Решение Краснодарского УФАС России от 03.10.2025 N 023/06/99-4270/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии, заместитель руководителя управления-начальник отдела контроля закупок Л.

Члены Комиссии: Г.Е., Г.О.,

в отсутствии представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю проведена внеплановая проверка в отношении заказчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю при проведении электронного аукциона: "Поставка тактильных (брайлевских) дисплеев автономных (приобретение товаров в пользу граждан в целях их социального обеспечения)" (извещение N 0218100003225000054) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

В Краснодарское УФАС России 12.09.2025 г. поступило поручение ФАС России по проверке на предмет нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе) в действиях Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю при проведении закупок.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю в ЕИС 11.04.2025 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Поставка тактильных (брайлевских) дисплеев автономных (приобретение товаров в пользу граждан в целях их социального обеспечения)" (извещение N 0218100003225000054) с НМЦК - 3 521 333,36 руб.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно ч. 1 ст. 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

В извещении указан объект закупки:

Согласно ч. 4 ст. 23 Закона о контрактной системе наименование объекта закупки в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, указывается в соответствии с каталогом товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Частью 6 ст. 23 Закона о контрактной системе установлено, что порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Положения постановления Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Правила) обязывают заказчика описывать объект закупки, применяя код его позиции, наименование и характеристики.

Заказчиком при описании объекта закупки применено КТРУ 26.20.16.190-00000008. В каталоге товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд предусмотрены характеристик по данному товару. Описание объекта закупки составлены в соответствием с характеристики установленного кода КТРУ.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" установлено применение национального режима по ст. 14 Закона:

Начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) не составляет 20 миллионов рублей и более, на основании чего требования постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившим силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" не применяются.

Оператором электронной торговой площадки предоставлена информация, согласно которой на участие в закупке подано 2 заявки - признаны соответствующими условиям электронного аукциона.

Участником (идентификационный номер заявки - 118691132) предложен следующий товар с ценовым предложением 3 503 726,69 руб.:

Участником предоставлены сведения из реестра промышленной продукции.

Участником (идентификационный номер заявки - 118723710) предложен следующий товар с ценовым предложением 3 503 726,69 руб.:

Участником предоставлены сведения из реестра промышленной продукции.

По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Победителем аукциона признается участник закупки идентификационный N 118691132, с ценовым предложением 3 503 726,69 руб.

Согласно ч. 5 ст. 24 Закона о контрактной системе победителем аукциона признается участник закупки, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и который предложил по результатам проведения процедуры подачи предложений о цене контракта или о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен таких единиц либо в случае, предусмотренном пунктом 9 части 3 статьи 49 настоящего Федерального закона, - наиболее высокий размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта.

Заключен контракт с участником - ООО "И" " от 12.05.2025 г. N 656-К-СН на сумму 3 503 726,69 рублей: "Тактильный (брайлевский) дисплей автономный. Товарный знак: отсутствует".

Контракт заключен 12.05.2025 г. - размещен в реестре контрактов 12.05.2025 г. Исполнение контракта завершено.

На основании изложенного, с учетом представленных материалов дела Комиссия не усматривает в действиях Заказчика нарушение Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе

1. В указанных действиях Заказчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю нарушение Закона о контрактной системе не подтверждено.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.