Решение Челябинское УФАС России от 06.10.2025 N 074/10/104-2328/2025(390-РНП/2025)

Резолютивная часть решения оглашена 01 октября 2025 года

В полном объеме решение изготовлено 06 октября 2025 года

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия), в составе:

руководствуясь статьями 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), рассмотрев обращение Администрации сельского поселения Путь Октября Челябинской области (далее -заказчик) о включении сведений об ООО "С" (далее - Общество, подрядчик) в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта и расторжением муниципального контракта N 0169300028425000039 от 05.03.2025 (далее - контракт), в присутствии посредством видеоконференцсвязи

- представителя заказчика: главы Администрации сельского поселения Путь Октября Л.;

- директора, участника ООО "С": З., на основании Выписки из ЕГРН,

В соответствии с частью 2 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Челябинское УФАС России, антимонопольный орган) рассмотрело обращение заказчика о включении сведений об ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Согласно представленным документам, между заказчиком и Обществом по результатам проведения электронного аукциона (извещение N 0169300028425000039; НМЦК 5 565 097,62 рублей) 05.03.2025 заключен муниципальный контракт N 0169300028425000039, предметом которого является выполнение работ по ликвидации несанкционированной свалки отходов в п. Путь Октября, примерно в 3000 м на юг от д. N 18 по ул. Молодежной на территории сельского поселения Путь Октября Кизильского муниципального района Челябинской области.

По причине неисполнения подрядчиком обязательств по контракту заказчиком принято решение об отказе от исполнения контракта в одностороннем порядке. Решение размещено заказчиком в ЕИС 12.09.2025 в 07:53 (М"С"), получено подрядчиком 12.09.2025 в 07:53 (М"С").

В связи с указанными обстоятельствами, сведения о включении ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) направлены заказчиком в антимонопольный орган.

Изучив представленные документы, заслушав пояснения, руководствуясь статьями 99, 104 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

Правовая конструкция части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе предполагает право сторон принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта только в соответствии с гражданским законодательством и контрактом.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Как следует из части 16 статьи 95 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

При этом, в силу части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 13 статьи 95 Закона о контрактной системе). Так, решение заказчика вступило в законную силу 23.09.2025.

Обращение о включении сведений о подрядчике в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) направлено в Челябинское УФАС России 24.09.2025, в установленные законодательством о контрактной системе сроки.

При рассмотрении вопроса о включении общества в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) антимонопольным органом установлено следующее.

В соответствии пунктом 1.1 заключенного контракта 1.1. Подрядчик обязуется собственными и (или) привлеченными силами своевременно по заданию Заказчика выполнить работы по ликвидации несанкционированной свалки отходов в п.Путь Октября, примерно в 3000 м на юг от д. N 18 по ул. Молодежной на территории сельского поселения Путь Октября Кизильского муниципального района Челябинской области (далее - работа, объект) в соответствии с условиями настоящего контракта и Техническим заданием (приложение 1 к Контракту), являющимся его неотъемлемой частью.

Объем выполняемых работ - 1 условная единица. Виды и объем выполняемых работ устанавливаются в Техническом задании (Приложение 1 к настоящему контракту), являющемся неотъемлемой частью настоящего контракта (пункт 1.3 контракта).

Место выполнения работ: Челябинская область, Кизильский муниципальный район, п. Путь Октября Свалка ТКО Челябинская область, Кизильский район п. Путь Октября, примерно в 3000 м на юг от <...> в соответствии с Техническим заданием (далее - "место выполнения работы") (Пункт 1.5 контракта).

Пунктом 2.1 контракта определена цена, которая составляет 5 203 366 (Пять миллионов двести три тысячи триста шестьдесят шесть) рублей 25 копеек, в том числе НДС 867 227 (Восемьсот шестьдесят семь тысяч двести двадцать семь) рублей 71 копейка.

Авансовые платежи по Контракту не предусмотрены.

Пунктами 4.1 и 4.2 контракта определены сроки выполнения работ: с 01.05.2025 по 01.08.2025.

В соответствии с частью 1 статьи 766 ГК РФ государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

В соответствии с частью 2 статьи 702 ГК РФ к отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных и муниципальных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

Таким образом, к договору подряда для государственных и муниципальных нужд применяются общие нормы ГК РФ, регулирующие правоотношения по договору подряда.

