Решение Тульское УФАС России от 03.10.2025 N 071/10/18.1-923/2025

Резолютивная часть решения оглашена "30" сентября 2025 года

В полном объеме решение изготовлено "3" октября 2025 года

Комиссия по рассмотрению жалоб Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии: Г. - руководитель управления;

члены Комиссии: Д. - начальник отдела контроля органов власти,

К. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

рассмотрев дело N 071/10/18.1-923/2025 по жалобе ИП С. (далее - Заявитель) (вх. N 6069/25 от 12.09.2025) на действия администрации муниципального образования Тургеневское Чернского района (далее - организатор торгов) при проведении аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером 71:21:060301:358, расположенного на территории Тульская область, Чернский район, МО Тургеневское, вид разрешенного использования - сельскохозяйственное использование (извещение N 22000120580000000005 лот N 1) (далее - Аукцион),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступила жалоба Заявителя на действия организатора торгов при проведении Аукциона.

В соответствии с частями 11, 12 и 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Тульским УФАС России в адрес организатора торгов направлено уведомление о поступлении жалобы с требованием о представлении документов и сведений о торгах.

Заседание Комиссии Тульского УФАС России в соответствии с уведомлением от 15.09.2025 N 4232/25 назначено и проведено 23.09.2025 в 11 часов 00 минут.

23.09.2025 на основании части 14.1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" срок принятия решения по указанной жалобе продлен в целях получения и анализа дополнительных сведений и информации. Рассмотрение жалобы назначено и проведено 30.09.2025 в 12 часов 00 минут по адресу: г. Тула, ул. Жаворонкова, д. 2.

Содержание жалобы Заявителя сводится к следующему.

Заявитель считает, что Организатор торгов допустил нарушение процедуры размещения информации об аукционе, поскольку текстовая форма извещения (прикрепленный файл) содержит недостоверные сведения о времени окончания приема заявок: 08.09.2025 12:00 (МСК), несоответствующие информации, указанной на официальном сайте www.torgi.gov.ru (далее - ГИС Торги) и на электронной площадке АО "Е" (www.roseltorg.ru) 08.09.2025 00:00 (МСК).

Заявитель, организатор торгов, АО "Е" участие в рассмотрении жалобы не обеспечили.

Организатор торгов, АО "Е" представило пояснения.

Организатор торгов в письме от 19.09.2025 (вх. N 6231-ЭП/25) указал, что дата и время окончания приема заявок: 08.09.2025 в 12.00 часов по московскому времени установлена в извещении, утвержденном постановлением администрации МО Тургеневское Чернского района от 17.07.2025 "О проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности с кадастровым номером 71:21:060301:358. Расположенного по адресу: Тульская область, Чернский район.

МО Тургеневское, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства".

АО "Е" в письме от 16.09.2025 (вх. N 6125- ЭП/25) сообщило следующее.

11.08.2025 администрацией муниципального образования Тургеневское Чернского района на официальном сайте торгов, расположенном по адресу в сети Интернет https://torgi.gov.ru/ опубликовано информационное сообщение о проведении аукциона по продаже земельного участка с реестровым номером 22000120580000000005. Далее путем интеграционного взаимодействия с ГИС торги пакет данных с информационным сообщением о проведении Аукциона поступил на электронную площадку "Приватизация и аренда имущества" АО "Е" (178fz.roseltorg.ru).

Согласно данным информационного сообщения: дата и время начала подачи заявок на участие в Аукционе установлена на 13.08.2025 в 09:00 (мск); дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе установлена на 08.09.2025 в 00:00 (мск); дата рассмотрения заявок установлена на 08.09.2025; дата и время проведения аукциона установлена на 12.09.2025 г. в 11:00 (мск). Организатором торгов, оператором электронной площадки, изменения в информационное сообщение не вносились.

Комиссия Тульского УФАС России, изучив материалы дела N 071/10/18.1-923/2025, исследовав обстоятельства, документы, представленные в материалы дела, установила следующее.

Организатором торгов 13.08.2025 в ГИС Торги опубликовано информационное сообщение N 22000120580000000005 (лот N 1) о проведении Аукциона.

Краткая информация о Аукционе:

Дата начала подачи заявок: 13.08.2025 09:00 (МСК).

Дата окончания подачи заявок: 08.09.2025 00:00 (МСК).

Дата и время проведения Аукциона: 12.09.2025 11:00 (МСК).

