Решение Краснодарского УФАС России от 03.10.2025 N 727/2025

рассмотрев жалобу ООО "СА" (далее Заявитель) на действия заказчика (комиссии) - МБУ ДО "О" при проведении открытого конкурса в электронной форме: "Монтаж системы охранного телевидения на территории МБУ ДО "О" (извещение N 0358300354225000009) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

Заявитель указывает, что заказчиком в нарушение Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе) ООО "СА" признано уклонившимся от заключения контракта.

Заказчиком предоставлены письменные пояснения, согласно которым с доводами жалобы не согласен.

Представитель банка пояснил, что независимая гарантия соответствует требованиям Законодательства о контрактной системе и выдана согласно заявления ООО "СА".

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - МБУ ДО "О" проведен открытый конкурс в электронной форме: "Монтаж системы охранного телевидения на территории МБУ ДО "О" (извещение N 0358300354225000009) с НМЦК 9 996 488,54 рублей.

Согласно пояснениям представителя ООО "СА", в регламентированный срок Общество подписало проект контракта, разместив в качестве обеспечения его исполнения независимую гарантию N 2320093689-25-Г5 от 23.09.2025 г., выданную Публичным акционерным обществом "СБ".

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 45 Закона о контрактной системе Заказчики в качестве обеспечения заявок, исполнения контрактов, гарантийных обязательств принимают независимые гарантии, выданные банками, соответствующими требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и включенными в перечень, предусмотренный частью 1.2 статьи 45 Закона о контрактной системе.

Норма, закрепленная пунктом 1 постановления Правительства РФ от 08.11.2013 N 1005 "О независимых гарантиях, используемых для целей Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", содержит обязанность гаранта, выдающего независимые гарантии, обеспечивать составление независимых гарантий по Типовой форме на условиях, определенных гражданским законодательством и статьей 45 Закона о контрактной системе, которая устанавливает в качестве обязательных оснований для отказа в принятии Заказчиками независимых гарантий их несоответствие Типовой форме и требованиям, содержащимся в извещениях об осуществлении закупок.

Согласно пп. а) п. 2) ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи:

2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи:

а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки.

В соответствии с ч. 5 ст. 96 Закона о контрактной системе в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

Согласно сведениям ЕИС 18.09.2025 Заказчиком составлен и размещен в ЕИС протокол признания ООО "СА" уклонившимся от заключения контракта в связи с отсутствием в гарантии информации: место нахождения, телефон, адрес электронной почты бенефициара.

Размещенная обществом независимая гарантия соответствует требованиям Закона о контрактной системе, является действительной. Отсутствуют основания полагать, что не указание в независимой гарантии номера телефона и адреса электронной почты бенефициара может повлечь за собой отказ гаранта от выплаты бенефициару денежной суммы, в случае ненадлежащего исполнения или неисполнения подрядчиком (исполнителем) обязательств, обеспеченных такой гарантией.

При этом сама типовая форма является формой документа, по которой должна быть составлена независимая гарантия. Несоответствие содержания независимой гарантии требованиям извещения закупки Законом о контрактной системе не установлено.

Отсутствие спорных реквизитов в независимой гарантии не препятствует определению бенефициара, учитывая, что в ней отражены его полное наименование, организационно-правовая форма, ИНН и КПП, а также место его нахождения.

Таким образом нарушений обязательных требований и условий к независимой гарантии, а также дополнительных требований к ней заказчиком не установлено.

В связи с изложенным, комиссия приходит к выводу, что отказ от заключения контракта с ООО "СА" противоречит ч. 5 ст. 96 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15, 22, 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "СА" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика (комиссии) - МБУ ДО "О" нарушение ч. 5 ст. 96 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику - МБУ ДО "О" выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 2 ст. 7.30.2 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.