Решение Московское УФАС России от 03.10.2025 N 077/06/99-6735/2025

На основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" проведена внеплановая проверка соблюдения ГБУЗ "Д" законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Предмет проверки: электронный аукцион на оказание услуг по техническому обслуживанию системы видеонаблюдения в ГБУЗ "Д" в 2025 г. (реестровый N 0373200105425000026).

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) провела проверку посредством видеоконференцсвязи в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Ш. - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

П. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

Я. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ГБУЗ "Д": Б. (доверенность N 16 от 20.03.2025),

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены все запрашиваемые документы и сведения, даны устные и письменные пояснения относительно доводов обращения.

Согласно п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о Контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе:

выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

30.05.2025 Комиссией Управления по результатам рассмотрения обращения ООО "Т" (вх. N 30503-ЭП/25 от 20.05.2025) выдано предписание Заказчику по делу N 077/06/99-6735/2025:

1. Заказчику, Комиссии по осуществлению закупок отменить протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

2. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 1 настоящего предписания: - отменить протокол подачи ценовых предложений;

- вернуть участникам закупки ранее поданные заявки на участие в Аукционе;

- уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в Аукционе, в том числе Заявителя, об отмене протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола подачи ценовых предложений, о прекращении действия заявок, поданных на участие в Аукционе, и о возможности подать новые заявки на участие в Аукционе;

- прекратить блокирование операций по счетам для проведения операций по обеспечению участия в электронных аукционах, открытых участникам закупки, подавшим заявки на участие в Аукционе, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе.

3. Заказчику:

- привести извещение о проведении электронного аукциона в соответствие с требованиями Закона о контрактной системе и с учетом решения от 30.05.2025 по делу N 077/06/99-6735/2025 и разместить соответствующее извещение в единой информационной системе;

- назначить новую дату окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе, дату подачи ценовых предложений, дату подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также разместить указанные сведения в единой информационной системе в сфере закупок. При этом дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе должна быть назначена в соответствии с ч. 4 ст. 42 Закона о контрактной системе.

4. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 3 настоящего предписания:

- назначить время подачи ценовых предложений и разместить на электронной площадке информацию о времени подачи ценовых предложений;

- уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в Аукционе, в том числе Заявителя, о новой дате окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе, дате подачи ценовых предложений, дате подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также о возможности подать новые заявки на участие в Аукционе.

5. Заказчику, комиссии по осуществлению закупок Заказчика осуществить дальнейшее проведение процедуры закупки в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе и с учетом решения

Московского УФАС России от 30.05.2025 по делу N 077/06/99-6735/2025.

6. Заказчику, комиссии по осуществлению закупок Заказчика в срок до 11.07.2025 представить в Московское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания по электронной почте по адресу: to77@fas.gov.ru.

Согласно ч. 25 ст. 99 Закона о контрактной системе в случае поступления информации о неисполнении выданного в соответствии с п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе предписания соответствующий орган контроля вправе применить к не исполнившему такого предписания лицу меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что Заказчиком по состоянию на 07.07.2025 были произведены все действия, указанные в предписании от 30.05.2025 по делу N 077/06/99-6735/2025. При этом, 07.07.2025 закупка N 0373200105425000026 была переведена на этап "Подача заявок".

При этом, по состоянию на 07.07.2025 Заказчиком было размещено извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.07.2025 N ИО1 в связи с существенным изменением условий контракта и состава необходимых к оказанию услуг.

Представитель Заказчика указал, что в связи с вышеизложенным Заказчик в адрес Управления направил уведомление о выполнении предписания от 30.05.2025 по делу N 077/06/99-6735/2025.

Комиссия Управления отмечает, что по состоянию на 09.07.2025 Управлением Федеральной антимонопольной службой по г. Москве со стороны Заказчика получено обращение (вх. N 41319-ЭП/25 от 09.07.2025) об исполнении предписания от 30.05.2025 по делу N 077/06/99-6735/2025.

Исходя из материалов дела следует, что на дату 09.07.2025 предписание по делу N 077/06/99-6735/2025 от 03.05.2025 исполнено, в связи с чем Комиссия Управления не усматривает в действиях Заказчика нарушений положений Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Нарушений Закона о контрактной системе в действиях ГБУЗ "Д" не выявлено.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.