Предмет Аукциона: лот N 1 - право заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 71:21:060301:358, расположенного на территории Тульская область, Чернский район, МО Тургеневское, вид разрешенного использования - сельскохозяйственное использование.

Электронная площадка - АО "Е" (www.roseltorg.ru) (далее - Оператор ЭТП).

Согласно пунктам 5, 6, 6.1 протокола о признании претендентов участниками 22000120580000000005, лот N 1 от 09.09.2025 "по окончании срока подачи заявок до 00 часов 00 минут (время московское) "08" сентября 2025 года" была принята 1 заявка от претендента с порядковым номером: 4814085.

Комиссия рассмотрела заявку на участие в процедуре 22000120580000000005, лот N 1 и приняла решение допустить к участию в процедуре и признать участниками процедуры ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "Э".

Согласно пункту 8 указанного протокола "Аукцион признается несостоявшимся.

Договор заключается с единственным участником с порядковым номером заявки 4814085".

Разрешая по существу доводы Заявителя, Комиссия Тульского УФАС России отмечает следующее.

Порядок подготовки, организации и проведения аукциона в электронной форме по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, установлен статьями 39.11 - 39.13 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 18 статьи 39.11 ЗК РФ организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона"). "Шаг аукциона" устанавливается в пределах трех процентов начальной цены предмета аукциона.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 21 статьи 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона должно содержать информацию о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, об адресе места ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе.

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте www.torgi.gov.ru и на электронной площадке АО "Е" (www.roseltorg.ru) дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе установлена на 08.09.2025 в 00:00 (мск).

Необходимо отметить, что согласно пояснениям, представленным организатором торгов (исх. N 299 от 19.09.2025), дата и время окончания приема заявок: 08.09.2025 в

12.00 часов по московскому времени, данная информация подтверждается текстовой формой Извещения, прикрепленного в ГИС торги. Аукцион проводился на основании постановления администрации МО Тургеневское Чернского района от 17.07.2025 "О проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности с кадастровым номером 71:21:060301:358. Расположенного по адресу:

Тульская область, Чернский район. МО Тургеневское, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства", которым утверждена текстовая форма Извещения.

Таким образом, довод Заявителя об указании организатором торгов в прикрепленной форме извещения недостоверной информации о времени окончания приема заявок подтверждается.

В ГИС Торги и на Электронной площадке время окончания подачи заявок - 08.09.2025 в 00:00 (мск) идентично. Однако в результате допущенной организатором торгов технической ошибки срок подачи заявок на участие в Аукционе сократился на 12 часов.

Установлено, что заявки на участие в Аукционе принимались оператором электронной площадки до 08.09.2025 в 00:00 (мск).

В связи с указанным Заявитель не смог подать заявку на участие в Аукционе.

Следовательно, размещение организатором торгов недостоверной информации о проведении обязательных торгов, а именно указание организатором торгов в ГИС Торги информации о времени окончания приема заявок, отличающейся от такой информации в прикрепленной форме извещения, является существенным нарушением, повлекшим невозможность участия в Аукционе, что повлекло нарушение законных прав Заявителя на участие в торгах.

С учетом изложенного, на основе всестороннего исследования, оценки фактических обстоятельств и доказательств по делу в их совокупности и взаимосвязи, Комиссия приходит к выводу об обоснованности доводов жалобы и необходимости выдачи обязательного для исполнения предписания об устранении нарушения процедуры торгов.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия по рассмотрению жалоб Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области

1. Признать жалобу И.П. С. (вх. N 6069/25 от 12.09.2025) на действия Администрации МО Тургеневское Чернского района при проведении торгов в электронной форме по продаже земельного участка с кадастровым номером 71:21:060301:358, расположенного на территории Тульская область, Чернский район, МО Тургеневское (извещение N 22000120580000000005 лот N 1) обоснованной.

2. Признать Организатора торгов - администрацию муниципального образования Тургеневское Чернского района - нарушившим подпункт 7 пункта 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

3. Выдать администрации муниципального образования Тургеневское Чернского района, комиссии администрации муниципального образования Тургеневское Чернского района обязательное для исполнения предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения Аукциона (извещение N 22000120580000000005 лот N 1).

4. Передать материалы настоящего дела должностному лицу Тульского УФАС России для принятия решения о наличии (отсутствии) признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.30.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.