Решение Нижегородское УФАС России от 02.10.2025 N 052/05/28-2112/2025

Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2025 г.

Решение в полном объеме изготовлено 02 октября 2025 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев дело N 052/05/28-2112/2025, возбужденное по обращениям потребителей рекламы Д. и Г. (Нижегородское УФАС России не располагает согласием физических лиц на использование их персональных данных) в отношении Публичного акционерного общества "С" (<...>) (далее - ПАО Сбербанк), по признакам нарушения части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"), в присутствии представителя ПАО Сбербанк по доверенности <...> - <...> (паспорт),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступило обращение потребителя рекламы Д. (Нижегородское УФАС России не располагает согласием физического лица на использование его персональных данных) по поводу рекламы ПАО Сбербанк, распространенной в эфире телеканала "Домашний", содержащей, по мнению заявителя, признаки нарушения ФЗ "О рекламе".

В связи с тем, что ПАО Сбербанк зарегистрировано в городе Москве, на основании пункта 6 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Нижегородское УФАС России ходатайствовало перед Федеральной антимонопольной службой о наделении полномочиями по возбуждению и рассмотрению дела в отношении ПАО Сбербанк.

01.07.2025 ФАС России наделила Нижегородское УФАС России соответствующими полномочиями.

В связи с этим, Определением от 03.07.2025 в отношении ПАО Сбербанк возбуждено дело N 052/05/28-1754/2025 по признакам нарушения части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

Рассмотрение дела назначено на 21 июля 2025 года в 10 часов 00 минут в помещении Нижегородского УФАС России по адресу: <...> этаж, участие в рассмотрении дела N 052/05/28-1754/2025 возможно посредством проведения видео-конференц-связи.

06.08.2025 (вх.N<...>) в Нижегородское УФАС России поступили материалы дела N 068/05/5-437/2025, возбужденного Тамбовским УФАС России в отношении ПАО Сбербанк по признакам нарушения части 7 статьи 5 "О рекламе".

Поводом для возбуждения дела Тамбовским УФАС России послужило обращение потребителя рекламы Г.

Определением о передаче дела N 068/05/5-437/2025 от 18.07.2025 (исх.N<...>) Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области определила передать дело N 068/05/5-437/2025 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области, на основании того, что ФАС России письмом (исх.N<...> от 09.07.2025) отказала Тамбовскому УФАС России о наделении полномочиями по возбуждению и рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации по факту распространения рекламы ПАО Сбербанк, содержащая призначи нарушения части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе", в связи с тем, что ранее ФАС России наделила полномочиями по возбуждению и рассмотрению дела Нижегородское УФАС России в отношении рассматриваемой рекламы.

Определением от 06.08.2025 дело Тамбовского УФАС России принято к производству с присвоением номера 052/05/28-2110/2025.

Определением от 06.08.2025 дело N 052/05/28-1754/2025 и дело N 052/05/28-2110/2025 объединено в одном производстве. Объединяемому делу присвоен номер N 052/05/28-2112/2025.

Рассмотрение дела назначено на 04 сентября 2025 года в 10 часов 00 минут в помещении Нижегородского УФАС России по адресу: <...> этаж, участие в рассмотрении дела N 052/05/28-2112/2025 возможно посредством проведения видео-конференц-связи.

Определением от 04.09.2025 рассмотрение дела назначено на 17 сентября 2025 года в 11 часов 00 минут в помещении Нижегородского УФАС России по адресу: <...> этаж, участие в рассмотрении дела возможно посредством проведения видео-конференц-связи.

17.09.2025 объявлен перерыв в работе Комиссии до 18 сентября 2025 года в 11 часов 30 минут.

Рассмотрение дела по существу состоялось 18 сентября 2025 года в 11 часов 30 минут посредством проведения видео-конференц-связи.

Изучив материалы дела, представленные документы, заслушав доводы представителя ответчика, Комиссия Нижегородского УФАС России приходит к следующим выводам.

Как следует из обращений, 04.04.2025 в период с 10:40 по 10:45 в эфире телеканала "Звезда", 14.04.2025 в период с 14:50 по 15:00 в эфире телеканала "Домашний" распространялась реклама, содержащая информацию о продукте "СберБанк онлайн" от ПАО Сбербанк, а также об инвестициях в паевые фонды.

По мнению заявителей, существенные условия рекламируемой акции представлены в рекламе мелким шрифтом, а также хронометраж трансляции дисклеймеров не позволяет потребителям ознакомиться с условиями и воспринять рекламу в целом.

