Решение Воронежское УФАС России от 06.10.2025 N 036/10/18.1-1364/2025

Резолютивная часть настоящего решения объявлена 02.10.2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 06.10.2025 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" на нарушение процедуры торгов (далее - Комиссия) в составе:

А. - заместитель председателя Комиссии, начальник отдела;

<...> - член Комиссии, начальник отдела;

<...> - член Комиссии, государственный инспектор,

с участием представителя общества с ограниченной ответственностью "А" <...> (на основании доверенности), в отсутствие надлежащим образом уведомленного <...>,

рассмотрев в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" жалобу <...> на действия организатора аукциона - общества с ограниченной ответственностью "А" при проведении электронного аукциона по продаже имущества, обращенного в собственность государства: шиномонтажный станок 2 шт. Должник <...>, ПИБИ 36-004663 (извещение в ГИС Торги N 22000098780000000149, лот N 1),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее - Управление, Воронежское УФАС России) поступила жалоба <...> (далее - <...>, Заявитель) на действия организатора аукциона - общества с ограниченной ответственностью "А" (далее - ООО "А", Организатор) при проведении электронного аукциона по продаже имущества, обращенного в собственность государства: шиномонтажный станок 2 шт. Должник <...>, ПИБИ 36-004663. (извещение в ГИС Торги N 22000098780000000149, лот N 1) (далее - Аукцион) (далее - Жалоба).

Из Жалобы следует, что Организатор не допустил заявку Заявителя на участие в Аукционе.

Пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) установлено, что в соответствии с правилами настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Жалоба Заявителя на действия Заказчика была признана соответствующей требованиям ч. 6 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции и принята к рассмотрению по существу.

Рассмотрение Жалобы было назначено на 11 часов 30 минут 02.10.2025 года.

О времени и месте рассмотрения Жалобы стороны были уведомлены посредством электронной почтовой связи и публично, путем размещения информации о рассмотрении жалобы на официальном сайте Воронежского УФАС России в сети Интернет.

Изучив материалы дела, представленные доказательства, заслушав пояснения Организатора, Комиссия пришла к следующим выводам.

15.08.2025 года на сайте государственной информационной системы "Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.torgi.gov.ru Организатором было опубликовано информационное сообщение N 22000098780000000149 о проведении аукциона в электронной форме по реализации имущества, обращенного в собственность государства, стоимостью свыше 10 тыс. рублей (за единицу либо партию однородных товаров) (далее - Информационное сообщение), согласно которому Аукцион проводится на электронной площадке ООО "Р", расположенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу www.rts-tender.ru (далее - Оператор).

Информационным сообщением установлены следующие сведения:

- начальная цена составляет 36 000 рублей 00 копеек;

- предметом Аукциона является шиномонтажный станок 2 шт. Должник <...>, ПИБИ 36-004663. Существующие ограничения (обременения) - имущество, обращенное в собственность государства. Реализация в качестве годных остатков;

- дата и время начала подачи заявок: 21 час 00 минут 15.08.2025 года;

- дата и время окончания подачи заявок: 21 час 00 минут 10.09.2025 года;

- дата подведения итогов приема заявок: 16.09.2025 года;

- дата и время проведения Аукциона: 11 часов 00 минут 17.09.2025 года;

- дата и время подведения итогов Аукциона: после 16 часов 00 минут 17.09.2025 года.

Согласно Информационному сообщению, Аукцион проводится в электронной форме в соответствии с Положением о порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 N 1041 "О реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров и о внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. N 909" (далее - Положение), Распоряжением Правительства РФ от 12.07.2018 N 1447-р "Об утверждении перечней операторов электронных площадок и специализированных электронных площадок, предусмотренных Федеральными законами от 05.04.2013 N 44-ФЗ, от 18.07.2011 N 223-ФЗ", Гражданским кодексом Российской Федерации и Регламентом электронной торговой площадки, на которой проводится аукцион.

Как следует из протокола признания претендентов участниками Аукциона N 418 от 16.09.2025 года, заявка Заявителя отклонена по следующим основаниям: документы не соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации (п. 21 Положения): в заявке отсутствуют платежные реквизиты претендента.

