Решение Смоленское УФАС России от 02.10.2025 N 649/15

Комиссия Смоленского УФАС по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в следующем составе:

Заместитель председателя Комиссии: - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Смоленского УФАС России;

Члены Комиссии: - специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Смоленского УФАС России,

- специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Смоленского УФАС России,

при участии в дистанционном режиме рассмотрения жалобы представителей:

- заказчика: К. (приказ N 5-л от 06.02.2008);

- уполномоченного органа: С. (доверенность N 62 от 19.02.2025);

в отсутствии представителя заявителя извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы;

рассмотрев в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, пунктами 6.1.9, 7.7 - 7.8 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 N 649/15, статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), приказом ФАС России от 11.02.2014 N 75/14, приказом Смоленского УФАС России от 20.08.2024 N 117/24, рассмотрев в дистанционном режиме жалобу Индивидуального предпринимателя Л. (далее - Заявитель) и проведя внеплановую проверку,

В Смоленское УФАС России 25.09.2025 поступила жалоба ИП Л., согласно которой Заказчиком при проведении запроса котировок в электронной форме: "Разработка проектно-сметной документации на проведения ремонта помещений для создания молодежного центра по адресу Смоленская область, город Вязьма, ул. Ленина д. 54" (извещение N 0163600005525000269) были допущены нарушения Закона, а именно: установлен короткий срок для выполнения работ.

Муниципальным заказчиком по данному запросу котировок в электронной форме является Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Ц" (далее - Заказчик), уполномоченным органом - Администрация муниципального образования "В" Смоленской области (далее - уполномоченный орган).

Заказчик представил письменные возражения по существу жалобы, с доводами жалобы не согласился.

На момент рассмотрения жалобы контракт Заказчиком не заключен.

В результате изучения представленных документов, рассмотрения доводов жалобы, пояснений сторон, Комиссия установила следующее.

24.09.2025 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено Извещение N 0163600005525000269 о проведении запроса котировок в электронной форме.

Начальная (максимальная) цена контракта - 4 000 000,00 руб.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 3 Закона закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее - закупка) - совокупность действий, осуществляемых в установленном Законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 42 Закона извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом, должно содержать следующие электронные документы:

- описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона (пункт 1);

- проект контракта (пункт 5).

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 данной статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 42 Закона при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию о сроке исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).

При этом, в Законе отсутствуют нормы, устанавливающие требования к порядку определения срока выполнения работ.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 N 145 утвержден Порядок организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (далее - постановление N 145).

Согласно пункту 29 постановления N 145 срок проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий не должен превышать 42 рабочих дней (прим. срок может составлять от 1 до 42 рабочих дней).

Объектом рассматриваемой закупки является разработка проектно-сметной документации на проведения ремонта помещений для создания молодежного центра по адресу <...>.

Описание объекта закупки (далее - Техническое задание), проект контракта содержатся в Извещении.

В соответствии с Техническим заданием, пунктом 4.1 проекта контракта срок оказания услуги: с даты заключения контракта до 10.10.2025. Услуги могут быть оказаны досрочно.

Согласно пояснениям представителя уполномоченного органа сроки выполнения работ были установлены таким образом, чтобы была возможность до 01.11.2025 подать документы для привлечения субсидии от Федерального агентства по делам молодежи "Р", заявку можно подать. К заявке прикладывается вся проектно - сметная документация вместе с положительным заключением государственной экспертизы с целью вступления в программу национального проекта "Молодежь и дети" в рамках Федерального проекта "Россия - страна возможностей".

Проанализировав изложенное выше, Комиссия отмечает, что поскольку положения Закона не предъявляют каких-либо требований к определению срока выполнения работ, а установленный Заказчиком срок не противоречит требованиям постановления N 145, нарушений не установлено.

Жалоба не находит своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок

Признать жалобу Индивидуального предпринимателя Л. на положения Извещения муниципального заказчика - Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Ц", уполномоченного органа - Администрации муниципального образования "В" Смоленской области при проведении запроса котировок в электронной форме: "Разработка проектно-сметной документации на проведения ремонта помещений для создания молодежного центра по адресу <...>" (извещение N 0163600005525000269) необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.