Решение Алтайское УФАС России от 03.10.2025 N 022/05/18.1-1008/2025

Решение в полном объеме изготовлено 03 октября 2025 г.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<...>

члены Комиссии:

<...>

рассмотрев дело N 022/05/18.1-1008/2025 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе о распространении в сети "Интернет" рекламы, в которой усматриваются признаки нарушения ч. 16 ст. 18.1 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе",

в отсутствие представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рекламораспространителя ООО "В" (извещено по электронной почте),

в отсутствие заявителя (извещен по электронной почте),

дело N 022/05/18.1-1008/2025 возбуждено 06.08.2025 на основании п. 2 ч. 1 ст. 33, ч.ч.1, 2 ст. 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п. п. 24, 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922 (далее - Правила), по результатам рассмотрения заявления гражданина Российской Федерации по факту распространения в социальной сети "Вконтакте" в сообществе "В" рекламы в отсутствие пометки "реклама" и сведений о рекламодателях.

Лицом, в действиях которого усмотрены признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, признано ООО "В".

Рассмотрение дела несколько раз откладывалось, по причине непредставления ООО "В" документов и пояснений по делу, а также неизвещения по юридическому адресу.

Рассмотрение дела назначено на 02.10.2025.

Согласно п. 31 Правил дело рассматривается антимонопольным органом в течение одного месяца со дня вынесения определения о назначении дела к рассмотрению. В исключительных случаях срок рассмотрения дела может быть продлен антимонопольным органом, но не более чем на 2 месяца.

Лица, участвующие в деле, извещаются о дате, времени и месте его рассмотрения. Рассмотрение дела в отсутствие сторон возможно в случаях, если имеются данные об их своевременном извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела и если от них не поступило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела или это ходатайство не удовлетворено антимонопольным органом.

Согласно статье 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Установлено, что ООО "В" почтовую корреспонденцию, связанную с рассмотрением дела N 022/05/18.1-1008/2025, не получает (отметка отделения почтовой связи - "ожидает адресат в месте вручения". Вместе с тем, корреспонденция в адрес ООО "В" также направлялась и по электронной почте ves.rubtcovsk@mail.ru, с которой поступал ответ: "Здравствуйте! ООО РИА "В" приветствует Вас! Мы выражаем Вам свою благодарность за обращение! В настоящее время мы уже приступили к рассмотрению Вашего письма. Как только ответ по Вашему вопросу будет подготовлен, мы незамедлительно свяжемся с Вами по электронной почте...".

29.09.2025 ООО "В" по электронной почте проинформировало Управление, что в Телеграм-канале и В-Контакте вся реклама удалена, впредь, рекламные публикации будет маркированы.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что ООО "В" извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, заявитель также извещен по электронной почте.

02.10.2025 на рассмотрение дела заявитель и представитель ООО "В" не явились, Комиссией принято решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

Согласно материалам дела, 25.07.2025 в Алтайское краевое УФАС России поступило заявление гражданина Российской Федерации по факту распространения в социальной сети "Вконтакте" в сообществе "В" (https://vk.com/ves.rubtcovsk.official) рекламы без соответствующей маркировки.

Заявителем представлены ссылки на рекламу:

- https://vk.com/wall-157647124_20806 - реклама: "База семейного отдыха и досуга "Чарыш" приглашает горожан и всех жителей России посетить уникальное место Алтайского края!...", дата размещения 24.07.2025, время 15:19;

- https://vk.com/wall-157647124_20815 - реклама: "Успей поступить! 25 июля последний день приема документов для поступления в вуз на бюджет по результатам ЕГГЭ...", дата размещения 25.07.2025, время 10:18;

- https://vk.com/wall-157647124_20810 - реклама: "Рубцовский институт (филиал) АлтГУ реализует стратегию развития в области беспилотной авиации БПЛА ...", дата размещения 24.07.2025, время 19:38;

- https://vk.com/wall-157647124_20794 - реклама: "В Рубцовском институте (филиале) Алтайского государственного университета открыт прием "Задай вопрос ответственному секретарю приемной комиссии...", дата размещения 23.07.2025, время 21:15.