Согласно пункту 9 Положения, реализация имущества и вещественных доказательств, оценочная стоимость которых составляет свыше 10 тыс. рублей (за единицу либо партию однородных товаров), вещественных доказательств в случае, когда срок их реализации, определенный органом, в производстве которого находится уголовное дело, составляет более 2 месяцев, а также древесины и (или) полученной из нее продукции в виде необработанных лесоматериалов стоимостью свыше 10 тыс. рублей (за единицу либо партию однородных товаров), указанных в подпункте "в" пункта 1 настоящего Положения (далее - древесина), осуществляется путем проведения аукциона в электронной форме.

Как следует из пункта 9(2) Положения, принять участие в реализации имущества, вещественных доказательств и древесины, указанных в пункте 9 настоящего Положения, могут российские и иностранные юридические и физические лица, а также лица, зарегистрированные в качестве индивидуального предпринимателя (далее - претенденты).

На основании подпункта "в" пункта 9(3) Положения, продавец при организации аукциона осуществляет следующие функции: утверждает электронную форму заявки на участие в аукционе.

Руководствуясь подпунктом "з" пункта 9(3) Положения, продавец при организации аукциона проверяет правильность оформления представленных претендентами документов и определяет их соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и перечню, указанному в информационном сообщении о проведении аукциона.

На основании подпункта "и" пункта 9(3) Положения, продавец при организации аукциона принимает решение о признании претендентов участниками аукциона или об отказе в допуске к участию в аукционе. Данные решения оформляются протоколом.

Исходя из требований пункта 11 Положения, для участия в аукционе претендент: должен пройти регистрацию на электронной площадке; после регистрации на электронной площадке направляет оператору электронной площадки заявку и прилагаемые к ней электронные документы в соответствии с требованиями, указанными в пункте 11(1) настоящего Положения; заявка подается путем заполнения ее электронной формы, размещенной в открытой части электронной площадки, с приложением электронных документов, предусмотренных пунктом 11(2) настоящего Положения.

Пунктом 11(1) Положения установлено, что заявка, указанная в абзаце третьем пункта 11 настоящего Положения, должна содержать следующие сведения о претенденте:

а) фирменное наименование (наименование), организационно-правовая форма, местонахождение, идентификационный номер налогоплательщика, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) (для физического лица);

б) адрес электронной почты для направления уведомлений и иных сведений в соответствии с настоящим Положением и номер контактного телефона;

в) обязательство претендента соблюдать требования, указанные в информационном сообщении о проведении аукциона, а также согласие субъекта персональных данных на обработку его персональных данных (для физического лица) в объеме, случае и порядке, которые установлены настоящим Положением;

г) информация о том, что претендент для участия в аукционе по реализации древесины ранее не был осужден за преступления, предусмотренные статьями 191.1, 226.1 и 260 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также не был признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных статьей 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 11(2) Положения предусмотрено, что обязательными приложениями к заявке являются следующие документы: копии документов, подтверждающих полномочия руководителя юридического лица (для юридического лица) или уполномоченного на подачу заявки на участие в аукционе лица (для юридического лица и индивидуального предпринимателя); копии документов, удостоверяющих личность физического лица, нотариально заверенная копия доверенности, подтверждающая полномочия представителя физического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) представителя (в случае подачи заявки представителем).

На основании пункта 11(5) Положения, любое лицо независимо от регистрации на электронной площадке вправе направить на электронный адрес оператора электронной площадки, указанный в информационном сообщении о проведении аукциона, запрос о разъяснении размещенной информации. Такой запрос направляется в электронной форме в "личный кабинет" продавца для рассмотрения при условии, что запрос поступил продавцу не позднее 5 рабочих дней до дня окончания приема заявок. В течение 2 рабочих дней со дня поступления запроса продавец предоставляет оператору электронной площадки для размещения в открытом доступе разъяснение с указанием предмета запроса, но без указания лица, от которого поступил запрос.

В соответствии с пунктом 19 Положения, к участию в аукционе допускаются лица, признанные Организатором в соответствии с настоящим Положением участниками.

