Решение Краснодарского УФАС России от 03.10.2025 N 728/2025

Комиссия Краснодарского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

рассмотрев жалобу ООО "В" на действия уполномоченного органа (комиссии) - администрации МО г. Новороссийск, заказчика - управления имущественных и земельных отношений администрации МО г. Новороссийск при проведении электронного аукциона: "Капитальный ремонт водопровода по ул. Рыжова от ул. Глухова до ул. Алексеева" (извещение N 0118300013325001635) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО "В", согласно которой заявка необоснованно признана несоответствующей дополнительным требованиям. Представлен контракт, по условиям которого ООО "В" выполняло работы по устройству СЛО.

Представитель уполномоченного органа с доводами жалобы не согласился. В контракте предусмотрены работы по расчистке и устройству СЛО. При этом, не указано, что данные работы выполняются в камках капитального ремонта. Согласно письму МКУ "Ц" МО г. Новороссийск по указанному контракту заказчику доведены лимиты в рамках благоустройства.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом - администрацией МО г. Новороссийск в ЕИС 08.09.2025 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Капитальный ремонт водопровода по ул. Рыжова от ул. Глухова до ул. Алексеева" (извещение N 0118300013325001635) с НМЦК 10 311 01,34 рублей. Заказчик - управление имущественных и земельных отношений администрации МО г. Новороссийск.

В извещении закупки установлены дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с позицией 11 раздела II приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее Постановление N 2571). В графе "Дополнительные требования к участникам закупки в сфере градостроительной деятельности, информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупок таким дополнительным требованиям" приложения к Постановлению N 2571 указано - опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту линейного объекта, за исключением автомобильной дороги; опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции линейного объекта, за исключением автомобильной дороги; опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции линейного объекта, за исключением автомобильной дороги.

Опыт участника согласно Постановлению N 2571 подтверждается следующими документами: исполненный договор; акт приемки объекта капитального строительства, также акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ, если акт приемки объекта капитального строительства не содержит цену выполненных работ; разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случая, при котором работы, являющиеся объектом закупки, не требуют в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию и при этом договор, предусмотренный абзацем вторым настоящей графы, предусматривает выполнение работ, не требующих в соответствии с указанным законодательством выдачи такого разрешения) или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации.

Согласно п. 3) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 23.09.2025 комиссией принято решение об отклонении заявки ООО "В" на основании п. 3) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе: предоставленный контракт N 252/11-23 не соответствует позиции 11 раздела II приложения к Постановлению N 2571.

ООО "В" в качестве подтверждения опыта представлен контракт N 252/11-23 от 04.12.2023 "Устройство СЛО по адресу: г. Новороссийск, с. Мысхако, ул. Морская, 3 (2-ой пер. Ленина)" на сумму 3 433 651,94 рублей. Согласно п. 1.1 контракта подрядчик обязуется выполнить работы "Устройство СЛО по адресу: г. Новороссийск, с. Мысхако, ул. Морская, 3 (2-ой пер. Ленина)" в соответствии с приложениями 1, 2, 3 и передать их заказчику. В ведомости работ указаны работы: расчистка и устройство СЛО. В соответствии с Описанием объекта закупки, по которой заключен контракт, установлено требование о выполнении работ согласно ОДМ 218.2.055-2015 Отраслевой дорожный методический документ. Рекомендации по расчету дренажных систем дорожных конструкций. Код ОКПД2 43.22.11.190 Работы по монтажу водопроводных и канализационных систем прочие, не включенные в другие группировки.

Пунктом 3.32 Рекомендаций по расчету дренажных систем дорожных конструкций ОДМ 218.2.055-2015 ливневой канализации является наружная канализационная сеть, предназначенная для отведения атмосферных сточных вод. В данном случае ливневая канализация относится к искусственным дорожным сооружениям, предназначенным для обеспечения отвода с поверхности дорожного покрытия, и является неотъемлемой технологической (составляющей) частью автомобильной дороги, элементом дорожного, поверхностного отвода.

Кроме того, согласно письму МКУ "Ц" МО г. Новороссийск по указанному контракту заказчику доведены лимиты в рамках благоустройства.

Таким образом, представленный участником контракт не соответствует поз.11 раздела II приложения к Постановлению N 2571.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "В" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0118300013325001635).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.