Заявитель считает, что действия ООО "В" и его представителей нарушают: ч. 1 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" - недопустимость распространения рекламы, вводящей в заблуждение; ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" - требование об указании на то, что информация является рекламой; ст. 18.1 Федерального закона "О рекламе" - требования о регистрации рекламы в ЕРИР при распространении через интернет-ресурсы.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона "О рекламе", под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона "О рекламе", объект рекламирования - это товар, средство индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Обозначенная выше информация полностью соответствует законодательному определению понятия "реклама", закрепленному в ст. 3 Федерального закона "О рекламе".

Согласно ч. 16 ст. 18.1 Федерального закона "О рекламе", реклама, распространяемая в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением рекламы, размещенной в телепрограммах и телепередачах, радиопрограммах и радиопередачах, распространяемых в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должна содержать пометку "реклама", а также указание на рекламодателя такой рекламы и (или) сайт, страницу сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию о рекламодателе такой рекламы.

Размещение любой рекламы в сети "Интернет" должно сопровождаться пометкой "реклама". При этом использование иной пометки для указания на рекламный характер информации в сети "Интернет" не предусмотрено данной нормой.

Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В ч. 16 ст. 18.1 Федерального закона "О рекламе" не содержится требования об указании в рекламе, распространяемой в сети "Интернет", наименования лица, являющегося рекламодателем, обязательно с организационно-правовой формой лица, либо с приведением ИНН или ОГРН данного лица, однако из приведенной информации потребителю рекламы должно быть однозначно понятно, что рекламодателем выступает именно лицо (юридическое лицо, физическое лицо или индивидуальный предприниматель), а также должна быть размещена информация, позволяющая его однозначно индивидуализировать.

Размещение в рекламе, распространяемой в сети "Интернет", полного или краткого наименования лица, являющегося рекламодателем, включая его организационно-правовую форму или его ИНН, ОГРН, является одним из надлежащих указаний в рекламе на рекламодателя такой рекламы.

В рассматриваемой рекламе, распространенной в социальной сети "Вконтакте" в сообществе "В" (vk.com/ves.rubtcovsk.official).

В соответствии п. 4 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Комиссия антимонопольного органа, проанализировав материалы дела, приходит к выводу, что рассматриваемая рекламы, размещенная в социальной сети "Вконтакте" в сообществе "В" (vk.com/ves.rubtcovsk.official) 23.07.2025, 24.07.2025, 25.07.2025, распространена с нарушением ч. 16 ст. 18.1 Федерального закона "О рекламе", поскольку в рекламе отсутствует пометка "реклама" и сведения о рекламодателях.

Заявителем обоснованные доводы, относительно того, в чем заключаются нарушения ч. 1 и ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" в рассматриваемой рекламе, не представлено, Комиссией не установлено.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных ч. 16 ст. 18.1 Федерального закона "О рекламе", несет рекламораспространитель.

Установлено, что рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО "В" (ИНН <...>, адрес: <...>, директор: <...>). В описание к сообществу "В" (vk.com/ves.rubtcovsk.official) в социальной сети "Вконтакте" указано "ООО РИА "В" ОГРН: <...> ИНН: <...> Рекламно-информационное агентство".

Комиссией установлено, что на дату рассмотрения дела - 02.10.2025 нарушение ч. 16 ст. 18.1 Федерального закона "О рекламе" устранено, рассматриваемая реклама удалена.

Согласно п. 54 Правил, добровольное устранение лицом (лицами) совершенного нарушения является основанием для антимонопольного органа не выдавать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. В этом случае основания нецелесообразности выдачи предписания излагаются в мотивировочной части решения по делу.

Согласно ч. 4 ст. 38 Федерального закона "О рекламе", нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пп. 42 - 47, п. 54 Правил, Комиссия

1. Признать рассматриваемую рекламу, размещенную в социальной сети "Вконтакте" в сообществе "В" (vk.com/ves.rubtcovsk.official) 23.07.2025, 24.07.2025, 25.07.2025, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования ч. 16 ст. 18.1 Федерального закона "О рекламе".

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать в связи с нецелесообразностью.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Алтайского краевого УФАС России, для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

Решение антимонопольного органа может быть оспорены в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.