Из ответов, представленных ОАО "Т" и ООО "Н", следует, что в эфире телеканала "Звезда" 04.04.2025 в 10:42:49, в эфире телеканала "Домашний" 14.04.2025 в 14:54:48 распространялась реклама ПАО Сбербанк следующего содержания: "Еще одну заправку открыли. Тут можно перекусить. Можно помыть машину. Нет, я не открыл заправку, я открыл "Сбербанк Онлайн", выбрал паевые фонды, инвестировал в крупнейшие российские компании и теперь имею возможность зарабатывать вместе с ними. Можно выиграть призы", с дополнительной информацией, содержащейся в дисклеймерах:

"Реклама. Рекламодатель ПАО Сбербанк ОГРН <...>, 117312, <...>. Генеральная лицензия Банка России N 1481 от 11.08.2015. "СберИнвестиции" - бренд, под которым продаются розничные инвестиционные продукты ПАО Сбербанк и его партнеров. Мобильное приложение "СберБанк Онлайн" доступно держателям банковских карт Сбербанка (кроме корпоративных карт) с СМСсервисом мобильный банк. Для использования "СберБанк Онлайн" нужен доступ в Интернет. Подробнее о "Сбербанк Онлайн" на www..sberbank.ru. Продажи в "СберБанк Онлайн" осуществляются ПАО Сбербанк; АО "Ц", 121170, г. Москва, вн.тер.г, м. о. Дорогомилово ул. Поклонная, д. 3, эт.3, пом.120, ОГРН <...>.

Услуги по доверительному управлению паевыми инвестиционными фондами (ПИФ) оказывает АО УК "ПА" (лицензия ФКЦБ России N 21-000-1-00010 от 12.09.1996, ОГРН <...>). Подробнее о ПИФ, правилах доверительного управления (ПДУ) и иных документах по адресу: 123112, г. Москва, Пресненская наб., д. 12, эт. 40, на www.first-am.ru, по тел. 900, 8-800-301-16-16. Стоимость инвестиционных паев может увеличиваться и уменьшаться, результаты инвестирования в прошлом не определяют доходы в будущем. Государство, ПАО Сбербанк, АО УК "ПА" не гарантируют доходность инвестиций в ПИФ.

Прежде чем приобрести инвестиционный пай, следует внимательно ознакомиться с ПДУ ПИФ: ПДУ ПИФ предусмотрены скидки с расчетной стоимости инвестиционных паев при их погашении, что уменьшит доходность инвестиции в инвестиционные паи ПИФ. Не является индивидуальной инвестиционной рекомендацией. Риски, связанные с приобретением инвестиционных паев, не подлежат страхованию в соответствии с Федеральным Законом N° 177-ФЗ от 23.12.2003.

Фонд Накопительный - ОПИФ рыночных финансовых инструментов "Первая - Накопительный" ПДУ N 3428, рег. ЦБ РФ от 23.11.2017. Фонд российских облигаций - ОПИФ рыночных финансовых инструментов "ПА" - Фонд российских облигаций", ПДУ N 0007-45141428, рег, ФСФР Россий от 18.12.1996. Фонд Локальный - ОПИФ рыночных финансовых инструментов "Первая - Локальный", ПДУ N 4860, рег. ЦБ РФ от 01.03.2022. Общий срок проведения акции "Призы за инвестиции": с 31.03.2025 г. по 26.12.2025 г. включительно. Период приобретения паев для участия в акции: с 31.03.2025 г. по 30.05.2025 г. включительно. Организатор акции: АО "ПА". Подробнее организаторе, правилах, количестве призов, сроках, месте и порядке их получения уточняйте на www.sberbank.com/promo/opif/".

Рекламное сообщение имеет хронометраж 15 секунд.

Дисклеймеры транслируются в течение 3-4 секунд.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона ФЗ "О рекламе", реклама представляет собой информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц, направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему, а также его продвижению на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама, пункт 3 этой же статьи определил, что товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Рассматриваемая информация является рекламой финансовой услуги, так как направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к объекту рекламирования - ПАО Сбербанк, товаром является финансовая услуга - "ПБ".

Реклама финансовых услуг должна соответствовать как общим требованиям, установленным статьей 5 ФЗ "О рекламе", так и специальной норме - положениям статьи 28 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 28 ФЗ "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

При этом в рекламе финансовых услуг существенной является не только информация, привлекательная для потребителя, но и информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителей такой рекламой.

Согласно правовой позиции, выраженной Высшим Арбитражным Судом РФ в постановлении Пленума от 8 октября 2012 г. N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе", рекламодатель вправе выбрать форму, способ и средства рекламирования своего товара.

Однако при этом он должен соблюдать обязательные требования, предъявляемые Федеральным законом "О рекламе" к рекламе, в частности о включении в рекламу предупреждающих надписей, обязательных сведений или условий оказания услуг.

