Решение Красноярское УФАС России от 02.10.2025 N 024/05/18-2559/2025

Резолютивная часть решения оглашена 02.10.2025

В полном объеме решение изготовлено 15.10.2025

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: председатель Комиссии: заместитель руководителя управления - "...", члены Комиссии: ведущий специалист - эксперт правового отдела - "...", специалист - эксперт отдела информатизации и контроля рекламы - "...", рассмотрев материалы дела N 024/05/18-2559/2025, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении КБ "Р" (ИНН: <...>, ул. Кожевническая, д. 14, <...>) (далее - КБ "Р") по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон N 38-ФЗ),

в отсутствие КБ "Р", надлежащим образом уведомленном о месте и времени рассмотрения дела,

В адрес Красноярского УФАС России поступило заявление "..." (вх. N 14245- ЛК/25 от 15.07.2025) с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон N 38-ФЗ) по факту поступления на его абонентский номер: "..." от абонентов с номерами: "..." звонков рекламного характера и предложениями услуг банка "Р".

Определением от 04.09.2025 о возбуждении дела N 024/05/18-2559/2025 рассмотрение Дела назначено на 02.10.2025 в 13:30.

Определение от 04.06.2025 о возбуждении дела N 024/05/18-2559/2025 было направлено на адрес регистрации КБ "Р" и адрес электронной почты, указанные в выписке ЕГРЮЛ.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте ФГУП "П", указанное письма Красноярского УФАС России с почтовым идентификатором "..." на момент рассмотрения Дела содержит статус "Вручение адресату".

Таким образом, Комиссия Красноярского УФАС России полагает, что ею приняты все необходимые меры по извещению КБ "Р" о времени и месте рассмотрения Дела, в связи с чем Дело было рассмотрено в отсутствие последнего.

При рассмотрении дела Комиссией установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения дела, обстоятельства.

Установлено, что 14.07.2025 в 17:56 и 11.07.2025 в 17:30 абоненту с номером "..." поступили звонки от абонентов с номерами: "..." следующего содержания: "у меня хорошая новость. Вам одобрена сумма кредита наличными без процентов".

Указанные действия были совершены без получения предварительного согласия от Заявителя, использующего абонентский номер "...".

Красноярским УФАС России направлен запрос в адрес ПАО "В" о предоставлении информации о рекламораспространителе указанной Рекламы.

Согласно сведениям, представленным ПАО "В" в ответ на запрос Красноярского УФАС России, телефонные номера "..." выделены КБ "Р" (ИНН: <...>) на основании договора связи от 31.12.2016 N 630423999.

КБ "Р" представил ответ на запрос N ВМ/10677/25 от 29.07.2025 (вх.16051/25 от 11.08.2025), что реклама распространялась с согласия абонента "...".

"..." представил доказательства отзыва согласия.

Комиссия по рассмотрению дела N 024/05/18-2559/2025, изучив материалы дела, пояснения и доводы лиц, участвующих в деле, пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона N 38-ФЗ реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования. Такой признак рекламной информации, как предназначенность ее для неопределенного круга лиц, означает отсутствие в рекламе указания о неком лице или лицах, для которых реклама создана и на восприятие которых реклама направлена.

Рассматриваемая Реклама содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования. Исходя из содержания, рассматриваемая Реклама является рекламой финансовых услуг.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", абонент - пользователь услугами связи, с которым заключен договор об оказании таких услуг при выделении для этих целей абонентского номера или уникального кода идентификации; электросвязь - любые излучение, передача или прием знаков, сигналов, голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или сообщений любого рода по радиосистеме, проводной, оптической и другим электромагнитным системам.

Информация, передаваемая посредством использования сетей электросвязи, является индивидуализированной по способу распространения, так как направляется определенным абонентам.

Согласно части 1 статьи 18 Закона N 38-ФЗ распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или

адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона N 38-ФЗ ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 Закона N 28-ФЗ, несет рекламораспространитель.

Согласно пункту 7 статьи 3 Закона N 38-ФЗ рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В силу статьи 3 Закона N 38-ФЗ рекламораспространителем Рекламы является КБ "Р"

Указанная реклама была распространена без согласия абонента с номером "...". Доказательства обратного в материалы настоящего дела не представлено.

Следовательно, рассматриваемая Реклама распространена с нарушением части 1 статьи 18 Закона N 38-ФЗ.

Резолютивная часть решения по делу согласно подпункту "г" пункта 47 Правил, должна содержать сведения о выдаче предписания (предписаний) с указанием лица (лиц), которому оно выдается.

Согласно пункту 49 Правил при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу (лицам), обязанному устранить выявленное правонарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

На момент рассмотрения Дела установленное нарушение является оконченным. Повторных обращений Заявителя в адрес Красноярского УФАС России не поступало, сведения о продолжении КБ "Р" действий по распространению рекламы на абонентский номер "..." отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 36 Закона N 38-ФЗ и в соответствии с пунктом 42 Правил, Комиссия

1. Признать ненадлежащей Рекламу, распространенную КБ "Р", поскольку она нарушает требования части 1 статьи 18 Закона N 38-ФЗ.

2. Предписание не выдавать, в связи с тем обстоятельством, что установленное нарушение является оконченным.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Красноярского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении в отношении КБ "Р" дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьей 37 Закона N 38-ФЗ, в течение трех месяцев с момента вынесения решения.