К участию в аукционе, в соответствии с пунктом 19 Положения, допускаются лица, которым Организатор присваивает статус участников аукциона.

Организатор, руководствуясь пунктом 21 Положения, в день рассмотрения поданных заявок, указанный в информационном сообщении о проведении аукциона, рассматривает заявки и документы претендентов. По результатам рассмотрения документов продавец принимает решение о признании претендентов участниками аукциона или об отказе в допуске претендентов к участию в аукционе. Претендент не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям: документы, представленные в соответствии с пунктом 11(2) настоящего Положения, не соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации; заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий; на специальном счете претендента отсутствуют незаблокированные денежные средства в размере задатка либо блокирование денежных средств на специальном счете не может быть осуществлено в связи с приостановлением операций по такому счету в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 7 Информационного сообщения установлено, что заявка должна содержать следующие сведения о претенденте:

- фирменное наименование (наименование), организационно-правовая форма, местонахождение, идентификационный номер налогоплательщика, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (для физического лица);

- адрес электронной почты для направления уведомлений и иных сведений в соответствии с настоящим Положением и номер контактного телефона;

- обязательство претендента соблюдать требования, указанные в информационном сообщении о проведении аукциона.

К заявке прилагаются следующие документы:

- заявка на участие в торгах (Приложение N 1 к настоящему информационному сообщению);

- копии документов, подтверждающих полномочия руководителя юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика юридического лица, выписка из единый государственного реестра юридических лиц, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица (для юридического лица) или уполномоченного на подачу заявки на участие в аукционе лица (для юридического лица и индивидуального предпринимателя);

- копии документов, удостоверяющих личность физического лица, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, нотариально заверенная копия доверенности, подтверждающая полномочия представителя физического лица, фамилия, имя, отчество, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика представителя (в случае подачи заявки представителем);

- заполненное согласие на обработку персональных данных (Приложение N 2 к настоящему информационному сообщению).

Заявитель не воспользовался своим правом направления запроса о разъяснении размещенной информации (положений извещения).

Форма заявки утверждена заместителем руководителя территориального управления Росимущества в Воронежской области <...>.

Организатор в письменных возражениях пояснил, что участник должен указывать полные и актуальные реквизиты своего счета, поскольку они используются для выполнения процедуры заключения договора купли-продажи, акта приема-передачи имущества, а также подготовки заявлений сотрудниками ООО "А".

Проанализировав заявки, поданные для участия в Аукционе, Комиссией установлено, что в заявке Заявителя не заполнен полностью раздел "Платежные реквизиты Претендента", а именно отсутствуют сведения в пунктах: корреспондентский счет (к/с), идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) и код причины постановки на учет Претендента (КПП).

Комиссией также установлено, что в заявках восьми допущенных к участию в Аукционе участников, раздел "Платежные реквизиты Претендента" заполнен полностью. Соответственно, заполнение данного раздела не вызывало у претендентов трудностей.

Информационным сообщением установлено, претенденты направляют заявку на участие в торгах в соответствии с приложением N 1 к информационному сообщению. Содержание приложения N 1 соответствует утвержденной форме заявки.

Следовательно, заявка Заявителя не соответствовала утвержденной форме и подлежала отклонению на основании пункта 7 Информационного сообщения, пункта 21 Положения.

Таким образом, Комиссия антимонопольного органа приходит к выводу, что Организатор правомерно отклонил заявку Заявителя.

Кроме того, допуск к участию в торгах восьми претендентов и повышение цены предмета торгов с 36 000 рублей до 101 880 рублей свидетельствуют о проведении торгов в конкурентных условиях.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1, частью 1 статьи 23 Закона "О защите конкуренции", Комиссия,

Признать жалобу <...> на действия организатора аукциона - общества с ограниченной ответственностью "А", при проведении электронного аукциона по продаже имущества, обращенного в собственность государства: шиномонтажный станок 2 шт. Должник <...>, ПИБИ 36-004663. (извещение в ГИС Торги N 22000098780000000149, лот N 1), необоснованной.

Настоящее решение размещено на сайте Воронежского УФАС России в сети "Интернет": voronezh.fas.gov.ru.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.