Согласно части 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу пункта 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Таким образом, с учетом положений статей 702, 708, 766 ГК РФ существенными условиями государственного контракта являются предмет и сроки выполнения работ.

Порядок сдачи и приемки выполненных работ регламентирован главой 5 контракта.

5.1. Для оперативного решения вопросов, связанных с выполнением работ по настоящему контракту, Заказчик назначает и уполномочивает своего представителя на период проведения работ по контракту, который от его имени совместно с Подрядчиком осуществляет контроль за выполнением работ и имеет право доступа на Объект в течение всего периода выполнения работ, оформленное в соответствии с требованиями доступа на территорию Объекта.

5.2. Все обусловленные настоящим контрактом работы должны быть выполнены и сданы Заказчику в эксплуатацию в срок, установленный пунктом 4.2 настоящего контракта.

5.3. Конечным результатом выполненных работ является отсутствие отходов на территории, указанной в пункте 1.5 настоящего контракта.

5.4. Объем фактически выполненных работ фиксируется Подрядчиком в документе о приемке, предусмотренном пунктом 5.10 настоящего контракта.

5.5. Подрядчик обязан посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки уведомить Заказчика о готовности выполненных работ к сдаче и необходимости проведения Заказчиком проверки качества и согласования объема выполненных работ в течение 1 (одного) рабочего дня со дня завершения выполнения работ, но не позднее срока окончания выполнения работ, установленного пунктом 4.2 настоящего контракта.

5.6. Уведомление Подрядчика о готовности выполнения работ к сдаче подписывается руководителем Подрядчика (иным уполномоченным лицом).

5.7. Вместе с уведомлением Подрядчик предоставляет Заказчику:

- фотографии готового Объекта (участков) в соответствии с условиями, указанными в пункте 3.4.13 настоящего контракта;

- оригиналы талонов, подтверждающих размещение отходов на полигоне, предусмотренные пунктом 3.4.5 настоящего контракта.

5.8. Заказчик в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в пункте 5.5 настоящего контракта, обязан с участием Подрядчика проверить качество и согласовать объем выполненных работ по настоящему контракту.

5.9. Проверка качества и согласование объема выполненных работ по настоящему контракту осуществляется до формирования Подрядчиком документа о приемке, предусмотренного пунктом 5.5 настоящего контракта, и оформляется Актом о приемке выполненных работ в форме, предусмотренной Приложением 2 к настоящему контракту, в двух экземплярах - по одному для Подрядчика и Заказчика, который подписывается обеими Сторонами.

Если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков (пункт 6.5 контракта).

Техническим заданием (Приложение N 3 к контракту) определены виды предстоящих к выполнению работ и требования к ним.

Свалка ТКО п.Путь Октября, местоположение: примерно в 3000 м, на юг расположенного по адресу: п.Путь Октября, кадастровый номер 74:11:0603004:536, объем ТКО - 5000 куб. м, массой 1250 тонн;

Работы осуществляются Подрядчиком по графику выполнения работ, и включают следующие виды работ:

- механическое и ручное отделение отходов ТКО от почвы, грунта и навоза.

-погрузка отходов специализированной техникой в грузовые транспортные средства с территории, не предназначенной для размещения отходов;

-ручная подборка мелких отходов, смета после очистки территории несанкционированной свалки отходов с последующей погрузкой в грузовые транспортные средства;

- планировка территории;

- перевозка (транспортирование) отходов до полигона, включенного в Государственный реестр объектов размещения отходов (далее ГРОРО) или до объекта утилизации (обезвреживания) отходов.

- размещение отходов на полигоне, включенном в ГРОРО или утилизация (обезвреживание) отходов.

Объем работ:

Ликвидация несанкционированной свалки ТКО объемом 5000 куб. м и общей массой 1250 тонн.

Требования к выполнению работ:

Погрузо-разгрузочные работы при автомобильных перевозках:

- погрузка отходов в автотранспорт должна производиться специализированной грузоподъемной техникой;

- погрузка отходов в автотранспорт возможно в ручную и/или с использованием инвентаря;

- перевозка отходов (грузов) автотранспортом до полигона включенного в ГРОРО или до объекта утилизации (обезвреживания) отходов.

Разбор завалов и подбор отходов должна производиться в ручную и/или с применением инвентаря, специализированной грузоподъемной техникой.

Погрузка и вывоз отходов, относящихся к ТКО, за исключением органических отходов и земли.

