Решение Якутское УФАС России от 03.10.2025 N 014/06/104-1748/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее также - Комиссия Якутского УФАС России), в составе:

. - начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;

. - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

при участии:

от заказчика Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Саха (Якутия) (далее - ТУ Росимущества в Республике Саха (Якутия), заказчик):. (представитель по доверенности),

в отсутствие:

заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью "Компания "Аудитор столицы" (далее - ООО "К", заинтересованное лицо, поставщик): не участвовали, уведомлены надлежащим образом, пояснения не представили;

рассмотрев сведения, представленные заказчиком ТУ Росимущества в Республике Саха (Якутия) об участнике закупки ООО "К", для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом поставщика от исполнения контракта на услуги по оценке имущества в целях осуществления имущественных, иных прав и законных интересов Российской Федерации (изв. 0173100010525000088), действуя на основании статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", (далее - Закон о контрактной системе), пункта 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 (далее также - Правил),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступили сведения, представленные заказчиком ТУ Росимущества в Республике Саха (Якутия) об участнике закупки ООО "К", для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом поставщика от исполнения контракта на услуги по оценке имущества в целях осуществления имущественных, иных прав и законных интересов Российской Федерации (изв. 0173100010525000088).

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), изучив имеющиеся в деле документы, установила следующее:

1) 23.07.2025 г. заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение N 0173100010525000088 на услуги по оценке имущества в целях осуществления имущественных, иных прав и законных интересов Российской Федерации.

2) Начальная (максимальная) цена контракта - 5 050 000,00 рублей;

3) Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 12.08.2025 г. заявка участника закупки ООО "К" признана соответствующей требованиям извещения и победителем закупки.

4) 24.08.2025 г. между заказчиком и заинтересованным лицом был заключен государственный контракт на услуги по оценке имущества в целях осуществления имущественных, иных прав и законных интересов Российской Федерации (реестровый номер контракта N 1143522004225000014).

5) 09.09.2025 г. поставщиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

6) 23.09.2025 г. контракт расторгнут.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) приняла решение включить сведения об участнике закупки ООО "К" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Российской Федерации по следующим основаниям.

Статьей 104 Закона о контрактной системе регламентирован порядок включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков, который формируется в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или муниципального заказа обязательств, защиты добросовестной конкуренции и предотвращения злоупотреблений в сфере размещения заказов со стороны недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

В соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с абзацем 1 статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Из пункта 1 статьи 401 ГК РФ следует, что лицо признается виновным в неисполнение обязательства, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, не приняло всех мер для надлежащего исполнения обязательства.

Пунктом 2 статьи 401 ГК РФ установлено, что отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Согласно разъяснениям, указанным в абзаце 4 пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" вина должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником.

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 450 ГК РФ существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

24.08.2025 г. между заказчиком и заинтересованным лицом был заключен государственный контракт на услуги по оценке имущества в целях осуществления имущественных, иных прав и законных интересов Российской Федерации (реестровый номер контракта N 1143522004225000014) (далее - контракт).

Разделом 1 "1. Предмет Контракта" государственного контракта установлено следующее:

"1.1. Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства оказать услуги по оценке имущества в целях осуществления имущественных, иных прав и законных интересов Российской Федерации (далее - Услуги) на основании полученных от Заказчика Заявок на проведение оценки, по форме согласно приложение N 3 к Контракту (далее - Заявка на проведение оценки) и в соответствии с требованиями Контракта и Задания на оценку (приложение N 1 к Контракту, далее - Задание на оценку).

1.2. Сведения, идентифицирующие Объекты оценки, приведены в Заявке на проведение оценки."

Разделом 2 "Порядок исполнения Контракта" государственного контракта установлено следующее:

2.1. Услуги оказываются в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ) с изменениями и дополнениями, принятыми на их основе нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе федеральными стандартами оценки, указанными в Задании на оценку, а также с учетом требований Задания на оценку.

2.2. Исполнитель согласно требованиям Федерального закона N 135-ФЗ и федеральных стандартов оценки, указанных в Задании на оценку, предоставляет Заказчику отчет об оценке по Объектам оценки в сроки, регламентированные пунктом 1.1 Задания на оценку.

2.3. Заказчик, направляя Заявку на проведение оценки, одновременно письменно уведомляет Исполнителя о готовности предоставить имеющиеся в распоряжении Заказчика информацию и документы об Объекте оценки (далее - Уведомление). Уведомление должно содержать адрес Заказчика, период, в течение которого Исполнитель может получить указанную информацию и документы, время работы и контактное лицо. Уведомление направляется Исполнителю Заказчиком почтой и/или электронной почтой на адрес, указанный в п. 2.8.4 Контракта.

