Решение Татарстанское УФАС России от 02.10.2025 N 016/06/31-1411/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: В. - заместителя руководителя,

Членов Комиссии: А. - ведущего специалиста-эксперта,

И. - ведущего специалиста-эксперта,

рассмотрев посредством видеоконференции жалобу заявителя ООО "НИЦ ВИик" (вх. N 10230/ж от 26.09.2025 г., ЕИС от 25.09.2025 г.) на действия заказчика при проведении закупки N 0311100007225000116 на предмет: "Осуществление строительного контроля за объектом: Расходы на мероприятия по повышению уровня обустройства автомобильных дорог федерального значения. Устройство акустических экранов на автомобильной дороге М-7 "Волга" Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа на участке км 778+000 - км 781+100, Республика Татарстан".

В присутствии представителей:

Заказчика - Н. (по доверенности).

Заявителя - К. (по доверенности).

Извещение о проведении закупки N 0311100007225000116 на предмет: "Осуществление строительного контроля за объектом: Расходы на мероприятия по повышению уровня обустройства автомобильных дорог федерального значения.

Устройство акустических экранов на автомобильной дороге М-7 "Волга" Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа на участке км 778+000 - км 781+100, Республика Татарстан" размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 12.09.2025 г.

Окончание подачи заявок 29.09.2025.

Начальная (максимальная) цена контракта 7 666 853,00 рублей.

На участие в открытом конкурсе подано 8 заявок, из которых 6 признаны соответствующими требованиям Извещения.

Суть жалобы: по мнению заявителя, при проведении закупки нарушены требования действующего законодательства о контрактной системе.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения доводов заявителя, и изучения документации конкурса приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должно содержать, в том числе, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки:

1) соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно доводу заявителя заказчику при проведении обжалуемой закупки необходимо было установить требование о наличии у участников допуска СРО.

Комиссией Татарстанского УФАС России установлено, что в соответствии с техническим заданием Исполнитель принимает обязательства по оказанию услуг по осуществлению строительного контроля за объектом: Расходы на мероприятия по повышению уровня обустройства автомобильных дорог федерального значения.

Устройство акустических экранов на автомобильной дороге М-7 "Волга" Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа на участке км 778+000 - км 781+100, Республика Татарстан.

В соответствии с частью 2.1 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, не являющиеся членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, могут выполнять работы по договорам строительного подряда, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, в случае, если размер обязательств по каждому из таких договоров не превышает десяти миллионов рублей.

Как следует из содержания Письма Минстроя России от 05.09.2017 N 31723- ТБ/02 "О требованиям к членам саморегулируемых организаций" лицо, выполняющее функции технического заказчика, в том числе проведение строительного контроля, с 1 июля 2017 года должно быть членом саморегулируемых организаций соответствующих видов либо саморегулируемой организации, к сфере деятельности, которой относится часть таких функций. При выполнении только функции строительного контроля такому лицу требуется членство в саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство.

Таким образом, исключение из общего правила обязательности членства в саморегулируемой организации, предусмотренное частью 2.1 статьей 52 Кодекса, распространяется на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих строительный контроль за выполнением работ по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, размер обязательств по которым не превышает десяти миллионов рублей.

В рассматриваемом случае размер обязательств по контракту составляет менее 10 миллионов рублей (7 666 853,00 рублей). Таким образом, наличие членства в СРО участникам не требуется.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, довод заявителя признан необоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Признать жалобу ООО "Н" (вх. N 10230/ж от 26.09.2025 г., ЕИС от 25.09.2025 г.) на действия заказчика при проведении закупки N 0311100007225000116 на предмет: "Осуществление строительного контроля за объектом: Расходы на мероприятия по повышению уровня обустройства автомобильных дорог федерального значения. Устройство акустических экранов на автомобильной дороге М-7 "Волга" Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа на участке км 778+000 - км 781+100, Республика Татарстан" необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.