.10 п. 3.2 Контракта Заказчик обязан в случае принятия решения об одностороннем отказе от исполнения настоящего Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения настоящего Контракта, передать уведомление о принятом решении, лицу, имеющему право действовать от имени Подрядчика, лично под расписку или направить данное уведомление Подрядчика по адресу указанному в контракте заказным письмом с уведомлением.

В соответствии с п. 3.4 Контракта Подрядчик обязан, в том числе: Подрядчик обязан приступить к выполнению работ со дня заключения Контракта. Выполнить работы в полном объеме и в сроки, предусмотренные в настоящем Контракте и приложениях к нему и сдать работы Заказчику в состоянии, соответствующем ГОСТ, СНиП и другим нормативным документам (п. п. 3.4.1); сдать результат выполненных работ Заказчику в порядке и срок, установленный настоящим Контрактом (п. п. 3.4.23) и т.д.

10.09.2025 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (исх. N 219), в связи с неисполнением обязательств, предусмотренных Контрактом, а именно указано следующее:

"... В соответствии с п. 1 Контракта и приложением N 1 "Техническое задание", приложением N 2 "Сметная документация", к Контракту Подрядчик обязан выполнить работы капитальному ремонту помещений в административном здании ФКУ КП-4 УФСИН России по Еврейской автономной области. В соответствии с п. 5.4 Контракта срок выполнения работ по капитальному ремонту помещений в административном здании ФКУ КП-4 УФСИН России по Еврейской автономной области по адресу: ЕАО, <...>. с момента заключения Контракта срок не позднее 20 августа 2025 года.

10.04.2025 N исх - 79/ТО/30/20-1825; 21.04.2025 N исх - 79/ТО/30/20-1969; 23.04.2025 N исх - 79/ГО/30/13-2019; 12.05.2025 N исх - 79/ТО/30/13-2240; 30.05.2025 N исх - 79/ТО/30/13-2599; 11.06.2025N исх - 79/ГО/30/20-2753; 17.06.2025 N исх - 79/ТО/30/20-2823; 27.06.2025N исх - 79/ТО/30/20-3023; 17.07.2025 N исх - 79/ТО/30/13- 3393; 05.08.2025N исх - 79/ТО/30/20-3646; 18.08.2025 N исх - 79/ТО/30/20-3810; 21.08.2025 N исх - 79ДО/30/20-3850, Подрядчику были направлены претензионные письма об устранении недостатков выполненных работ.

Письмом от 17.06.2025 33/25 Подрядчик направил в адрес Заказчика ответ на письмо 17.06.2025 N исх-79ДО/30/20-2823; 05.06.2025 26/25 на 30.05.2025 N исх-79/ТО/30/13-2599; 19.08.2025 58/25 на 18.08.2025 N исх- 79/Т0/30/20-3810; 22.08.2025 N 59/25 на 21.08.2025 N исх-79/ТО/30/20-3850 о том, что принимаются все необходимые меры направленные на привидение принятых обязательств в соответствии условиям заключенного Контракта.

По состоянию на 27.08.2025 года Подрядчик выставил в ЕИС форму КС-2, КС-3 о выполнении работ в полном объеме. 26.08.2025 г., при изучении документации Заказчиком было установлено, что Подрядчиком не была представлена в надлежащим образом оформленная исполнительская документация, а так же отсутствуют по факту следующие работы (всего указано в настоящем решении 352 позиции)...

Согласно актов освидетельствования скрытых работ не представлены документы подтверждающие качество строительных материалов (изделий), со ссылкой па сертификаты или другие документы, подтверждающие качество материалов применяемых при выполнении работ;

Согласно сметы не представлены документы подтверждающие качество строительных материалов (изделий), со ссылкой на сертификаты или другие документы, подтверждающие качество материалов.

В связи с вышеизложенным на основании п. п. 1, 2 ст. 523 ГК РФ, ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе, п. 11.6 Контракта Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Настоящее решение вступает в силу и Контракт считается расторгнутым через 10 дней с даты уведомления Поставщика об одностороннем отказе от исполнения

Контракта.

