Решение Сахалинское УФАС России от 03.10.2025 N 065/10/104-680/2025
Реквизиты
Решение Сахалинское УФАС России от 03.10.2025 N 065/10/104-680/2025
Статус
Действующее
Результат
Иное
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 3 октября 2025 г. по делу N 065/10/104-680/2025, 065/06/104-680/2025
О ВКЛЮЧЕНИИ В РЕЕСТР НЕДОБРОСОВЕСТНЫХ ПОСТАВЩИКОВ СВЕДЕНИЙ
В ОТНОШЕНИИ ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ОРИОН"
Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее - Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии: С. - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;
Членов Комиссии: О. - начальника отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;
К. - старшего государственного инспектора отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;
рассмотрев материалы дела N 065/06/104-680/2025 о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью "О".
установила:
30.09.2025 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила информация Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "С" (ИНН <...>), о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью "О" (ИНН <...>), в том числе в отношении директора А. (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом от исполнения контракта (договора) заключенного по результатам электронного аукциона по объекту: "Поставка шприцев с иглами к инфузионым насосам" (извещение N 0361200015025001045).
В представленных сведениях заказчик указывает, что по результатам вышеуказанной закупки между сторонами заключен контракт на поставку шприцев с иглами к инфузионым насосам. Однако поставки по контракту не исполнены. В этой связи, что заказчик не удовлетворен выполненной работой, заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, о чем соответствующая информация направлена в адрес Сахалинского УФАС России.
Уведомлением-требованием от 01.10.2025 N КС/4030/25 рассмотрение представленной информации назначено на 03.10.2025 в 12 часов 30 минут.
Комиссия Сахалинского УФАС России, изучив представленные в материалы дела документы, а также информацию, размещенную на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок установила следующее.
В соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)"), Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области рассматривает информацию о включении Общества в реестр недобросовестных поставщиков.
Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.
Согласно части 4 статьи 104 Закона о контрактной системе заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный подпунктом "б" пункта 2 части 6 статьи 51, подпунктом "в" пункта 4 части 14 статьи 73, частями 16 и 22.2 статьи 95 настоящего Федерального закона, или не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.
В течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения (часть 7 статьи 104 Закона о контрактной системе).
Информация, содержащаяся в реестре недобросовестных поставщиков, размещается в единой информационной системе и должна быть доступна для ознакомления без взимания платы (часть 8 статьи 104 Закона о контрактной системе).
Информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет с даты, когда федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, должен разместить такую информацию в указанном реестре в соответствии с требованиями части 7 настоящей статьи, либо до истечения этого срока в случае получения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок (часть 9 статьи 104 Закона о контрактной системе).
Согласно части 10 статьи 104 Закона о контрактной системе порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, устанавливается Правительством Российской Федерации. Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)"), в частности: порядок рассмотрения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, обращения о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков, основания для принятия решения о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков либо об отказе в таком включении.
В п. п. "а, б" п. 13 разд. III. "Порядок рассмотрения обращения органом контроля, основания для принятия решения о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо об отказе в таком включении" указанного выше постановления, сказано, что не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "е" пункта 9 и подпунктом "г" пункта 10 настоящих Правил), осуществляет следующую совокупность действий:
а) рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Федерального закона
б) по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 настоящих Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр, а также выдает (при необходимости) предписание, предусмотренное пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона, в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации и иные нормативные правовые акты о контрактной системе в сфере закупок).
Согласно пункту 15 раздела III орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:
а) выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;
б) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
в) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:
принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;
надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера). К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.
Изменение, расторжение контракта регулируется статьей 95 Закона о контрактной системы.
Согласно части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
В соответствии с пунктом 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
Согласно п. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур: 1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте; 2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель); 3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Часть 13 статьи 95 Закона о контрактной системе гласит, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.
Согласно части 16 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
19.09.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и размещено на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок.
01.04.2025 между сторонами заключен контракт, в соответствии с которым Заказчик поручает, а Поставщик принимает на себя обязательства по Поставке шприцев с иглами к инфузионым насосам в количестве, ассортименте и в соответствии с характеристиками, указанными в спецификации, в сроки, предусмотренные настоящим Контрактом.
Цена Контракта составляет 2 274 080,00 (Два миллиона двести семьдесят четыре тысячи восемьдесят рублей 00 копеек), НДС не облагается.
Поставка Товара осуществляется Поставщиком с даты заключения Контракта до 15.12.2025 г., по Отгрузочным разнарядкам (заявкам), полученным от Заказчика. Товар должен быть поставлен в течение 15 календарных дней со дня направления Заказчиком соответствующей отгрузочной разнарядки. Периодичность поставки ежеквартально.
Отгрузочные разнарядки (заявки) содержат сведения о наименовании, количестве и ассортименте Товара, адреса поставки, время поставки (при необходимости) стоимости Товара и лиц, ответственных за приемку Товара. Отгрузочные разнарядки (заявки) должны быть подписаны уполномоченным лицом Заказчика и заверены печатью Заказчика.
Отгрузочная разнарядка (заявка) может быть направлена Поставщику путем использования электронных или факсимильных средств связи в соответствии с п. 13.1 Контракта.
Поставщик в день получения отгрузочной разнарядки (заявки) обязан подтвердить ее получение путем направления уведомления о принятии заявки к исполнению с использованием электронных или факсимильных средств связи на адрес, указанный в разделе 13 Контракта.
Место (места) поставки Товара: Российская Федерация, Сахалинская Область, г.о. город Южно-Сахалинск, <...>, аптека, тел. 8-4242-497316, ГБУЗ "С", 693004.
Контракт считается заключенным в день размещения Контракта, подписанного Заказчиком с использованием усиленной электронной подписи в единой информационной системе и действует до 31.12.2025
Расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством, а также в случаях, установленных Законом N 44-ФЗ.
Как следует из представленных документов и пояснений сторон, в мае 2025 г. Заказчик направил в адрес Поставщика Заявку с просьбой осуществить первую партию поставки товара.
В ходе проверки поставляемого товара, приемочной комиссией выявлены несоответствия поставленного по контракту товара условиям Контракта, что отражено в Мотивированном отказе в приемке товара от 10.06.2025, а именно: Несовместимость шприцев однократного применения трехдетальных стерильных с номинальной вместимостью 50 мл для шприцевых насосов по ТУ 9398-020-27380060-2015 РУ N РЗН 2016/4326 производства ООО "М" с насосами марки Перфузор Спэйс.
На основании вышеизложенного, Заказчик отказался от приемки товара несоответствующего условиям контракта.
10.06.2025 в адрес Заказчика поступило письмо от ООО "М", в котором ООО "М" ссылаясь на акт оценки технических испытаний медицинского изделия шприц однократного применения трехдетальный стерильный с номинальной вместимостью 50 мл для шприцевых насосов по ТУ 9398-020-27380060-2015 N 05-24-001 от 18.04.2024 ФГБУ "В" Росздравнадзора утверждает о соответствии поставленного Обществом товара условиям заключенного контракта.
11.06.2025 от Общества в адрес Заказчика поступил ответ на мотивированный отказ Заказчика от подписания документа о приемке.
08.07.2025 Заказчиком в адрес Общества направлен ответ на письмо, в котором указано, что согласно условиям Контракта, товар должен быть "Совместим с насосами марки Перфузор Спэйс". Общество, как участник закупки, предложило к поставке "Шприц однократного применения трехдетальный стерильный с номинальной вместимостью 50 мл для шприцевых насосов по ТУ 9398-020-27380060-2015 РУ N РЗН 2016/4326 производства ООО "М", подтвердив совместимость, согласно Инструкции к РУ N РЗН 2016/4326 (далее - Шприц "М"), а также пакет документов (Письмо "М" N 1133В от 14.12.2022 г., Протокол "М" шприцы 50 мл от 14.12.2022 г., Письмо "М" N 283 от 24.04.2024, Акт оценки результатов тех. испытаний "В").
Согласно пп. "Прочие рекомендации" пункта "Безопасность пациента" Инструкции к РЗН 2013/905 от 14.04.2025 на Насос инфузионный шприцевой "Перфузор(R) Спэйс" (Perfusor(R) Space), использование несовместимых одноразовых расходных материалов может влиять на технические характеристики прибора.
Согласно письма официального представителя производителя ООО "Б. Медикал" исх N 548/25 ББМ от 19.03.2025, применение с инфузионными насосами несовместимых шприцев категорически запрещено и может привести к непредсказуемой погрешности введения, серьезно отличающейся от декларируемой производителем. Погрешность в дозировании, в свою очередь, может привести к ухудшению состояния пациента, вплоть до летального исхода. Использование несовместимых расходных материалов также влечет за собой сокращение срока службы насоса и досрочное снятие с гарантийного срока. Со всеми шприцевыми насосами марки Перфузор производства Б. можно использовать только шприцы различных производителей, указанные в инструкции по эксплуатации в качестве совместимых. Это связано с тем, что шприцы обязательно должны пройти тестирование на заводе Б. по производству насосов и данные обо всех их измерениях (длина и ширина цилиндра, длина поршня, уровень сопротивления, уровень отклонения стенок шприца и т.д.) должны быть занесены в память выпускаемых приборов. Другие процедуры подтверждения совместимости шприцев с насосами, в том числе самостоятельное тестирование производителями шприцев, не предусмотрены. В таком случае безопасность проводимой терапии с использованием насосов Перфузор не может быть гарантирована. В списке совместимых отсутствуют шприцы производства ООО "М" (Россия). Подобные шприцы с насосами Перфузор использовать строго запрещено.
Кроме того, в Главе 8 "Совместимые шприцы" Инструкции к РЗН 2013/905 от 14.04.2025, указан перечень совместимых шприце, которые подходят для насоса марки Перфузор Спейс, среди которых отсутствует "Шприц "М".
Заказчиком, для проверки на соответствие поставленного товара "Шприц "М" условиям Контракта, а именно совместимости с насосами марки Перфузор Спэйс, была проведена видеосъемка контрольного испытания.
11.7.2025 материалы видеосъемки переданы представителю Общества.
11.07.2025 Заказчиком в адрес ФГБУ "В" Росздравнадзора сделан запрос о том, проводились ли испытания на совместимость насоса инфузионный шприцевой "Перфузор(R) Спэйс", производителя Б. М. и Шприца однократного применения трехдетального стерильного с номинальной вместимостью 50 мл для шприцевых насосов по ТУ 9398-020-27380060-2015 РУ N РЗН 2016/4326 производства ООО "М", в том числе на соответствие установленных на насосе параметров (объем инфузии, скорость потока, время инфузии) фактическим результатам выполненной инфузии.
14.08.2025 в адрес Заказчика поступил ответ от ФГБУ "В" Росздравнадзора, в ответе указано, что в эксплуатационной документации на медицинское изделие: Шприц однократного применения трехдетальный стерильный с номинальной вместимостью 50 мл для шприцевых насосов по ТУ 9398-020-27380060-2015 РУ N РЗН 2016/4326 производства ООО "М" отсутствуют сведения о возможности совместного применения с инфузионым насосами марки "Перфузор(R) Спэйс".
В инструкции по применению насоса инфузионного шприцевого "Перфузор(R) Спэйс (РЗН 2013/905 от 14.04.2025), размещенной на сайте Росздравнадзора, в главе 8 "Совместимые шприцы" указан перечень совместимых с насосом шприцев. В данном перечне отсутствует Шприц однократного применения трехдетальный стерильный с номинальной вместимостью 50 мл для шприцевых насосов по ТУ 9398-020-27380060-2015 производства ООО "М".
В инструкции по применению Шприца однократного применения трехдетального стерильного с номинальной вместимостью 50 мл для шприцевых насосов по ТУ 9398-020-27380060-2015 (РЗН 2016/4326 от 23.10.2023), размещенной на сайте Росздравнадзора, в п. 4.5 раздела 4 "Порядок применения" указано, что лечебная процедура, порядок использования изделия и комплектующих поставляемых с ним проводится медицинским персоналом в соответствии с методикой лечения и инструкцией по работе шприцевого насоса.
Таким образом, ни в инструкции к насосу "Перфузор(R) Спэйс, ни в инструкции к шприцу для шприцевых насосов производства ООО "М" не указана информация о возможности их совместного использования.
Согласно пояснений Общества, основные претензии Заказчика сводились к фактической скорости и времени инфузии.
Со стороны Общества, а также Производителя в адрес Заказчика направлены письма, а также видео, подтверждающие качество продукции, а также наглядно видна скорость и время инфузии, которое полностью соответствует нормам, указанным в инструкции от производителя шприцевого насоса Перфузор Спэйс, а также предоставлена информация о проводимости испытаний, тем самым подтверждало качество поставляемой продукции.
Производитель шприцев ООО "М" несколько раз связывался с представителями Заказчика и указывал на неправильность использования шприца. В связи с этим, выисканные отклонения в показаниях, которые видны на Видео, подтверждающие качество, показатели и возможные отклонения, являются нормой и стоят в переделах допуска самого насоса Перфузор СПЭЙС, указанные в инструкции.
По причине санкций и сложностями с поставками иностранной продукции, российские производители начали сами производить аналоги, которые не хуже оригинальных расходных материалов, проводить экспертизы и испытания, подтверждающие качество продукции. В той же ситуации и находится производитель ООО "М", который начал производить товары, подходящие для ряда насосов, произведенных сторонней организацией.
Комиссия Сахалинского УФАС России изучив представленые сведения и документы установила, что, материалы дела, подтверждают, что Обществом предприняты все меры для исполнения контракта, Обществом представлены доказательства подтверждающие намерения исполнить контракт в соответствии с его условиями.
В РНП включаются только такие сведения, которые подтверждают факт недобросовестности исполнителя, основанные на результатах проведенной антимонопольным органом проверки представленных службой информации и документов, свидетельствующих об умышленной направленности действий исполнителя на несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения. Следовательно, основанием для включения сведений в РНП является только такое уклонение исполнителя от заключения контракта или от исполнения его условий, которое явно подтверждает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействия), в том числе приведших к невозможности заключения контракта с этим лицом, ранее признанным победителем торгов, и нарушающих права заказчика относительно условий (заявленных недобросовестным лицом как лучшие) и срока исполнения заключенного контракта, что в итоге приводит к неэффективному использованию бюджетных средств.
Последовательно проанализировав взаимоотношения сторон в рамках заключенного контракта, Комиссия Сахалинского УФАС не усмотрела в действиях общества недобросовестного поведения, направленного на несоблюдение срока выполнения работ либо иного умышленного уклонения от выполнения государственного контракта, поскольку термин "уклонение от исполнения (заключения) контракта предполагает не только формальное нарушение требований законодательства, но и отсутствие реального намерения заключить и исполнить контракт, в связи с чем, для включения в реестр по данному основанию, помимо факта нарушения, необходимо установить направленность воли и недобросовестных характер поведения победителя аукциона.
Представленные по делу доказательства свидетельствуют о принятии общества всех зависящих от него мер по исполнению условий контракта и отсутствии фактов неисполнения своих обязательств вследствие недобросовестного поведения, совершения умышленных действий (бездействия), приведших к невозможности надлежащего исполнения контракта, при этом достаточных и достоверных доказательств обратного заказчиком на заседание Комиссии не представлено.
На основании изложенного Комиссия, руководствуясь статьями 95, 104 Федерального закона от 05.04.2013 (ред. 02.07.2021) N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 года N 1078,
решила:
Информацию, представленную Государственным бюджетным учреждением здравоохранения "С" (ИНН <...>), о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью "О" (ИНН <...>), в том числе в отношении директора А. (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом от исполнения контракта (договора) заключенного по результатам электронного аукциона по объекту: "Поставка шприцев с иглами к инфузионым насосам" (извещение N 0361200015025001045)- в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Сахалинской области в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
С.
Члены Комиссии
О.
К.