Решение Вологодское УФАС России от 03.10.2025 N 035/06/105-847/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - комиссия Управления) в составе:

К.П. - председатель комиссии Управления, начальник отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области,

Д. - член комиссии Управления, ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области,

К.Е. - член комиссии Управления, старший специалист 1 разряда отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области,

рассмотрев посредством использования видеоконференц-связи жалобу ООО "Ю" (далее - Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупки, совершенные при рассмотрении заявок на участие в электронном запросе котировок на поставку систем для проведения забора крови/ внутривенной инфузии, Заказчик - БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ "ВОЛОГОДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДЕТСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА", Электронная торговая площадка - ООО "Р" (реестровый номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) N 0330500001125000351; далее - запрос котировок, закупка), а также в рамках проведения внеплановой проверки в соответствии со ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ), Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 1576 от 01.10.2020 (далее - Правила N 1576), при участии представителей Уполномоченного органа (членов комиссии по осуществлению закупки), при участии представителей Уполномоченного органа, Заявителя,

26.09.2025 в ЕИС (http://zakupki.gov.ru) размещена жалоба Заявителя на действия комиссии по осуществлению закупки при проведении Запроса котировок, противоречащие положениям Закона о контрактной системе.

Жалоба Заявителя подана в надлежащий срок, соответствует требованиям, предусмотренным ст. 105 Закона о контрактной системе, принята Управлением к рассмотрению, информация о чем в соответствии с требованием ч. 8 ст. 105 Закона о контрактной системе размещена в ЕИС.

Из доводов жалобы следует, что комиссия по осуществлению закупки неправомерно признала заявку победителя закупки соответствующей требованиям извещения о проведении закупки.

Субъекты контроля представили письменные пояснения, согласно которым довод жалобы считают необоснованным.

Комиссия Управления, рассмотрев представленные материалы и документы, размещенные в ЕИС, в их совокупности установила следующее.

10.09.2025 в ЕИС размещено извещение о проведении аукциона.

Предмет закупки Поставка систем для проведения забора крови/внутривенной инфузии.

Начальная (максимальная) цена контракта - 91 202,50 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок 19.09.2025.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 23.09.2025.

В составе жалобы Заявитель указывает, что комиссией по осуществлению закупок Заказчика нарушены нормы Закона о контрактной системе в результате отклонения заявки Заявителя.

В силу ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона о контрактной системе;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе (в случае установления в соответствии со ст. 14 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным п. 4 ст. 2 Федерального закона от 04.06.2018 N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный

Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных ч. 6 ст. 45 Закона о контрактной системе;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном п. 3 или п. 4 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 23.09.2025 N ИЗК1 заявка Заявителя (N 119607618) отклонена комиссией по осуществлению по закупки в связи с несоответствием информации и документов требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44- ФЗ) пп. "а" п. 2 раздела 1 и раздел 2 Требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкции по ее заполнению. В заявке участника закупки отсутствуют (не представлены) конкретные значения, предлагаемого участником закупки товара: - по показателю "Длина катетера" позиции 3 "Система для проведения забора крови/ внутривенной инфузии".

Заказчиком представлена структурированная форма заявки ООО "Ю" согласно которой по позиции объекта закупки "Система для проведения забора крови/внутривенной инфузии, 32.50.13.190-00007054, 32.50.13.190":

3. Система для проведения забора крови/внутривенной инфузии, 32.50.13.190- 00007054, 32.50.13.190Преимущество

Российского происхождения

Наименование медицинского изделия в соответствии с РУ: Устройство для вливания в малые вены "Катетер-бабочка" однократного применения: 23G Реестр Росздравнадзора

Реестр Росздравнадзора

Заказчик на заседании комиссии пояснил, что представленный в составе заявки показатель N 4 "Длина катетера, соединяющего иглу-"бабочку" с луер-адаптером", представленный в составе заявки ООО "Ю" был указан в извещении на проведении закупки размещенном 10.09.2025 (недействующая редакция).

При этом, согласно извещению, размещенному 15.09.2025 (действующая редакция), указанная характеристика товара была исключена. В действующей редакции извещения добавлена характеристика товара N 4 "Длина катетера", конкретное значение характеристики которого Заявителем в составе заявки не представлено.

Заказчик также пояснил, что согласно сведениям представленным оператором электронной площадки заявка ООО "Ю" была подана на недействующую редакцию извещения, после внесения изменений не была отозвана.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что решение комиссии по осуществлению закупок Заказчика о признании заявки победителя закупки соответствующий требованиям извещения законными.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления,

1.Признать жалобу ООО "Ю" на действия комиссии по осуществлению закупок необоснованной.

2.Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании ч. 7 ст. 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.