Уведомление считается доставленным надлежащим образом, если у Заказчика имеется подтверждение о его получении Исполнителем. Подтверждением о получении признается техническая (аппаратная) фиксация передачи или отметка об отправке по электронной почте Уведомления или записи уполномоченного лица Исполнителя о получении Уведомления.

2.4. Исполнитель в течение 3 (трех) рабочих дней от даты получения Уведомления обязан получить у Заказчика информацию и документы (пункт 2.3 Контракта), необходимые для исполнения Контракта, с подписанием, уполномоченным лицом Исполнителя акта передачи документов.

В случае неполучения в течение 3 (трех) рабочих дней Исполнителем у Заказчика информации и документов (пункт 2.3 Контракта), необходимых для исполнения Контракта, Заказчик направляет повторное Уведомление, в порядке, предусмотренном пунктом 2.3. Контракта.

В случае повторного неполучения в течение 3 (трех) рабочих дней Исполнителем у Заказчика информации и документов (пункт 2.3 Контракта), необходимых для исполнения Контракта, Заказчик имеет право расторгнуть Контракт в порядке, предусмотренном пунктом 5.1.5 и пунктом 10.5 Контракта.

По согласованию Заказчика с Исполнителем акт передачи документов может быть составлен в форме электронного документа и подписан усиленными квалифицированными электронными подписями уполномоченных представителей Заказчика и Исполнителя. В этом случае Заказчик одновременно обеспечивает передачу Исполнителю информации и документов об Объектах оценки в электронной форме.

Разделом 3 "Максимальное значение цены Контракта, цены единиц услуг и порядок расчетов" государственного контракта установлено следующее:

3.1. Максимальное значение цены Контракта составляет 400 000 (четыреста тысяч) руб. 00 коп. НДС не облагается в связи с применением Исполнителем упрощенной системы налогообложения на основании главы 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

3.1.1. Услуги оказываются в период с даты заключения соответствующего контракта по 10.11.2025 из средств бюджетных обязательств 2025 года.

3.2. В указанную цену включены все расходы, налоги, пошлины и прочие сборы, подлежащие уплате в связи с оказанием Услуг, в том числе возможные расходы, понесенные согласно пунктам 5.4.7, 5.4.8 Контракта.

3.3. Максимальное значение цены Контракта, указанное в настоящем разделе, является твердым и определяется на весь срок исполнения Контракта.

3.4. Контракт финансируется из средств федерального бюджета.

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно части 19 статьи 95 Закона о контрактной системе Поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно разделу 10 "Прочие условия" предусмотрен следующий порядок расторжения контракта:

10.1. Место оказания услуг: по месту нахождения Заказчика. Указанное не исключает обязанности Исполнителя осуществлять необходимые для оценки действия по месту нахождения Объекта оценки.

10.2. Исполнитель гарантирует, что он и привлеченные им оценщики соответствуют требованиям, предусмотренным статьей 16 Федерального закона N 135-ФЗ.

10.3. Официальным языком Контракта является русский язык.

10.4. В день размещения в единой информационной системе подписанного Заказчиком Контракта он считается заключенным. Контракт вступает в силу и становится обязательным для Сторон с момента его заключения, и действует до 24.11.2025, а в части исполнения обязательств по оплате и гарантийных обязательств - до полного исполнения Сторонами своих обязательств по Контракту.

10.5. Расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

В случае принятия решения об одностороннем отказе от исполнения государственного Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, расторжение Контракта осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 95 Федерального закона N 44-ФЗ.

Изменение существенных условий государственного контракта при его исполнении допускается по соглашению Сторон в случаях, установленных частью 1 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ."

В соответствии с частью 19 статьи 95 Закона о контрактной системе 09.09.2025 г. поставщиком принято решение об одностороннем расторжении контракта.

09.09.2025 г. Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, размещено в ЕИС.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного, датой надлежащего уведомления поставщика о принятом заказчиком решении является 09.09.2025 г.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, поставщиком 23.09.2025 г. контракт расторгнут.

Материалами дела установлено следующее:

23.07.2025 г. заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение N 0173100010525000088 на услуги по оценке имущества в целях осуществления имущественных, иных прав и законных интересов Российской Федерации.

12.08.2025 г. согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заявка участника закупки ООО "К" признана соответствующей требованиям извещения и победителем закупки.