В течение 10 (десять) рабочих дней, с даты заключения контракта предоставляет Заказчику:

- подписанный и заверенный печатью документ о назначении ответственного за выполнение работ (с указанием должности, Ф.И.О, контактных телефонов) и обеспечивает его постоянное взаимодействие с Заказчиком на весь период действия контракта;

- заверенную копию договора с организацией (полигоном), включенным в ГРОРО, либо договора с организацией, осуществляющей утилизацию (обезвреживание) отходов.

Стоимость услуги по приему отходов на полигоне входит в общую стоимость муниципального контракта.

Подрядчик осуществляет передачу отходов для последующего размещения на полигоне, включенном в ГРОРО или объекте утилизации (обезвреживания) отходов. В случае поломки машин, механизмов и транспортных средств во время выполнения работ производит их замену на исправные в течение 1 часа.

Ежедневно Подрядчик направляет Заказчику на адрес электронной почты adm_puteyka@mail.ru информацию об объемах выполненных работ по прилагаемой форме (Приложение N 1 к техническому заданию) с обязательным приложением фото и/или видео материалов с указанием даты и привязки к местности, до начала проведения работ, во время проведения и после завершения работ, подтверждающих факт проведения работ и объем загруженных отходов по каждому транспортному средству.

Подрядчик информирует Заказчика об окончании работ по ликвидации несанкционированной свалки отходов в течение 1 рабочего (одного) дня с момента их завершения.

По окончании работ на участке представителем Заказчика и Ответственным лицом Подрядчика осуществляется обход участка, с обязательной фотофиксацией результатов работ по ликвидации несанкционированной свалки отходов. Фотоматериалы удостоверяются и подписываются лицами, осуществившими обход участка, с указанием Ф.И.О., даты съемки, наименования участка и координат, объема ликвидированной свалки и массы отходов.

Отчетные документы:

Подрядчик не позднее трехдневного срока после завершения работ по ликвидации несанкционированной свалки предоставляет Заказчику с сопроводительным письмом:

- отчетную документацию, подтверждающую выполнение работ по Контракту в виде акта сдачи-приемки выполненных работ в двух экземплярах;

- документы, подтверждающие приемку на объекте размещения (захоронения) специализированного полигона, включенного в ГРОРО или документы, подтверждающие утилизацию (обезвреживание) отходов, с обязательным указанием массы (в тоннах) и объема (в кубических метрах). Объемы отходов, принятые для размещения на полигоне, включенном в ГРОРО, или на утилизацию (обезвреживание), указанные в акте приема-передачи отходов, должны соответствовать объему отходов, размещенных на несанкционированных свалках, указанного в техническом задании;

- справку о количестве выполненных рейсов, подтверждающую вывоз объема отходов, размещенных на несанкционированных свалках, указанного в техническом задании;

- данные навигации (глонасс), путевые листы, фотом и/или видео фиксация с указанием даты и привязки к местности (фото или видео фиксация должна быть качественной, изображение четким и не размытым) до начала проведения работ и после завершения работ.

- информация об объемах выполненных работ (Приложение N 1 к техническому заданию).

Как следует из материалов дела, в мае 2025 года Общество посредством направления электронных писем уведомило заказчика о завершении выполнения работ (исх. NN 103, 107, 116).

По результатам контроля исполнения ООО "С" условий контракта составлен Акт N 1 от 15.05.2025, которым зафиксировано, что подрядчик раскопал траншеи и разместил в них отходы V класса опасности (перегоревший навоз), а также отходы ТКО (картон, автомобильная покрышка и т.д.), что нарушает требования технического задания: механическое и ручное отделение отходов от почвы, грунта и навоза. Кроме того, в Техническом задании заказчика отсутствует требование закапывания отходов (мусора).

В Акте указано: извлечь отходы из траншей, перетрясти от грунта и навоза, пригласить заказчика и представителя Администрации Кизильского муниципального района для повторного осмотра траншей. После очистки и повторного осмотра закопать траншеи.

Актом также зафиксировано "мнение подрядчика": так как отходы V класса полигоны не принимают, принято решение их закопать.

Вместе с тем, следует отметить, что в данном Акте подпись подрядчика отсутствует; на заседании Комиссии директор Общества пояснил, что Акт составлен без его участия, указанное в Акте обсуждалось только в устном порядке.

