Решение Краснодарского УФАС России от 02.10.2025 N 724/2025

Комиссия Краснодарского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

рассмотрев жалобу ООО "О" (далее Заявитель) на действия заказчика (комиссии) - ГБУЗ "Т" МЗ КК при проведении электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий (шланг для манжеты) на 2025 год" (извещение N 031830006342500163) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО "О", согласно заявка необоснованно отклонена.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласился. Заявка отклонена в соответствии с п. 8) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУЗ "Т" МЗ КК в ЕИС 08.09.2025 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий (шланг для манжеты) на 2025 год" (извещение N 031830006342500163) с НМЦК 63 064,00 рублей.

В соответствии с ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

По результатам рассмотрения комиссией принято решение об отклонении заявки Заявителя на основании п. 8) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе: участник в составе заявки представил регистрационное удостоверение от 17.04.2023 РЗН 2015/2702. Согласно сведениям из эксплуатационной документации на медицинское изделие, а также фотографических изображений медицинского изделия, размещенных в реестровой записи N 70822 реестра зарегистрированных медицинских изделий на сайте Росздравнадзора, указанные изделия не обладают заявленными характеристиками, а именно: не имеют разъем для подключения к монитору ВР30.

Согласно Описанию объекта закупки заказчиком установлены требования к закупаемому товару с указанием характеристик.

В заявке ООО "О" предлагает к поставке трубку удлинитель производства ЕМS Life по РЗН 2015/2702 от 17.04.2023 с указанием характеристик, соответствующих Описанию объекта закупки.

В силу п. 8) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Согласно позиции Конституционного суда РФ от 14.12.2023 (N 3288-О/2023) в случае возникновения сомнений в достоверности сведений комиссия вправе и обязана проверить соответствуют ли действительности все сведения, представленные участником. Невыполнение этих требований способствует заключению контракта с участником, предоставившим недостоверные сведения.

В письме ФАС России от 28.02.2025 N ДФ/18210/25 отражено, что письмо от производителя, а также информация, размещенная в открытом доступе сети "Интернет" не является подтверждающим документом при осуществлении государственной закупки, а учитывается информация, содержащаяся в регистрационных документах и эксплуатационной документации, размещенной на официальном сайте Росздравнадзора.

В соответствии с позицией ФАС России (письмо от 26.05.2025 N ГР/48883/25) актуальные сведения в отношении медицинских изделий, разрешенных к обращению на территории РФ, отражены в инструкциях по применению медицинских изделий, содержащихся в реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий Росздравнадзора. При необходимости сведения, представленные в заявках участников, следует сверять с приведенными в реестре сведениями. В случае отсутствия отдельных характеристик закупаемого медицинского изделия в эксплуатационной документации, размещенной на сайте Росздравнадзора, подтверждением соответствия таких характеристик описанию объекта закупки могут являться инструкции и документы на медицинское изделие, полученные любым иным способом, актуальность и достоверность которых могут быть перепроверены, в том числе при исполнении контрольных функций.

Комиссией установлено, что согласно данным, размещенным на сайте Росздравнадзора, к манжете взрослой на предплечье прилагается трубка удлинитель SF-003 без каких-либо разъемов. Наличие разъема для подключения к монитору ВР30 или разъема для подключения к манжете ВР18 отсутствует. В Описании объекта закупки указано, что необходим шланг для манжеты, имеющий совместимость с NIHON KONDEN. Заявителем Инструкции и документы на медицинское изделие не предоставлены.

В связи с изложенным, с учетом установленных обстоятельств действия комиссии заказчика при рассмотрении заявки не противоречат ч. 5 ст. 49, п. 8) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "О" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0318300063425000163).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.