Решение Краснодарского УФАС России от 03.10.2025 N 023/06/24-4279/2025

Комиссия Краснодарского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

проведена внеплановая проверка в отношении заказчика - администрации Лазаревского внутригородского района МО г/к Сочи при заключении контрактов N 3-ЕП от 10.06.2025, N 3-ЕП от 14.06.2024 в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба Г., согласно которой заказчиком неправомерно выбран способ определения поставщика.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласился. Выбор способа закупки не противоречит положениям Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч. 6 ст. 24 Закона о контрактной системе заказчик, за исключением случаев осуществления закупки товаров, работ, услуг путем проведения электронного запроса котировок либо закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), обязан осуществлять закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации, либо в дополнительный перечень, установленный высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации путем проведения аукционов.

Администрацией Лазаревского внутригородского района МО г/к Сочи на основании п. 9) ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе заключены контракты:

- N 3-ЕП от 10.06.2025 на выполнение работ по проведению экстренных мероприятий по расчистке русла реки Шахе от поваленных деревьев и других древесных остатков в целях предупреждения чрезвычайной ситуации на территории Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи на сумму 2 909 345,00 рублей;

- N 3-ЕП от 14.06.2024 на выполнение работ по проведению экстренных мероприятий по расчистке русел рек от поваленных деревьев и других древесных остатков в целях предупреждения чрезвычайной ситуации на территории Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи на сумму 8 267 450,28 рублей.

Комиссией установлено, что решением комиссии МО г/о г/к Сочи КК по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и обеспечения пожарной безопасности от 26.03.2025 N 16 "О введении режима функционирования "повышенная готовность" на территории муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края" на территории Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края введен режим функционирования "повышенная готовность" до особого распоряжения, с целью проведения экстренных мероприятий по расчистке русла реки Шахе от поваленных деревьев и других древесных остатков в целях предупреждения чрезвычайной ситуации (Постановление администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 17.03.2025 N 900 "О введении режима функционирования "повышенная готовность" на территории муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края").

В соответствии с постановлением Губернатора Краснодарского кря от 12.05.2025 N 262 "Об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Краснодарского края", администрации Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края 21.05.2025 расходным списанием доведены лимиты бюджетных обязательства в сумме 2 909 400,00 рублей. Информация о закупке по п. 9) ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе внесена в план-график 04.06.2025. 10.06.2025 заключен контракт N 3-ЕП на выполнение работ по проведению экстренных мероприятий по расчистке русла реки Шахе от поваленных деревьев и других древесных остатков в целях предупреждения чрезвычайной ситуации на территории Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи на сумму 2 909 345,00 рублей.

Решением комиссии МО г/о г/к Сочи КК по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и обеспечения пожарной безопасности от 10.04.2024 N 13 на территории Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края введен режим функционирования "повышенная готовность" до особого распоряжения, с целью проведения экстренных мероприятий по расчистке русла рек Аше, Псезуапсе, Шахе, Лоо, Чемитоквадже от поваленных деревьев и других древесных остатков в целях предупреждения чрезвычайной ситуации (Постановление администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 11.04.2024 N 845 "О введении режима функционирования "повышенная готовность" на территории муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края").

В соответствии с постановлением Губернатора Краснодарского кря от 22.05.2024 N 281 "Об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Краснодарского края", администрации Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края 31.05.2024 расходным списанием доведены лимиты бюджетных обязательства в сумме 8 267 500,00 рублей. Информация о закупке по п. 9) ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе внесена в план-график 04.06.2024. 14.06.2024 заключен контракт N 3-ЕП на выполнение работ по проведению экстренных мероприятий по расчистке русел рек от поваленных деревьев и других древесных остатков в целях предупреждения чрезвычайной ситуации на территории Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи на сумму 8 267 450,28 рублей.

На основании п. 9) ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе данные контракты заключены в целях предупреждения (при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций), а не в целях ликвидации чрезвычайной ситуации. Предотвращение возникновения чрезвычайной ситуации - комплекс мероприятий заблаговременно направленных на максимально возможное уменьшение риска их возникновения, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В части несоответствия ОКВЭД ИП А.В. установлено, что ст. 31 Закона о контрактной системе не предъявляет требований об обязательном соответствии кода ОКВЭД виду деятельности, связанному с предметом контракта. Право на осуществление того или иного вида экономической деятельности не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия соответствующего кода ОКВЭД.

В отношении сотрудника ИП А.К. заказчик пояснил, что данный сотрудник не работает с 13.04.2024 года (приказ N 5 л/с) и не является отцом ИП А.В. (однофамильцы)

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе,

1. В указанных действиях заказчика - администрации Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края нарушение Закона о контрактной системе не подтверждено.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.