Как пояснил заказчик, 25.06.2025 посредством электронной почты подрядчиком направлено уведомление об окончании выполнения работ 15.06.2025 с приложением информации об объемах выполненных работ.

Комиссией заказчика по результатам контроля исполнения Обществом условий контракта составлен Акт N 2 от 18.06.2025, которым установлено, что подрядчик не убрал полностью территорию свалки отходов от ТКО, что нарушает требования пункта 5.3 контракта, а именно: конечным результатом выполненных работ является отсутствие отходов на территории.

Актом также зафиксировано "мнение подрядчика": отходы вывезены в массе, указанной в контракте, остальная вывезенная часть превышает заявленные объемы.

Вместе с тем, следует также отметить, что в данном Акте подпись подрядчика отсутствует; на заседании Комиссии директор Общества пояснил, что Акт составлен без его участия, указанное в Акте обсуждалось только в устном порядке.

Таким образом, подтверждение выполнения Обществом действий, указанных в Акте N 1 от 15.05.2025 (выявленные замечания) подрядчиком в материалы дела не представлено.

В отчете о выполненных работах от 25.06.2025 (исх. N 176) указано, что, не смотря на несоответствие контрактных объемов мусора (5000 м3, 1250 тонн), Заказчиком был некорректно применен коэффициент веса мусора (0,25т/м3), по факту при объеме 5 005м3 вывезено 2 295,66т вместо контрактной массы мусора 1 200т, который указан в Техническом задании. При завершении контрактного объема вывоза отходов мусора от несанкционированной свалки, указанного в Техническом задании, на территории остались залежи мусора, который превышает контрактный объем и не может быть вывезен по причине отсутствия финансирования.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих вывоз мусора в определенном объеме и массе Обществом, не смотря на перерыв в заседании Комиссии, в материалы дела, не представлено, в связи с чем, установить факт исполнения подрядчиком обязательств по контракту невозможно.

Кроме того, в ЕИС отсутствуют сведения о размещенных Обществом Документах о приемке выполненных работ, что также свидетельствует об отсутствии исполненных подрядчиком обязательств по контракту.

Заказчик пояснил Комиссии, что в июне 2025 им получено Представление Прокуратуры Кизильского района, которым зафиксировано нарушение ООО "С" условий заключенного контракта и экологического законодательства.

В связи с получением указанного Представления Заказчиком у ООО "С" запрошены весовые карты согласно объему и месту вывоза свалки.

Как следует из материалов дела, 04.09.2025 заказчик направил Обществу уведомление о проведении повторной проверки качества выполненных работ 08.09.2025. Заказчик также потребовал предоставления оригиналов талонов, подтверждающих размещение вывезенных отходов на полигоне ТБО.

На заседании Комиссии директор Общества пояснил, что уведомление им было получено только 16.09.2025, в связи с чем он не смог присутствовать при приемке работ 08.09.2025.

Вместе с тем, ни заказчику во исполнение требования, ни в распоряжение Комиссии не представлено доказательств, подтверждающих:

- приемку на объекте размещения (захоронения) специализированного полигона, включенного в ГРОРО или документы, подтверждающие утилизацию (обезвреживание) отходов, с обязательным указанием массы (в тоннах) и объема (в кубических метрах);

- справку о количестве выполненных рейсов, подтверждающую вывоз объема отходов, размещенных на несанкционированных свалках;

- данные навигации (глонасс), путевые листы, фото и/или видео фиксацию с указанием даты и привязки к местности, до начала проведения работ и после завершения работ;

- информацию об объемах выполненных работ, по форме, установленной Приложением N 1 к техническому заданию.

Комиссия Челябинского УФАС России обращает внимание, что согласно положениям гражданского законодательства Российской Федерации, предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

С учетом изложенного, предпринимательские риски, в силу действующего законодательства несет хозяйствующий субъект, принявший решение об участии в закупке и снижении начальной (максимальной) цены контракта.

Так, принимая решение об участии в процедуре закупки для государственных нужд и подавая соответствующую заявку, индивидуальный предприниматель несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приведших к невозможности исполнения контракта им как лицом, признанным победителем закупки (подрядчиком).

Действуя в рамках заключения и исполнения контракта, участник закупки должен осознавать то обстоятельство, что он вступает в правоотношения по расходованию бюджетных средств на общественные экономически-значимые цели, что требует от него большей степени ответственности при исполнении своих обязанностей, вытекающих из конкретного контракта.