Датой уведомления будет считаться дата получения Заказчиком подтверждения о вручении поставщику указанного уведомления либо дата получения Заказчиком информации об отсутствии Поставщика по адресу, указанному в контракте".

Согласно ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Частью 13 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Следовательно датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель), то есть вышеуказанное решение поступило Подрядчику 10.09.2025.

В соответствии со ст. 193 ГК РФ, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Поскольку последний день десятидневного срока, в рамках которого Подрядчик может устранить нарушения контракта, приходится на нерабочий день (а в данном случае последний день - 20.09.2025 приходится на выходной день), то в соответствии со ст. 193 ГК РФ днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день - 22.09.2025, следовательно, контракт в этом случае должен считаться расторгнутым с 23.09.2025.

Исходя из вышеизложенного, Комиссией Еврейского УФАС России установлено, что Заказчиком требования к порядку принятия решения об одностороннем отказе и направления данного решения Подрядчику соблюдены.

Порядок включения лиц в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - РНП) регулируется ст. 104 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупок, уклонившихся от заключения контракта, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

По смыслу ст. 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Ни Закон о контрактной системе, ни постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 не содержат безусловной обязанности уполномоченного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике (подрядчике, исполнителе) в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае.

Таким образом, при рассмотрении вопроса о включении или не включении лица в РНП нельзя ограничиться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи.

При вынесении решения о включении сведений в РНП антимонопольный орган устанавливает действительные и объективные причины неисполнения своих обязательств и обязан выявлять, в том числе, факт наличия или отсутствия вины, которая должна исследоваться антимонопольным органом при проведении проверки фактов неисполнения государственного или муниципального контракта с предоставлением самому субъекту возможность подтвердить свою невиновность, поскольку включение хозяйствующего субъекта в РНП представляет собой специфический вид юридической ответственности, предусмотренной за нарушение норм законодательства о контрактной системе и за недобросовестное поведение поставщика (подрядчика, исполнителя) в регулируемой сфере правоотношений и влечет за собой негативные последствия в виде лишения возможности хозяйствующего субъекта в течение двух лет участвовать в государственных (муниципальных) закупках.

Согласно нормам законодательства о контрактной системе по результатам рассмотрения представленных информации и документов, и проведения проверки выносится решение. В случае подтверждения достоверности указанных фактов уполномоченный орган выносит решение о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в РНП. В ином случае уполномоченный орган выносит решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в РНП (ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе, пп. "б" п. 13 Постановления Правительствам РФ от 30.06.2021 N 1078).

Как следует из определений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.09.2012 N ВАС-11617/12 и от 12.07.2013 N ВАС- 8371/13, РНП является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного заказа обязательств. Включение сведений о лице в РНП по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица.

Данная мера связана с возложением на нарушителя негативных последствий - наличие в свободном доступе информации о лице как о ненадежном поставщике (подрядчике, исполнителе), ненадлежащим образом исполнившим принятое на себя обязательство и, как следствие, подрыв деловой репутации и возможное уменьшение в будущем количества заключенных сделок, а также выгоды от осуществления предпринимательской деятельности.

Согласно п. 1 ст. 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

В силу п. 1 ст. 718 ГК РФ заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы. При неисполнении заказчиком этой обязанности подрядчик вправе требовать возмещения причиненных убытков, включая дополнительные издержки, вызванные простоем, либо перенесения сроков исполнения работы, либо увеличения указанной в договоре цены работы.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (ст. 328).

Возлагая на подрядчика обязанность выполнить работы, предусмотренные договором, ГК РФ также обязывает и заказчика совершить определенные действия в целях достижения конечного результата работ. Правовое регулирование подряда учитывает, что результат создается в процессе взаимодействия сторон, при этом обе стороны, и заказчик, и подрядчик должны предпринимать все зависящие от них усилия для целей создания качественного результата (Определение Верховного Суда РФ от 12.07.2023 N 306-ЭС23- 10725).

