Решение Волгоградское УФАС России от 16.06.2026 N 034/06/105-709/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе с участием:

ООО "В";

МБУ "К";

МКУ "Ц" городского округа - город Волжский Волгоградской области", рассмотрев жалобу ООО "В" вх. N 6613/26 от 11.06.2026 на действия комиссии при проведении запроса котировок в электронной форме "Оказание услуг по вывозу и утилизации автотранспортных средств и самоходных машин" (номер извещения 0829600008426000125),

14.05.2026 на официальном сайте Единой информационной системы (далее - ЕИС) было опубликовано извещение о проведении аукциона в электронной форме "Оказание услуг по вывозу и утилизации автотранспортных средств и самоходных машин" (номер извещения 0829600008426000125). Начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) 178 033,26 российских рублей.

Согласно доводам жалобы комиссией по осуществлению закупок необоснованно принято решение о признании заявки ООО "В" не соответствующей требованиям извещения, что является нарушением Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Комиссия установила следующее.

Извещением установлены следующие требования к участникам:

"- единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ;

- требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ;

- требование к участникам закупок в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ:

наличие у участника закупки действующей лицензии на право осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности. Виды работ (услуг), выполняемых (оказываемых) в составе лицензируемого вида деятельности: сбор отходов IV класса опасности; транспортирование отходов IV класса опасности; обработка отходов IV класса опасности; утилизация отходов IV класса опасности".

Согласно протоколу подведения итогов заявка ООО "В" признана несоответствующей требованиям извещения на основании "На основании п. 3 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, заявка подлежит отклонению, в случаях несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44- ФЗ, п. п.н) п. 1.1. электронного документа "Требования к содержанию, составу заявки и инструкция по ее заполнению", а именно: у участника закупки в лицензии (запись в реестре лицензий) на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности отсутствуют виды работ (услуг): сбор отходов IV класса опасности; обработка отходов IV класса опасности; утилизация отходов IV класса опасности".

Довод заявителя о возможности привлечения субподрядчика Комиссией не принимается по следующим основаниям:

а) п. п. 1.1. Проекта контракта изложен: "1.1. Исполнитель обязуется собственными силами своевременно оказать на условиях настоящего Контракта по вывозу и утилизации автотранспортных средств и самоходных машин (далее - "услуги"), а Заказчик обязуется принять и оплатить их";.

б)в Проекте контракта отсутствовало прямое указание на возможность привлечения соисполнителей, что в силу ст. 780 ГК РФ исключает такое привлечение;

в) отсутствие прямого запрета на привлечение субподрядчиков не отменяет требования к наличию всех необходимых лицензий у участника закупки, так как требование о лицензии установлено в извещении в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ;

г) выполнение работ по транспортированию отходов требует наличия соответствующей лицензии именно у участника закупки, поскольку лицензия выдается конкретному юридическому лицу и не может быть передана третьим лицам, а наличие лицензии у субподрядчика не подтверждает соответствие самого участника установленным требованиям.

Доказательства, подтверждающие доводы заявителя и опровергающие позицию уполномоченного учреждения не установлены.

Согласно п. 3 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае, несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Таким образом, у комиссии по осуществлению закупок имелись правовые основания для признания заявки ООО "В" не соответствующей требованиям извещения, поскольку в лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, представленной в составе заявки заявителя, отсутствуют виды работ (услуг): сбор отходов IV класса опасности; обработка отходов IV класса опасности; утилизация отходов IV класса опасности, в связи с чем жалоба является необоснованной.

В части дополнительных доводов заявителя об обжаловании положений извещения, в части нарушения порядка применения запрета на допуск иностранных товаров, Комиссия установила следующее.

В соответствии п. 1 ч. 2 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Согласно информации, размещенной в ЕИС, окончание подачи заявок при проведении закупки (номер извещении 0829600008426000125) приходится на 03.06.2026.

Вместе с тем, жалоба поступила через ЕИС 09.06.2026, т.е. уже после регламентированного Законом о контрактной системе срока для обжалования положения извещения об осуществления закупки, в связи с чем Комиссия Управления оставляет довод жалобы на положения извещения без рассмотрения.

По результатам проведения внеплановой проверки нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

1. Признать жалобу ООО "В" вх. N 6613/26 от 11.06.2026 на действия комиссии при проведении запроса котировок в электронной форме "Оказание услуг по вывозу и утилизации автотранспортных средств и самоходных машин" (номер извещения 0829600008426000125) необоснованной.

2. Жалобу ООО "В" на положения извещения оставить без рассмотрения.

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия