Решение Тульское УФАС России от 02.10.2025 N 071/05/18-806/2025

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель комиссии: Г. - руководитель управления;

члены комиссии: <...> - ведущий специалист -

эксперт;

<...> - специалист 1 разряда,

рассмотрев дело N 071/05/18-806/2025, возбужденное по признакам нарушения индивидуальным предпринимателем З. части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), в отсутствие ИП З. и К., уведомленных надлежащим образом,

В Тульское УФАС России поступило заявление К. (вх. N 4387-ЭП/25 от 09.07.2025) о распространении посредством телефонного звонка на абонентский номер заявителя (+7926-------) рекламы с нарушением требований рекламного законодательства.

Из материалов заявления следует, что 20.05.2025 в 10 часов 12 минут на абонентский номер заявителя +7926-------- с абонентского номера +79290165584 осуществлен звонок рекламного характера, Заявителем представлена запись телефонного разговора следующего содержания:

"- Добрый день, меня зовут Екатерина, сервис по банкротству. Для вас доступно законное списание кредитов и всех долгов. Интересно получить бесплатную консультацию? Нажмите "1".".

В соответствии с положениями, установленными п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:

- распространена посредством телефонного звонка;

- адресована неопределенному кругу лиц;

- направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования - услуги по списанию долгов ИП З., формирование или поддержание интереса к ним, и их продвижение на рынке.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе" распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Пунктом 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" установлено, что согласно части 1 статьи 18 Закона о рекламе распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

При этом необходимо иметь в виду, что в данном случае под абонентом или адресатом надлежит понимать лицо, на чей адрес электронной почты или телефон поступило соответствующее рекламное сообщение.

Однако Закон о рекламе не определяет порядок и форму получения предварительного согласия абонента на получение рекламы по сетям электросвязи.

Следовательно, согласие абонента может быть выражено в любой форме, достаточной для его идентификации и подтверждения волеизъявления на получение рекламы от конкретного рекламораспространителя.

Заявитель указывает, что своего согласия на получение рассматриваемой рекламы он не давал.

30.07.2025 в адрес Тульского УФАС России поступили пояснения от ПАО "М" (вх. N 4940-ЭП), подтверждающие поступление 20.05.2025 в 10 часов 12 минут с абонентского номера +79290165584 звонка на номер Заявителя, а также представлена информация о том, что номер телефона +79290165584 выделен ИП З. (ИНН <...>).

Учитывая изложенное, рассматриваемая реклама распространена с признаками нарушения требований ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе.

Из имеющихся материалов усматривается, что рекламораспространителем данной рекламы является ИП З. (ИНН <...>).

Исходя из вышесказанного, ИП З. распространила рекламу с помощью телефонного звонка 20.05.2025 в 10 часов 12 минут на абонентский номер заявителя +792---------- с абонентского номера +79290165584, что свидетельствует о распространении рекламы с нарушением части 1 статьи 18 Закона о рекламе.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия Тульского УФАС России приходит к выводу о нарушении ИП З. части 1 статьи 18 Закона о рекламе.

Согласно пункту 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу (лицам), обязанному устранить выявленное правонарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Антимонопольный орган обязан предпринять все зависящие от него действия, направленные на пресечение дальнейшего распространения ненадлежащей рекламы (пускай и в незначительно измененном виде, но содержащей тот же типовой объект рекламирования), в целях обеспечения реализации права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждения нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

У Комиссии отсутствуют документальные подтверждения прекращения распространения рассматриваемой рекламы с нарушением требований Закона о рекламе.

Учитывая изложенное, усматривается наличие оснований для выдачи предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", и в соответствии с пунктами 42 - 51 Правил, Комиссия

1. Признать ненадлежащей рекламу ИП З., распространенную с помощью телефонного звонка 20.05.2025 в 10 часов 12 минут на абонентский номер заявителя +7926---------- с абонентского номера +79290165584, поскольку реклама распространена с нарушением требований части 1 статьи 18 Закона о рекламе.

2. Выдать предписание о прекращении нарушения Закона о рекламе.

3. Передать решение по делу N 071/05/18-806/2025 о нарушении рекламного законодательства и материалы дела N 071/05/18-806/2025 соответствующему должностному лицу для решения вопроса о привлечении ИП З. к административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В полном объеме решение изготовлено "16" октября 2025 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.