Решение Санкт-Петербургское УФАС России от 02.10.2025 N 078/06/105-2641/2025

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

при участии представителей:

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ДИРЕКЦИЯ ПО ЗАКУПКАМ КОМИТЕТА ПО ЗДРАВООХРАНЕНИЮ" (далее - Уполномоченное учреждение): САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ДБ" (далее - Заказчик):

в отсутствие представителей ООО "У" (далее - Заявитель), уведомленного о заседании Комиссии УФАС;

рассмотрев посредством системы видеоконференцсвязи жалобу Заявителя (вх. N 23485/25 от 29.09.2025) на действия комиссии Уполномоченного учреждения, Заказчика при определении (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на поставку мониторов-дефибрилляторов (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Извещение о проведении аукциона размещено 15.09.2025 в единой информационной системе, номер извещения 0372200219625000228. Начальная (максимальная) цена контракта - 8066563,98 рублей.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия комиссии Уполномоченного учреждения, Заказчика, нарушающие, по мнению Заявителя, требования Закона о контрактной системе, по основаниям, изложенным в жалобе.

Заявитель оспаривает правомерность отклонения его заявки, полагая, что предоставленные сведения о технических характеристиках товара соответствовали требованиям извещения, а выводы комиссии об их недостоверности являются ошибочными и преждевременными.

Согласно представленным в порядке ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе возражениям Уполномоченное учреждение, Заказчик с доводами жалобы не согласны и считают ее необоснованной.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения представителей сторон, представленные документы подтверждают следующие обстоятельства:

В силу ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер.

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В силу ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела, в том числе, из протокола подведения итогов закупки, установлено, что заявка участника была отклонена на основании пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, ввиду выявления недостоверных сведений в отношении характеристик предлагаемого медицинского изделия - монитора-дефибриллятора Beneheart (регистрационное удостоверение ФСЗ 2011/10043 от 19.07.2011).

В частности, участник указал минимальное значение диапазона измерений частоты сердечных сокращений (ЧСС) - 20 уд/мин, и максимальное значение - 300 уд/мин, в то время, как в ответ на официальный запрос Заказчика от 05.08.2025 N 748 представитель производителя - компания Shenzhen Mindray Bio-Medical Electronics Co., Ltd - подтвердил, что минимальное значение диапазона измерений ЧСС составляет 15 уд/мин, а максимальное - 350 уд/мин. Таким образом, по результатам проверки достоверности представленных сведений установлено их несоответствие действительным данным производителя.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе участник закупки обязан представить в составе заявки конкретные значения характеристик предлагаемого товара, полностью соответствующие установленным заказчиком требованиям и подтвержденные достоверными источниками. Часть 3 статьи 50 того же Закона возлагает на комиссию обязанность рассматривать заявки исключительно на основании содержащихся в них сведений, без возможности уточнения, изменения или толкования этих данных после их подачи.

Системное толкование указанных норм в совокупности с пунктом 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе свидетельствует о том, что представление участником сведений, не соответствующих действительности, независимо от причин их возникновения, образует основание для отклонения заявки как содержащей недостоверную информацию.

Комиссия УФАС отмечает, что действия Заказчика в данном случае были последовательными, проверяемыми и юридически корректными. Заказчик, реализуя свои полномочия по проверке достоверности заявленных характеристик, направил официальный запрос производителю и получил документально подтвержденный ответ, содержащий фактические значения параметров медицинского изделия.

Таким образом, решение об отклонении заявки было принято на основе объективных данных, предоставленных уполномоченным представителем производителя, а не по усмотрению комиссии.

При этом Заявителем не представлено ни одного доказательства, подтверждающего обратное: ни официального письма производителя, ни иной документации, свидетельствующей о правильности указанных им параметров. Ссылки Заявителя на открытые источники и собственное понимание характеристик не опровергают документальные сведения, полученные Заказчиком от производителя, и не могут рассматриваться как надлежащие доказательства.

Комиссия УФАС, исходя из принципа достоверности информации и обеспечения равенства участников, полагает, что комиссия Уполномоченного учреждения, Заказчика действовала в строгом соответствии с требованиями пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе. Решение об отклонении заявки принято правомерно, на основании официальных и проверяемых данных, в целях соблюдения единообразия и объективности при рассмотрении заявок.

Таким образом, доводы Заявителя не нашли своего подтверждения, а жалоба ООО "У" подлежит признанию необоснованной. Действия Уполномоченного учреждения, Заказчика и комиссии по осуществлению закупок соответствуют положениям статей 33, 48 и 49 Закона о контрактной системе; нарушений законодательства Российской Федерации в сфере закупок не установлено.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 42, 43, 48, 99, 106 Закона о контрактной системе,

Признать жалобу ООО "У" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.