Комиссией установлено и материалами дела подтверждается, что Заказчиком неоднократно направлялись Подрядчику претензионные письма об устранении недостатков выполненных работ: 10.04.2025 N исх-79/ТО/30/20-1825; 21.04.2025 N исх-79/ТО/30/20- 1969; 23.04.2025 N исх-79/ГО/30/13-2019; 12.05.2025 N исх-79/ТО/30/13-2240; 30.05.2025 N исх-79/ТО/30/13-2599; 11.06.2025 N исх-79/ГО/30/20-2753; 17.06.2025 N исх-79/ТО/30/20-2823; 27.06.2025 N исх-79/ТО/30/20-3023; 17.07.2025 N исх-79/ТО/30/13- 3393; 05.08.2025 N исх-79/ТО/30/20-3646; 18.08.2025 N исх-79/ТО/30/20-3810; 21.08.2025 N исх-79ДО/30/20-3850.

В материалы дела также представлены ответы Подрядчика на претензионные письма Заказчика: от 05.06.2025 исх. N 2625 (на N исх-79/ТО/30/13-2599 от 30.05.2025); от 17.06.2025 исх. N 33/25 (на N исх-79/ТО/30/20-2823 от 17.06.2025); от 14.08.2025 б/н (на N исх-79/ТО/30/20-3646 от 05.08.2025); от 19.08.2025 исх. N 58/25 (на N исх-79/ТО/30/20-3810 от 18.08.2025); от 22.08.2025 их. N 59/25 (на N исх-79ДО/30/20-3850 от 21.08.2025) о том, что принимаются все необходимые меры направленные на привидение принятых обязательств в соответствии с условиями заключенного Контракта.

Комиссией установлено, что на период окончания работ (не позднее 20.08.2025) Подрядчиком работы выполнены не в полном объеме (фактически, согласно платежному поручению N 68 от 28.07.2025, работы приняты и оплачены на сумму 703 223, 14 руб., тогда как сумма Контракта составляет 1 852 537, 43 руб.).

Заключая Контракт, ООО "Д" добровольно приняло на себя обязательства по исполнению всех его условий, в том числе в части своевременного выполнения работ. Лицо, добровольно приняв на себя соответствующие обязательства, несет риск их неисполнения в соответствии с условиями обязательства.

При этом само по себе бездействие Подрядчика даже при наличии каких-либо препятствий, связанных с невозможностью осуществления подрядных работ, нельзя признать отвечающим признаку добросовестности.

Документального подтверждения принятия Подрядчиком мер к исполнению Контракта, в том числе выполнения работ в соответствии с графиком работ по состоянию на дату вступления в законную силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в материалы дела не представлено.

Пассивное же поведение Подрядчика, который ни в период исполнения контракта, ни после получения решения об одностороннем отказе к выполнению работ в срок, установленный контрактом, не приступил, свидетельствуют о ненадлежащем исполнении условий контракта, что указывает на недобросовестное поведение Подрядчика.

Следует отметить, что на основании абз. 3 ч. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Принимая решение об участии в конкурентных процедурах для заключения контракта, Общество несет повышенную ответственность за свои действия, а также должно действовать с особой разумностью и осмотрительностью с момента подачи заявки до завершения своих обязательств по контракту.

При этом недобросовестность юридического лица определяется не его виной, как субъективным отношением к содеянному, а исключительно той степенью заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота.

Кроме того, представители Подрядчика на заседание Комиссии не явились, а также не представили доказательства, свидетельствующие об устранении нарушений условий

Контракта в установленные сроки, а также о предпринятых мерах для надлежащего исполнения Контракта, в связи с чем информация о Подрядчике подлежит включению в Реестр.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что исходя из имеющихся на дату рассмотрения дела сведений, фактов и доказательств, имеются основания для включения сведений в отношении ООО "Д" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Комиссия Еврейского УФАС России, руководствуясь ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

- 1. Внести сведения об Обществе с ограниченной ответственностью "Д" (680011, <...>, помещ. 69; ИНН: <...>; КПП: 270001001; ОГРН: <...>; генеральный директор Р., ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) сроком на 2 года.

2. Датой включения в реестр недобросовестных поставщиков сведения о поставщике (исполнителе, подрядчике), указанном в пункте 1 настоящего решения, считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

3. Таблица, содержащая информацию, которую необходимо указывать в резолютивной части решения о включении сведений об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) указана в Приложении N 1 к настоящему решению.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражном суде Еврейской автономной области.