Поэтому если информация изображена таким образом, что она не воспринимается или плохо воспринимается потребителем (шрифт (кегль), цветовая гамма и тому подобное), и это обстоятельство приводит к искажению ее смысла и вводит в заблуждение потребителей рекламы, то данная информация считается отсутствующей, а соответствующая реклама ненадлежащей в силу того, что она не содержит части существенной информации о рекламируемом товаре, условиях его приобретения или использования (часть 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе").

При этом оценка такой рекламы осуществляется с позиции обычного потребителя, не обладающего специальными знаниями.

Информация об условиях рекламируемой услуги, представлена в рекламе способом, недоступным для ознакомления.

Таким образом, реклама противоречит требованиям части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение статьей 5 и 28 ФЗ "О рекламе" несет рекламодатель.

Согласно пункту 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Из указанного определения следует, что рекламодателем может быть как лицо, заинтересованное в реализации объекта рекламирования (изготовитель товара, продавец товара, лицо, оказывающее услуги), так и иное лицо, если указанное лицо совершило действия по выбору объекта рекламирования (под которым понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама) и содержания рекламной информации.

Рекламодателем рассматриваемого рекламного сообщения является ПАО Сбербанк.

В отзыве по делу, а также в ходе рассмотрения дела представитель ПАО Сбербанк сообщила, что демонстрируемый видеоролик содержит всю существенную информацию по рекламируемому вкладу, а также что рекламная информация соответствует ФЗ "О рекламе".

Рассмотрев доводы ПАО Сбербанк, Комиссия Нижегородского УФАС считает их несостоятельными в силу следующего.

При оценке рекламы Комиссия Нижегородского УФАС России учитывает совокупность таких особенностей размещения рекламы, как месторасположение рекламы, фактический размер шрифта, которым написаны существенные условия оказания услуги, по сравнению со шрифтом основной привлекательной информации об услуге, высоту расположения текста.

Отсутствие в законе прямого указания на размер шрифта рекламных надписей не свидетельствует о том, что может использоваться любой размер шрифта, без учета интересов потребителей рекламы.

Информация, указанная в рекламе мелким шрифтом, не может быть доведена до потребителя надлежащим образом, в связи с чем, потребитель вводится в заблуждение в отношении предлагаемой услуги. Использованный в рекламном тексте шрифт своим размером должен обеспечить нормальное восприятие всего содержания рекламной надписи, без дополнительно предпринимаемых усилий по разглядыванию какой-либо ее части.

Исследуемая реклама направлена на восприятие информации потребителями, при этом формальное присутствие в рекламе условий и сведений, напечатанных мелким, не читаемым шрифтом не позволяет потребителю воспринимать эти сведения, что равноценно отсутствию таких сведений.

Возможность потенциальных потребителей банковских услуг ознакомиться с существенными условиями рекламируемого тарифа на сайте не заменяет обязанности банка по созданию условий для реального ознакомления в рекламе со всеми существенными условиями оказания финансовой услуги.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" ненадлежащей рекламой признается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Таким образом, Комиссия Нижегородского УФАС России приходит к выводу о том, что реклама ПАО Сбербанк: "Еще одну заправку открыли. Тут можно перекусить. Можно помыть машину. Нет, я не открыл заправку, я открыл "Сбербанк Онлайн", выбрал паевые фонды, инвестировал в крупнейшие российские компании и теперь имею возможность зарабатывать вместе с ними. Можно выиграть призы", с дополнительной информацией содержащейся в дисклеймерах, распространенная 04.04.2025 в эфире телеканала "Звезда" и 14.04.2025 в эфире телеканала "Домашний", является ненадлежащей, противоречащей требованиям части 7 статьи 5, пункта 2 части статьи 28 ФЗ "О рекламе".

В связи с тем, что в настоящее время нарушение устранено, Комиссия Управления считает, что, в рассматриваемом случае, отсутствует необходимость в выдаче предписания, направленного на устранение выявленных нарушений.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", и в соответствии с пунктами 43 - 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Комиссия

1. Признать ненадлежащей рекламу ПАО Сбербанк: "Еще одну заправку открыли. Тут можно перекусить. Можно помыть машину. Нет, я не открыл заправку, я открыл "Сбербанк Онлайн", выбрал паевые фонды, инвестировал в крупнейшие российские компании и теперь имею возможность зарабатывать вместе с ними. Можно выиграть призы", с дополнительной информацией содержащейся в дисклеймерах, распространенную 04.04.2025 в эфире телеканала "Звезда" и 14.04.2025 в эфире телеканала "Домашний", поскольку она противоречит требованиям части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

2. Передать материалы уполномоченному должностному лицу антимонопольного органа для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.