Решение Башкортостанское УФАС России от 03.10.2025 N 002/06/106-1657/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике - А.А.;

члены Комиссии:

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок - А.Д.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок - Ш.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф;

Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "А";

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от Общество с ограниченной ответственностью "А" (вх. 14075/25 от 26.09.2025) на действия комиссии при определении поставщика путем проведения закупки N 0301300022125000138 "Поставка продукции радиоэлектронной промышленности (сертифицированных носителей ключей электронной подписи для использования с программными СКЗИ)".

По мнению Заявителя, нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно жалоба на действия комиссии по осуществлению закупки, совершенные при рассмотрении заявок на участие в закупке.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалоб по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке N 0301300022125000138 "Поставка продукции радиоэлектронной промышленности (сертифицированных носителей ключей электронной подписи для использования с программными СКЗИ)".

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

16.09.2025 размещен электронный аукцион на предмет закупки "Поставка продукции радиоэлектронной промышленности (сертифицированных носителей ключей электронной подписи для использования с программными СКЗИ)".

Начальная (максимальная) цена контракта - 471 575,90 руб.

Срок окончания подачи заявок - 24.09.2025 Согласно жалобе Заявителя, отклонение заявки необоснованное. В требованиях к характеристикам указано: Объем программной памяти < 256,00 Килобайт. В заявке Заявителя указано: Объем программной памяти 0,00 Килобайт.

Что соответствует требованию меньше 256-ти. В протоколе указано: отклонение по причине: участник закупки в п. 2 "объем программной памяти" не указал конкретные показатели. Показатель указан и он равен нулю.

Согласно пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закон о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что согласно протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке 0301300022125000138 заявка ООО "А" отклонена по причине "Непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ).отклонение по причине: участник закупки в п. 2 "объем программной памяти" не указал конкретные показатели".

Заказчик в своих возражениях ссылается на то, что исходя из данных Реестра промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации, под реестровым номером 10464773, заявленным в составе заявки, Заявителем предлагается Рутокен Lite 1010. Объем программной памяти "Рутокен Lite 1010" составляет 128 КБ. Данная информация о носителе содержится в специальном приложении "Панель управления Рутокен".

Заявитель в своих дополнительных разъяснениях указывает, что сертифицированный носитель ключей электронной подписи содержит защищенную память, так как он предусмотрен для записи электронных подписей.

Согласно описанию закупки заказчика предусмотрены две характеристики по памяти:

1. Объем защищенной памяти (EEPROM), который необходим для записи 2. Объем программной памяти с требуемым значением меньше 256 электронной подписи на носитель, равен он 128 Килобайт, что указано в заявке и соответствует требуемому значению больше или равно 128.

килобайт. В "Рутокен Lite 1010" этот показатель равен 0 Килобайт, что соответствует запрашиваемому значению меньше 256, так как нет нижнего порога данного показателя в запросе.

Учитывая изложенное, Комиссия Башкортостанского УФАС России признает жалобу заявителя обоснованной.

В действиях комиссии Заказчика установлены нарушения пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе.

Выявленные нарушения содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 7 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, изучив все представленные материалы в рамках закупочной процедуры N 0301300022125000138 "Поставка продукции радиоэлектронной промышленности (сертифицированных носителей ключей электронной подписи для использования с программными СКЗИ)" и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

1. Признать жалобу ООО "А" обоснованной.

2. В действиях комиссии Заказчика установлены нарушения подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе.

3. Учитывая существенный характер допущенного нарушения законодательства о контрактной системе, Комиссия решила выдать в адрес Заказчика, оператора электронной площадки обязательное для исполнения предписание об аннулировании (отмене) процедуры закупки.

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Башкортостанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.