24.08.2025 г. между заказчиком и заинтересованным лицом был заключен государственный контракт на услуги по оценке имущества в целях осуществления имущественных, иных прав и законных интересов Российской Федерации (реестровый номер контракта N 1143522004225000014).

09.09.2025 г. поставщиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

09.09.2025 г. заинтересованное лицо направило заказчику уведомление N 4-31КМ об одностороннем отказе исполнителя от исполнения контрактов и расторжении контрактов в связи с существенным нарушением заказчиком условий контрактов.

23.09.2025 г. контракт расторгнут.

Из письменных пояснений заказчика установленное недобросовестное поведение лица выражается в следующем:

"Как следует из текста Решения, Исполнитель в одностороннем порядке расторгает Контракт "в связи с существенным нарушением Заказчиком условий Контракта".

В качестве доводов Исполнитель указывает в Решении, что Заказчиком изменены условия Контракта, в том числе в части сроков подготовки отчетов об оценке, введения новой обязанности "экспресс-оценки" и другие. При этом ссылается на результаты совещаний, которые якобы были проведены с другими заказчиками в отношении заключенных с ними государственных контрактов (протоколы совещаний не представлены).

В этой связи необходимо отметить, что ТУ Росимущества в Республике Саха (Якутия) является самостоятельным Заказчиком в рамках отдельного Контракта, заключенного между Заказчиком и Исполнителем. Исполнение условий Контракта Заказчиком и Исполнителем осуществляется независимо от исполнения (неисполнения) условий иных государственных контрактов, заключенных Исполнителем с другими заказчиками, в том числе по результатам совестного электронного конкурса. Ни законодательством Российской Федерации, ни условиями совместного электронного конкурса, ни положениями Контракта не предусмотрено, что договоренности (взаимоотношения) Исполнителя с другими заказчиками в рамках заключенных с ними государственными контрактами распространяются на взаимоотношения Исполнителя и Заказчика в рамках исполнения Контракта.

Кроме того, в соответствии с частью 1.7 статьи 95 Закона N 44-ФЗ соглашение об изменении условий контракта, заключенного по результатам электронных процедур, заключается с использованием ЕИС.

Вместе с тем, между Заказчиком и Исполнителем не заключено и не размещено в ЕИС ни одного соглашения об изменении условий контракта.

Таким образом, довод Исполнителя об изменении Заказчиком условий контракта не соответствует действительности, документально не подтвержден, стороны действуют исключительно исходя из условий Контракта, которые они согласовали при его подписании.

Кроме того, 26.08.2025 Заказчиком на адрес электронной почты, указанный в пункте 2.8.4 Контракта, направлено Уведомление о необходимости проведения оценки и о готовности предоставить имеющиеся документы в отношении объекта оценки (далее - Уведомление).

В течение 3 (трех) рабочих дней от даты направления Уведомления на адрес электронной почты Исполнителя, Исполнителем акт передачи документов не представлен.

12.09.2025 Заказчиком на адрес электронной почты, указанный в пункте 2.8.4 Контракта, повторно направлено Уведомление. По истечении 3 (трех) рабочих дней от даты направления повторного Уведомления на адрес электронной почты Исполнителя, Исполнителем вновь не представлен акт передачи документов.

Учитывая изложенное, непредоставление Исполнителем акта передачи документов свидетельствует о нарушении Исполнителем условий Контракта.

В части утверждения Исполнителя в тексте Решения о "неоднозначности трактовок положений" Контракта в связи с чем "Исполнитель видит существенный риск невозможности качественного исполнения поступающих заявок и надлежащего исполнения Контрактов" обращаем внимание на следующее. Контракт заключен в строгом соответствии с проектом контракта (приложение N 5 к извещению от 23.07.2025 г. N 0173100010525000088). Частью 5 статьи 43 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что подача заявки на участие в закупке означает согласие участника закупки, подавшего такую заявку, на оказание услуги на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки. При этом ни на этапе проведения совместного электронного конкурса, ни на этапе заключения Контракта Исполнитель не информировал Заказчика о том, что какие-либо положения Контракта (проекта контракта), по его мнению, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.".

На рассмотрение дела ООО "К" не подключилось, не представило доказательств, достоверно подтверждающих принятие обществом всех мер для надлежащего исполнения обязательств по контракту.

Принимая решение об участии в процедуре закупки, осуществляемой в соответствии с Законом о контрактной системе, и подавая соответствующую заявку, ООО "К" как профессиональный субъект предпринимательской деятельности, обязано учитывать специфику контракта в рамках исполнения государственного заказа, соблюдать все предусмотренные для этого условия. В ином случае оно несет риски наступления соответствующих неблагоприятных последствий, в том числе, включение в реестр недобросовестных поставщиков.

Подавая заявку на участие в закупке, Исполнитель выразил согласие выполнить условия контракта, соизмерив свои возможности с потребностями заказчика, и должен был в полном объеме осознавать, на каких именно условиях и в какие сроки ему будет необходимо исполнить обязательства, являющиеся предметом контракта.

Подписав государственный контракт, Исполнитель среди прочего приобрел ряд публично-правовых обязанностей, недолжное исполнение которых влечет заранее предвидимые санкции.

ООО "К" не представлено ни одного подтверждения нарушения, изменения Заказчиком условий Контракта, ввиду чего действия Общества следует считать недобросовестными. Следовательно, лицо подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Вместе с тем, действуя добросовестно и разумно, заинтересованное лицо обязано должным образом исполнить обязательства, предусмотренные контрактом.

Комиссией Якутского УФАС России установлено, что ООО "К" уже был ранее включен в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с частью 4 статьи 104 закона о контрактной системе Заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный подпунктом "б" пункта 2 части 6 статьи 51, подпунктом "в" пункта 4 части 14 статьи 73, частями 16 и 22.2 статьи 95 настоящего Федерального закона, или не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления Заказчику решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

Таким образом, включению в реестр недобросовестных поставщиков подлежат сведения о лицах, с которыми контракты расторгнуты, в том числе в одностороннем порядке.

В силу подпунктов "а", "б" пункта 13 Правил N 1078 не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "е" пункта 9 и подпунктом "г" пункта 10 настоящих Правил), осуществляет следующую совокупность действий:

а) рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе Заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Федерального закона, при этом:

орган контроля устанавливает информацию о лицах, указанных в пункте 3 части 3 статьи 104 Федерального закона;

орган контроля на основании мотивированного запроса в письменной форме вправе запрашивать и получать информацию и документы, необходимые для рассмотрения обращения и проведения таких проверок;

рассмотрение обращения и проведение таких проверок осуществляются органом контроля на коллегиальной основе на заседании комиссии (инспекции) по проведению плановой (внеплановой) проверки, созданной в соответствии с пунктом 4 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении Заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2020 г. N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении Заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений";

Заказчик, участник закупки или поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе участвовать в заседании комиссии (инспекции) органа контроля;

Заказчик вправе представлять на заседание комиссии (инспекции) информацию и документы, объяснения в письменной и устной форме, в том числе подтверждающие факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта);

участник закупки или поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе представлять на заседание комиссии (инспекции) информацию и документы, объяснения в письменной и устной форме, в том числе подтверждающие отсутствие фактов его недобросовестности при заключении контракта или при исполнении контракта;

проведение внеплановой проверки осуществляется в порядке, установленном в соответствии с частью 2 статьи 99 Федерального закона, и с учетом настоящих Правил.

б) по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 настоящих Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр, а также выдает (при необходимости) предписание, предусмотренное пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона, в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации и иные нормативные правовые акты о контрактной системе в сфере закупок).

Согласно пункту 15 Правил N 1078, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

а) выявлены нарушения Заказчиком, установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика;

б) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, заказчиком не представлены информация и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

Обстоятельства, являющиеся безусловными основаниями для отказа во включении информации в реестр в соответствии с пунктом 15 Правил N 1078 Комиссией Якутского УФАС России не установлены.

Вместе с тем, Комиссия Якутского УФАС России приходит к выводу, что заказчиком подтверждены факты существенного нарушения исполнителем условий контракта, исполнителем не представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

Заказчиком представлены информация и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

Учитывая приведенные выше обстоятельства, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), рассмотрев обстоятельства и факты дела, поведение лица, направленное на неисполнение контрактных обязательства, провела оценку всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи и считает, что ООО "К" подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Российской Федерации.

Заинтересованное лицо, участвуя в общественных отношениях, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд, обязано предвидеть наступление вредных последствий своего действия (бездействия).

Руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, Комиссия Якутского УФАС России

Включить сроком на 2 (два) года в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Российской Федерации сведения, представленные заказчиком ТУ Росимущества в Республике Саха (Якутия) об участнике закупки обществе с ограниченной ответственностью "К" (<...> (ИНН <...>, КПП: 770301001, ОГРН: <...>, Дата присвоения ОГРН: 22.02.2011, ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР: З., ИНН <...>, ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения 2247707453332 01.08.2024) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом поставщика от исполнения контракта на услуги по оценке имущества в целях осуществления имущественных, иных прав и законных интересов Российской Федерации (изв. 0173100010525000088).