Решение Краснодарского УФАС России от 03.10.2025 N 726/2025

Комиссия Краснодарского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

рассмотрев жалобу ООО "О" на действия уполномоченного учреждения (комиссии) - ГКУ КК ДГЗ, заказчика - ГБУЗ "Д" МЗ КК при проведении открытого конкурса в электронной форме: "Капитальный ремонт фасада здания хирургического корпуса по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Динская, ул. Крайняя, 2а" (извещение N 0818500000825006533) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО "О", согласно которой заявка необоснованно признана несоответствующей дополнительным требованиям. Опыт подтвержден контрактом, который заключен и исполнен в рамках Закона о контрактной системе.

Представитель уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласился. Информация о заключенном контракте отсутствует в открытых источниках. В представленных оператором файлах в формате Word отсутствовали сведения, подтверждающие заключение договора, а также дополнительного соглашения

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным учреждением - ГКУ КК ДГЗ после проверки заявки заказчика на соответствие требованиям законодательства о контрактной системе в ЕИС 04.09.2025 размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме: "Капитальный ремонт фасада здания хирургического корпуса по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Динская, ул. Крайняя, 2а" (извещение N 0818500000825006533) с НМЦК 56 356 830,76 рублей. Заказчик - ГБУЗ "Д" МЗ КК.

В извещении закупки установлены дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с позицией 10 раздела II приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее Постановление N 2571). В графе "Дополнительные требования к участникам закупки в сфере градостроительной деятельности, информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупок таким дополнительным требованиям" приложения к Постановлению N 2571 указано - опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта); опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта); опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта).

Опыт участника согласно Постановлению N 2571 подтверждается следующими документами: исполненный договор; акт приемки объекта капитального строительства, также акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ, если акт приемки объекта капитального строительства не содержит цену выполненных работ; разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случая, если работы, являющиеся объектом закупки, не требуют в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию и при этом договор, предусмотренный абзацем пятым настоящей графы, предусматривает выполнение работ, не требующих в соответствии с указанным законодательством выдачи такого разрешения). Согласно п. 3) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

По результатам рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке комиссией принято решение об отклонении заявки ООО "О" на основании п. 3) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе: не предоставлены документы, подтверждающие опыт исполнения контракта (договора).

Согласно п. 3) ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частью 2 или 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе, т предусмотренные подпунктом "н" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, не включаются участником закупки в заявку на участие в закупке. Такие документы в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, направляются (по состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором электронной площадки из реестра участников закупки, аккредитованных на электронной площадке.

Комиссией изучена информация, полученная от оператора электронной площадки. В качестве подтверждения опыта указан номер контракта из реестра, заключенных в соответствии с Законом о контрактной системе (N 1201380043124000021). В ЕИС сведения о данном контракте отсутствуют. Также в составе информации представлены файлы в формате Word с наименованием "Контракт 31 от 02.12.2024", "Доп Соглашение 1 (АР)".

В соответствии с Постановлением N 2571 предусмотренные приложением в графе "Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям" информация и документы направляются участниками закупки в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе в полном объеме и со всеми приложениями, за исключением случаев, предусмотренных абзацами шестым и седьмым подпункта "г" настоящего пункта. При проведении предусмотренных Законом о контрактной системе электронным процедур, закрытых процедур такие информация и документы направляются в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов. При проведении закрытого конкурса, закрытого аукциона направляются документы или заверенные участником закупки их копии.

По общему правилу электронный образ документа - это скан-копия бумажного документа или визуализация электронного документа.

Таким образом, направленные в качестве опыта ООО "О" файлы не представляют собой электронные документы или электронный образ документов, что в совокупности не позволяет оценить представленную информацию на соответствие требованиям Постановления N 2571.

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия приходит к выводу, что действия комиссии уполномоченного учреждения при рассмотрении заявки не противоречат Закону о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "О" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0818500000825006533).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.