Решение Московское УФАС России от 03.10.2025 N 077/10/104-12227/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления)в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Л. - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок,

Членов Комиссии Управления:

У. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

З. - специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ФГБУ "НМИЦ РК" Минздрава России: Н.В. Воронцовой (доверенность N 166 от 27.12.2024), К. (доверенность N 144 от 27.12.2024), а также в присутствии уполномоченного представителя ИП П.: Т. (доверенность б/н от 02.10.2025),

рассмотрев обращение ФГБУ "НМИЦ РК" Минздрава России о включении сведений об ИП П. в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ФГБУ "НМИЦ РК" Минздрава России (далее - Заказчик) о включении сведений в отношении ИП П. (далее - Исполнитель, Подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по установке (c поставкой) кондиционеров воздуха для ФГБУ "НМИЦ РК" Минздрава России (ул. Новый Арбат, д. 32) (реестровый N 0373100108125000332).

07.08.2025 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N 0373100108125000332 (реестровый N 1770404028125000327) на выполнение работ по установке (c поставкой) кондиционеров воздуха для ФГБУ "НМИЦ РК" Минздрава России (ул. Новый Арбат, д. 32) (далее - Контракт).

ИКЗ: 251770404028177040100100130190000244.

В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 16.09.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по причине неисполнения ИП П. существенных условий Контракта (далее - Решение).

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 16.09.2025 размещено в единой информационной системе Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения

Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления, Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 1.1 Контракта Подрядчик обязуется выполнить работы по установке (c поставкой) кондиционеров воздуха для ФГБУ "НМИЦ РК" Минздрава России (ул. Новый Арбат, д. 32) (далее - работы, Объект), в сроки, в порядке и на условиях, установленных Контрактом и соответствующим Техническим заданием (Приложение N 1 к Контракту), а Заказчик обязуется при отсутствии претензий принять результаты и оплатить надлежащим образом выполненные Подрядчиком

Работы в соответствии с положениями Контракта.

Согласно п. 4.2 Контракта: "Срок выполнения работ: выполнение работ

Подрядчиком осуществляется в соответствии с Графиком выполнения работ (Приложение N 3 к настоящему Контракту) в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты заключения Контракта.

Подрядчик имеет право на досрочное выполнение работ. В случае досрочного завершения работ дополнительное вознаграждение Подрядчику не выплачивается.

Цена контракта при досрочном выполнении Подрядчиком Работ по контракту, их приемки и оплаты Заказчиком, изменению не подлежит".

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что в установленный срок Подрядчик не выполнил работы по Контракту, предусмотренные заключенным Контрактом, ввиду чего, Заказчик направил в адрес Подрядчика претензию от 14.08.2025 N 5-2010 с требованием незамедлительно приступить

Подрядчику к выполнению работ, в срок не позднее 3 (трех) рабочих дней с даты получения Подрядчиком указанной претензии.

Представитель Заказчика пояснил на заседании Комиссии Управления, что требования, изложенные Заказчиком в претензии от 14.08.2025 Подрядчиком не были исполнены, в связи с чем Заказчик повторно направил в адрес Подрядчика претензию от 20.08.2025 N 5-2046 с требованием незамедлительно приступить Подрядчику к выполнению работ, в срок не позднее 2 (трех) рабочих дней с даты получения

Подрядчиком претензии от 20.08.2025 N 5-2046.

Согласно пояснениям представителя Заказчика на заседании Комиссии Управления, по состоянию на 27.08.2025 Подрядчик не приступил к выполнению работ на объекте Заказчика, в связи с чем Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 29.08.2025 N 5-2119.

В соответствии с ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с ч. 10 ст. 95 Закона о контрактной системе. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 14.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае отмены заказчиком в соответствии с Законом о контрактной системе не вступившего в силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, размещенного в единой информационной системе в соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе, заказчик не позднее одного дня, следующего за днем такой отмены, формирует с использованием единой информационной системы извещение об отмене решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое извещение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое извещение не размещается на официальном сайте.

Согласно пояснениям представителя Заказчика на заседании Комиссии Управления, Подрядчик устранил нарушения, послужившие причиной принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 29.08.2025 N 5-2119 Заказчиком.

Комиссия Управления установила, что в связи с устранением замечаний

Подрядчиком, выходом сотрудников Подрядчика на объект Заказчика и началом выполнения работ по Контракту, решение об одностороннем отказе от исполнения

Контракта от 29.08.2025 N 5-2119 было отозвано Заказчиком исх. N 5-2178 от 08.09.2025.

Представитель Подрядчика пояснил на заседании Комиссии Управления, что согласно письму Исх: б/н от 08.09.2025 Подрядчик гарантировал выполнение работ, предусмотренных заключенным Контрактом в срок до 12.09.2025.

Как пояснил представитель Заказчика на заседании Комиссии Управления, гарантийные обязательства, указанные в письме Исх: б/н от 08.09.2025, Подрядчиком не соблюдаются, работы в соответствии с заключенным Контрактом не выполняются, в связи с чем, руководствуясь п. 16.9.1 Контракта, Заказчиком повторно принято Решения.

На заседании Комиссии Управления представители Исполнителя не представили документы и сведения, указывающие на подтверждение невозможности исполнения условий заключенного контракта в рамках установленных Контрактом сроках.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения ИП П. своих обязательств по Контрактам, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны ИП П. безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной ИП П. при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к ИП П. мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ИП П. (ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ИП П. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.