Антимонопольный орган обращает внимание, что, подавая заявку, участник закупки выразил согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных извещением о закупке.

Бездействие ООО "С" явилось причиной нарушения публичных интересов, поскольку потребность заказчика в ликвидации несанкционированной свалки отходов в п.Путь Октября не удовлетворена.

В свою очередь, основанием для включения сведений в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе является совершение подрядчиком (стороны по контракту) действий, свидетельствующих о его недобросовестном поведении, совершение им действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе и гражданского законодательства, нарушающих права заказчика относительно условий и срока исполнения контракта, нарушению обеспечения публичных интересов в правоотношениях, регулируемых законодательством о контрактной системе.

Сведения и документы, подтверждающие добросовестность подрядчика при исполнении условий контракта, в материалы дела не представлены.

Объективных, мотивированных и достоверных причин неисполнения контракта, либо причин, лишающих возможности выполнения работ в полном объеме, со стороны ООО "С" Комиссией не установлено.

Из совокупности представленных в материалы дела документов и сведений следует, что подрядчиком не выполнены условия заключенного контракта. Результат, на который рассчитывал заказчик, а именно ликвидация несанкционированной свалки отходов в п. Путь Октября ООО "С" не достигнут.

Таким образом, работы, предусмотренные заключенным контрактом Обществом не выполнены; требование заказчика (исх. N 133 от 24.07.2025) о предоставлении весовых карт, согласно объему и месту вывоза свалки, подрядчиком не исполнено; работы по контракту прекращены 15.05.2025 и не возобновлены по неустановленным причинам; замечания, выявленные при проверке работ (вычищение траншей, заваленных мусором) не устранены.

Так, не отрицается факт того, что подрядчик приступил к выполнению работ, однако, отходы на территории свалки фактически закопаны в земляные траншеи, что не предусмотрено контрактом и не свидетельствует об исполнении Обществом обязательств по контракту.

Челябинское УФАС России обращает внимание, что согласно положениям гражданского законодательства Российской Федерации, предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Доказательств, подтверждающих объективную невозможность исполнения обязательств по контракту в сроки, предусмотренные контрактом, и на согласованных сторонами условиях Обществом в материалы дела не представлено.

Пунктом 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила) определены случаи, при которых орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в Реестр, однако в рассматриваемой закупке указанные обстоятельства отсутствуют.

Антимонопольный орган при рассмотрении обстоятельств дела исходит из полноты и достоверности доказательств, представленных сторонами рассматриваемого дела, пока иное не подтверждено документально.

Согласно пунктам 1 - 3 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Между тем, недобросовестность юридического лица определяется не его виной, то есть субъективным отношением к содеянному, а исключительно той степенью заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обстоятельства и условиям оборота.

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств (часть 3 статьи 401 ГК РФ).

Разъяснениями, изложенными в абзаце 4 пункта 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 7 от 24.03.2016 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", установлено, что не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства.

Кроме того, недобросовестное отношение к исполнению государственных и муниципальных контрактов подрядчиком подтверждается тем, что сведения об ООО "С" включены в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (реестровый номер записи: 520689, дата включения сведений 21.07.2025; реестровый номер записи: 522843, дата включения сведений 19.08.2025) в связи с односторонними отказами заказчиков от исполнения контрактов, заключенных по результатам проведения электронных аукционов, по аналогичному основанию.

Таким образом, принимая во внимание все обстоятельства, установленные на заседании Комиссии и имеющиеся в материалах дела, Комиссия приходит к выводу о наличии в действиях ООО "С" признаков недобросовестного поведения, являющегося основанием для включения подрядчика в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведения, представленные Администрацией сельского поселения Путь Октября Кизильского муниципального района Челябинской области об ООО "С" (ИНН <...>) сроком на два года с даты, когда федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, должен разместить такую информацию в указанном реестре в соответствии с требованиями части 7 статьи 104 Закона о контрактной системе.

2. Включить в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведения, представленные Администрацией сельского поселения Путь Октября Кизильского муниципального района Челябинской области о директоре, участнике/учредителе ООО "С" З. (ИНН <...>) сроком на два года с даты, когда федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, должен разместить такую информацию в указанном реестре в соответствии с требованиями части 7 статьи 104 Закона о контрактной системе

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.